温州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：2003年是本届市政府的第一年。第一年度工作任务完成情况，关系本届政府任期目标的顺利完成和政府形象。根据《关于分解落实政府工作报告重点工作任务的通知》（温政办〔2003〕61号）和《关于印发2003年为民办实事项目责任分工意见的通知》（温政办〔2003〕62号）要求，各有关责任单位要认真对照检查（具体见附件），狠抓落实，确保各项工作任务在十届人大二次会议之前圆满完成。现将有关事项通知如下：一、各责任单位由一把手挂帅，对2003年度责任工作任务完成情况进行一次全面检查。对已经完成的，要进一步巩固和完善；对尚未完成的，必须集中力量抓紧完成；对需要总协调人或协调人协调解决的，要尽快请示解决，确保年度责任工作任务的完成。二、各责任单位要明确责任分工，积极配合，协同完成。对由多个责任单位共同完成的责任工作，由列首位的责任单位为牵头单位，负责沟通联络，其它责任单位要积极配合，共同负责完成。责任项目中一些具体分项可独立由责任单位完成的，则由各责任单位独立完成。三、各责任单位要认真做好各责任项目完成情况的汇总工作。汇总材料由牵头责任单位负责上报（独立完成的项目可由独立完成的责任单位直接汇总上报），并在2月底前按附件列表要求汇总上报市政府督查室。届时，市政府将各责任单位的任务完成情况予以通报。                            二○○四年一月十八日（联系人：市政府办公室汤颐和，电话：88249435，传真：88224464）温州市2003年为民办实事项目责任分工情况项目内     容完成情况协调人责任单位做好帮困救助工作适时提高城乡最低生活保障标准，及时将新增加的符合低保条件的困难群众纳入保障范围，实行动态管理，做到应保尽保。陈光元市民政局实施就业困难人员援助试点，力争1000名就业困难者得到援助。厉秀珍市劳动保障局全面建立基础教育贫困学生档案，实行贫困学生助学金制度。张维仁市教育局继续实施食无忧工程在下吕浦农贸市场、水心农贸市场、好又多量贩、人本超市等建立6个绿色食品专卖区，建立16个省级无公害农产品生产基地。新增农副产品安全检测点10个。陈光元市农业局完善二次供水设施卫生管理，对市区所有二次供水设施实施一年两次清洗消毒制度。冯 鸣市市政园林局改善群众居住条件建设经济适用房105万平方米，解决6000户中低收入家庭的住房问题；建设安置房330万平方米，至年底使2250户拆迁户回迁。继续推行廉租房制度，解决好市区260户特困户住房问题。冯 鸣市房管局、房改办、市政园林局、安居工程建设指挥部、中心区建设指挥部、旧城改建指挥部、江滨路工程建设指挥部，鹿城区政府提升市区主路网通行能力新建和改造高教园区北入口道路、瓯海大道、南塘大道、纺织路、飞霞南路、牛山北路、黎明东路、杨府山路、马鞍池路、环城东路、雪山路、汤家桥路、江滨路、江滨西路至双屿高速立交接口道路、康乐坊—百里路、过境公路南段和上陡门路。对马鞍池西路—杏花路等8个市区主干道交叉口实施交通渠化。冯 鸣市市政园林局、规划局、国土资源局、中心区建设指挥部、江滨路工程建设指挥部、瓯海大道工程建设指挥部，鹿城区、瓯海区政府启动解决市区停车难建设一批公共停车库、停车场，还原一批改变功能的停车库，规划一批道路停车泊位，在市区新增2000个固定停车位和1000个临时停车位。冯 鸣市规划局、市政园林局、交巡警支队、旧城改建指挥部继续实施安心工程完成6个组团15万平方米外来务工人员用房的建设任务，逐步解决外来务工人员的居住问题。陈光元市农办、规划局，鹿城区、龙湾区、瓯海区政府，温州经济技术开发区管委会建设文明社区新建文明示范社区30个和安全文明小区150个。李金寿市公安局，鹿城区、龙湾区、瓯海区政府继续开展温瑞塘河整治实施控制生活污染、餐饮服务业污染、畜禽养殖业污染、工业企业污染、直排公厕污染、农业非点源污染等工程，使塘河水体主要污染指数下降15%。