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温州市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知

政策

发布部门：温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室发布时间：2007年12月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各市、县（市、区）政府都要确定分管负责人，成立行政规范性文件清理工作机构，负责行政规范性文件的清理和监督指导工作。市政府所属部门也要成立清理工作机构，负责本部门规范性文件清理和协助市清理工作机构的有关工作。（二）落实保障措施。这次清理工作时间紧、要求高、任务重，各级清理工作机构根据工作需要，抽调有关部门的人员进行集中办公，统一组织清理工作，各级财政要保障清理工作所需的经费。（三）明确工作重点。本次清理要求做到全面彻底。清理包括行政规范性文件制定的形式和行政规范性文件的具体内容。形式上，对包括会议纪要、抄告单、明传电报等在内的所有对象组织全面清理，并明确按《温州市行政规范性文件制定管理办法》制定的行政规范性文件才能作为实施行政管理的依据，其他的文件不再作为直接实施行政管理的依据；内容上，要严格按照标准组织清理，确保清理工作质量。对规章提出清理意见，重点是两方面问题，一是与现行法律、法规的规定不一致的，必须维护国家法制统一；二是与新情况新形势要求不适应的，要坚持从实际出发，体现制度创新要求。对行政规范性文件的清理，重点是审查有无越权设定行政处罚、行政许可等问题，有无作出增加公民、法人或其他组织的义务，影响公民、法人或其他组织的权利的规定。（四）注重工作方法。在清理工作中，各地、各部门要加强调查研究，通过召开专家论证会、执法一线人员和行政管理相对人座谈会，在报刊、网络上开设专栏进行讨论，充分征求各方面意见，同时要征求各级人民法院的意见，有针对性地提出处理建议。清理工作中遇到的重要情况和问题，及时与市清理工作机构沟通联系。（五）建立长效工作机制。在全面清理的基础上，各级行政机关要积极探索行政规范性文件制定中的专家咨询制度和责任追究制度，制定实施后的评估制度、异议处理制度和定期清理制度，建立“立、改、废”有机结合的长效工作机制，确保法制统一和政令畅通。清理工作结束后，继续实施的及新制定的所有行政规范性文件都必须进入本级政府建立的行政规范性文件数据库，并通过政府门户网站及时向社会公布。（六）健全工作责任制。各地、各部门要把开展这次清理工作作为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神和市政府关于“法治政府”建设决定的一项重要任务，认真制定工作方案，积极组织力量，落实清理工作责任制。对违反规定的，将依照《温州市行政首长问责暂行规定》、《温州市行政过错行为责任追究暂行办法》和《温州市行政规范性文件制定管理办法》等规定追究相关负责人和直接责任人的行政责任。附件：1.省政府现行规章目录 2.市政府行政规范性文件目录（一） 3.省政府规章清理意见表 4．市政府行政规范性文件清理意见表二○○七年七月二日 (注:表格见附件) 主题词：行政事务文件清理通知抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。

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