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温州市人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的通知

政策

发布部门：温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室发布时间：2009年01月16日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各市、县（市、区）政府和有关部门要在普查的基础上全面整合应急资源，建立应急资源的管理、使用、补充和更新制度，保障应急处置和恢复重建工作的需要。各职能部门要按照明确职责、分工负责的原则建立应急资源储备库。民政部门牵头负责生活用品等救灾物资的储备建设；交通部门牵头负责运输能力的储备建设；规划部门牵头负责市、镇紧急避难场所的规划布点；公安消防、武警、驻军、建设、卫生、安全监管、水利、林业等单位要做好自身的抢险救援装备建设。市、县两级应急办要抓紧建立应急资源储备信息库，负责汇总全市、县各类应急资源现状，同时加大监督指导力度，以保证应急处置和资源共享的要求。要加大对应急管理的资金投入力度。市应急办要会同市发改委牵头制定应急装备建设发展规划，确保我市的应急救援装备经过3至5年的努力有明显提高。财政部门要牵头研究制定应急管理工作财政保障计划，建立应急保障资金投入机制，以适应应急队伍、装备、交通、通讯、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。要把应急日常管理、装备建设、宣传培训、预案演练、奖励资金、征用补偿等纳入年度应急保障预算，确保应急管理工作顺利开展。五、强化基层应急管理工作乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会、学校、企业等基层单位要以“一个预案、一名信息报告员、一支救援队伍、一本重点保护花名册、一批救援资源”建设为主要内容，加强基层应急管理工作。基层应急预案的编制要从实际出发，不搞形式主义，在演练的基础上不断修订完善。要高度重视基层组织和单位应急队伍建设，要把乡镇（街道）、村（居）、学校、企业的专职消防队、义务消防队、民兵预备役、基干民兵、森林防火队、保安联防、协管员等专职或义务的群众性队伍组织起来，纳入基层应急救援队伍中。基层组织和单位在平时要把无自救能力的孤寡老人、病残人员、留守儿童以及关系到国计民生的重点设施、仓库登记造册，落实责任人员，作为突发公共事件发生时第一层面的保护对象。要加大救援资源准备工作力度，乡镇（街道）、村（居）、学校、企业都要确定至少1个以上的避难（灾）场所并公之于众。基层组织和单位要有针对性地储备一定数量的应急救援物资，引导每个社会家庭逐步配备必要的应急救援物资。要大力推广应用人防警报用于防灾报警，力争做到一村居（单位）一警报。六、加快应急救援队伍的建设整合着重抓好各类应急救援队伍的建设整合工作，使我市初步形成以公安消防、特警以及武警、解放军、预备役民兵为骨干，各专业应急救援队伍为补充，学校、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援格局。（一）骨干应急救援队伍的建设和整合。由公安消防、特警、武警、解放军、预备役民兵组成，主要建在市、县两级。（二）专业应急救援队伍的建设和整合。由卫生、水利、海事、环保、林业、安全监管、国土资源、科技、电力、电信等相关部门分别组成，以部门为单位建设。（三）综合应急救援队伍的建设和整合。由保安、协警、基干民兵、护林队、护村队、义务（专职）消防队等群众性队伍组成，主要建在乡镇（街道）、村（居）、学校、企业。（四）志愿者应急救援队伍的建设和整合。由共青团、红十字会、青年志愿者协会等社会团体发动组织社会人员组成。（五）专家应急救援队伍的建设和整合。由具有专业特长的专家人才组成，主要建在市、县两级。5支应急救援队伍的组建和整合都要明确队长、联络员和队员名单，登记造册，分级备案。常态下按照“谁建队、谁管理，谁使用、谁保障”的原则管理；应对突发事件时，服从应急指挥部的统一指挥调度，队伍组建整合工作要力争在2009年上半年完成。七、积极开展应急知识培训普及各地、各有关部门要认真抓好应急管理的培训工作，突出重点，制定规划，有步骤地组织实施。要加强对公务员，特别是领导干部的应急知识培训。在党校、行政学院列入公务员培训内容，培养、聘请师资，举办专题培训班，并积极创造条件建立一个长期培训教育基地。要加强对学生的应急知识培训。教育部门要有针对性地把逃生避灾、食品安全、交通安全等作为重点开展教育，每学期把安全教育作为开学第一课，并把预案演练列入学习计划。要加强对企业员工的应急知识培训。企业主有责任对从业员工开展安全知识、操作规程培训和预案演练，培训面应达到100%。应急管理机构和政府有关部门要利用广播、电视、网络、报纸、手机短信、广告、标语、墙报等形式，在社会上开展应急科普宣教，新闻媒体要无偿开展突发公共事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传。二○○九年一月七日主题词：综合应急△ 通知抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。温州市人民政府办公室 2009年1月8日印发

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