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台州市人民政府办公室关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2020年07月27日
有效性：有效
各县（市、各县（市、区）政府要将普惠性照护服务纳入社区公共服务体系，合理布局婴幼儿照护服务设施和场地建设，引导婴幼儿照护服务机构规范发展。按照属地管理和分工负责的原则，各级政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负主要责任，相关部门按各自职责负监管责任。充分发挥各级妇幼保健、疾病控制、卫生监督和社区卫生服务等机构职能，具体承担婴幼儿照护服务相关日常工作。（二）统筹政策，加强要素保障。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。各级政府要将婴幼儿照护服务必要的工作经费纳入财政预算，对婴幼儿照护服务示范推进工作给予适当奖补。全面落实财政部、国家税务总局、国家发展改革委、民政部、商务部、国家卫生健康委联合印发的《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号），对符合条件的婴幼儿照护服务机构，按照国家政策规定给予享受税费优惠政策。落实好社区婴幼儿照护服务机构用电、用水、用气享受居民价格政策。对公办婴幼儿照护服务收费，参照公办幼儿园收费管理政策，实行政府指导价管理，制定基准价和浮动幅度，婴幼儿照护服务机构在规定幅度内自主确定具体收费标准；对民办婴幼儿照护服务收费，实行市场调节价，由婴幼儿照护服务机构自主确定收费标准。统筹安排婴幼儿照护服务发展用地需求，将婴幼儿照护服务发展建设用地纳入年度土地供应计划，对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地，符合《划拨用地目录》要求的，可采取划拨方式予以保障；对营利性婴幼儿照护服务机构建设用地，以租赁、出让等有偿方式予以保障。（三）资格准入，加强队伍建设。依法实行婴幼儿照护服务从业人员职业资格准入和持证上岗制度，对育婴员、保育员等开展岗前培训、职后培训。鼓励幼教人员到婴幼儿照护服务机构执业，打通职称晋升通道。开展职业技能提升行动，鼓励各类院校特别是职业院校设置婴幼儿照护服务相关专业或开设相关课程，支持各类院校与妇幼保健机构共建“婴幼儿照护服务实训基地”。将婴幼儿照护相关职业纳入职业技能培训和等级认定范围，探索开展职业技能等级评定工作。鼓励将婴幼儿照护服务从业人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补贴性培训目录，按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策。（四）依法依规，加强监督管理。贯彻落实国家和浙江省托育机构设置标准、管理规范等相关规定，建立健全照护服务机构注册登记及备案、工作人员职业资格准入、信息公示、综合监管、质量评估、安全保障和责任追究等制度，并实行动态管理。规范婴幼儿照护服务机构登记备案流程。举办非营利性婴幼儿照护服务机构的，在机构所在地县级以上机构编制部门或民政部门注册登记；举办营利性婴幼儿照护服务机构的，在机构所在地县级以上市场监管部门注册登记。婴幼儿照护服务机构经核准登记后，应当及时向当地卫生健康部门备案。登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至同级卫生健康部门。努力推进照护服务机构备案“最多跑一次”服务。建立市、县、乡三级联动的日常巡查、违法查处、诚信评价等综合监管机制，定期组织对婴幼儿照护机构的服务质量、安全保障等进行考核评估，评估结果定期向社会公布。建立婴幼儿照护服务机构和从业人员诚信档案，纳入社会信用体系，对虐童等行为零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。充分利用互联网远程监管等手段，建立举办者自查、照护服务管理机构网上巡查、相关职能部门抽查、联合检查相结合的综合监管体系，加强对婴幼儿照护服务的监督管理。落实婴幼儿照护服务机构各项卫生保健和食品安全制度。加强对婴幼儿照护服务机构儿童膳食、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等工作的业务指导、咨询服务和监督检查，为婴幼儿创造良好的生活环境。（五）着力创新，加强示范引领。各地要积极开展婴幼儿健康管理示范单位、婴幼儿科学养育示范家庭、婴幼儿入托服务示范机构等系列示范创建活动，培育并创成一批管理规范、服务模式可复制的省、市级示范单位，充分发挥示范引领和辐射作用，不断创新家庭照护、社区统筹、幼儿园托班、单位自建、社会兴办等婴幼儿照护服务模式，加快推进婴幼儿照护服务工作发展。要积极申报国家普惠托育服务专项行动计划，努力争取中央预算内投资，对于确定为普惠性托育服务专项行动项目的，严格按要求抓好落实。要积极借鉴相关先行试点地区的工作经验，创新出台土地、规划、报批、人才支持、卫生、消防、价格、财税补贴、金融支持等地方政府优惠和激励配套政策。本意见自发布之日起施行。台州市人民政府办公室2020年7月23日（此件公开发布）
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