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嘉兴市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见

政策
发布部门:市政府 发布时间:2005年06月11日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各市、县(市、区)政府、市政府各部门负责落实。   2.监察、审计等专门监督机关要依法独立开展专门监督,各级行政机关要自觉接受专门监督机关的监督决定。对拒不履行监督决定的,要依法追究有关机关和责任人员的法律责任。此项工作由市监察局、市审计局负责落实。   3.对人民法院受理的行政案件,各行政机关应当积极出庭应诉、答辩。行政机关法定代表人要对本机关的行政诉讼案件负责,逐步建立行政机关法定代表人出庭应诉制度。此项工作由市政府各部门负责落实。   4.进一步加强行政机关内部层级监督制度。坚决落实并严格执行《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的各项规定,市和县(市、区)政府每年都要制定行政执法监督工作计划,明确监督重点。各级政府及其工作部门制定的规范性文件,必须严格按照《浙江省行政规范性文件备案审查规定》报送备案。政府法制机构应当依法严格审查,做到有件必备、有备必审、有错必纠,没有报送备案的规范性文件,不能作为行政管理的依据。此项工作由市法制办、市政府各部门负责落实。   5.完善行政复议工作制度,依法受理、审理行政复议案件。制定《嘉兴市行政复议工作规程》,建立行政复议责任追究制度,依法维护当事人的合法权益。切实加强行政复议机构和队伍建设,提高行政复议工作质量。对行政复议工作人员实行资格管理。探索建立解决行政争议的简易程序。此项工作由市法制办负责落实。   6.认真执行行政赔偿制度,行政赔偿费用要纳入财政预算予以保障。行政机关及其工作人员违法行使职权,侵犯行政管理相对人合法权益并造成损害的,要按照国家赔偿法的规定予以行政赔偿。具有赔偿义务的行政机关在作出赔偿后,应对有故意或重大过失的工作人员依法追偿。此项工作由市财政局、市监察局、市政府各部门负责落实。   (七)提高和增强行政机关工作人员依法行政的观念和能力。   1.各级政府及其工作部门领导要带头学习和掌握宪法、法律、法规以及规章,自觉增强法律意识,提高法律水平。要建立领导干部学法制度,每年至少安排2次法制讲座。此项工作由市司法局负责落实。   2.要建立行政机关工作人员学法制度,每年都要对行政执法人员进行一次综合法律知识和专门知识的轮训,实行行政执法人员的资格管理。建立行政机关工作人员依法行政情况考核制度,将轮训成绩、行政执法等列入考核的内容,并明确相应的标准。此项工作由市法制办负责落实。   四、全面推进依法行政的工作责任和保障措施   推进依法行政,全面、准确地贯彻落实《纲要》和《意见》所提出的各项要求,关键在于领导,各级政府及其工作部门都要切实加强对这项工作的领导,精心组织,狠抓落实,把推进依法行政工作真正落实到政府的各项工作中去。   (一)加强对依法行政工作的领导。明确各级政府及其工作部门的主要领导是本地区、本部门推进依法行政的第一责任人。市、县(市、区)政府都要成立推进依法行政工作领导小组,做好推进依法行政的指导、协调和督促工作。各级、各部门要结合本地区、本部门的实际,制定落实《纲要》和《意见》的具体规划和办法、措施,做到一级抓一级,逐级抓落实,把各项工作落到实处。对推进依法行政工作中遇到的新情况、新问题,要及时进行调查研究,分析原因,提出切实可行的政策措施。对推进依法行政工作中形成的经验要及时总结,从而不断推动我市各级政府工作的制度创新、机制创新和方法创新。   (二)实行定期报告和年度考核制度。各级政府每年年初应当向本级人大及其常委会和上一级政府报告上一年推进依法行政的情况;政府各工作部门应当每半年向本级政府报告推进依法行政的情况。要把定期报告和年度评议考核结合起来,明确责任,严肃纪律,对于人民群众反映强烈的地方和部门,及时督促和整改。对问题严重的要严肃处理,并追究有关人员的相应责任。   (三)要进一步健全法制工作机构。各级政府及其工作部门要高度重视法制机构的建设,根据我市经济社会快速发展的新形势、新任务,结合政府职能转变和行政管理方式改革的需要,认真落实省编委关于加强各级政府法制机构的文件精神,充实和加强各级政府法制机构,使之能够独立对外履行职责。各级政府及其工作部门的法制机构,要自觉加强自身建设,以高度的责任感和使命感,认真做好协调服务、督促指导、政策研究和情况交流工作。要认真履行好职责,为政府立法、行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策提供服务。要切实提高法制干部的政治素质和业务素质,努力造就一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍,充分发挥法制机构在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。嘉兴市人民政府                             二○○五年六月十一日
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