陈光元市温瑞塘河整治工程指挥部、水利局、环保局、建设局、市政园林局，鹿城区、龙湾区、瓯海区、瑞安市政府，温州经济技术开发区管委会做好重要文物古迹保护维修江心屿浩然楼、九山湖籀园、中山公园中山纪念堂，启动谷宅、厉宅、戚宅等古民居的搬迁修缮。冯 鸣市文化局、规划局、市政园林局、旧城改建指挥部增强应对突发公共卫生事件救治能力将市传染病医院扩建成三级专科医院，病床500张，力争年内动工建设。配备好应对突发公共卫生事件救治必需的设备和医用物品。对全市医疗卫生人员开展全员性突发公共卫生事件应急相关知识、技能的培训。张维仁市卫生局政府工作报告重点工作任务完成情况项   目内容与要求完成情况总协调人责任单位一、围绕建设“国际性轻工城”，加快建立新型产业体系（一）实施“十个一批”工程，建设国际轻工产品的重要生产基地、集散基地和创新基地。一是对照国际著名轻工城市的发展轨迹，加强轻工城建设的战略研究。1．今年编制完成“建设国际性轻工城”总体发展规划。阮 晖市计委2．编制完成鞋、服装、印刷、眼镜、制笔、塑编、打火机、剃须刀、锁具、合成革等支柱行业的发展规划。孟建新市经贸委二是调整优化产业布局。今年继续做好产业布局规划的深化工作，搞好工业园区整合，编制完成400平方公里沿海工业区建设规划。阮 晖市计委、规划局三是加快建设一批特色产业园区。1．今年完成滨海产业园区5000亩土地征用。叶际仁市国土资源局2．加快中国鞋都等特色产业园区建设进度。孟建新市经贸委四是培育一批轻工行业龙头企业和一批轻工名牌产品。今年研究提出轻工龙头企业发展的对策和措施，并在重点行业中选择100家左右企业进行重点扶持；引导企业争创国家和省、市名牌产品，新创中国名牌1-2个，浙江名牌80个。孟建新市经贸委、质监局、工商局五是加快建立一批各具行业特色、面向全社会的质检中心、产品展示销售中心、行业协会等。今年研究和提出这些方面的意见，并组织实施。孟建新市经贸委、质监局六是利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，组织区域支柱产业共性技术和关键技术攻关，形成一批拥有自主知识产权的产品和技术。今年重点抓好106项重大技术改造项目的实施，争取全年完成技改投入100亿元。孟建新市经贸委、科技局（二）围绕为国际性轻工城建设服务，提高现代服务业发展水平。一是加快现代服务业发展。今年进行专题调查和研究，着手制定总体发展规划，提出相应政策措施。阮 晖市计委、体改办二是发展现代物流业。1．今年制定全市现代物流业发展总体规划。阮 晖市计委2．编制城市商业网点布局规划，扶持和引进一批大型商贸企业与第三方物流企业。孟建新市经贸委、工商局、规划局3．加快双屿物流中心二期、瓯北客货运综合站等一批物流设施建设。陈宏峰市交通局三是加快发展会展业。今年建立会展业管理机构和工作制度，培育一批具有一定知名度的专业展；精心策划，周密部署，全力以赴办好2003年中国国际轻工产品博览会。孟建新市经贸委四是今年提出进一步发展旅游业的对策措施，制定建设浙江南部旅游出入境中心城市的发展规划和实施方案。开展金丽温、甬台温、浙闽边等旅游区域合作，拓展台港澳和东南亚市场，启动日、韩旅游市场；进一步挖掘、完善旅游文化产品；细化星级旅游饭店管理。徐育斐市旅游局（三）建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。一是推进农产品的专业化生产和区域化布局。今年发展无公害、绿色、有机农产品重点基地20个，制定实施农业高新技术示范园区规划，启动农产品加工园区建设。冯志礼市农办、农业局二是推进农业产业化经营。今年继续抓好农业“百龙工程”，实现产值超亿元的农业龙头企业10家以上。冯志礼市农办三是搞好种子种苗工程，发展“订单农业”和“网上交易”，培育一批重点农产品批发市场和农业中介组织。冯志礼市农办、农业局四是完善政府对农业的支持保护机制。今年着重就建立农业科技服务体系、粮食安全体系、农产品质量安全体系进行有关调查和研究，提出工作建议和具体政策。冯志礼市农办、农业局、粮食局五是积极稳妥地推进土地承包经营权流转，继续做好农村税费改革，切实保护农民利益。冯志礼市农办、财政局二、加快城市化进程，促进区域联动发展（一）突破行政区划限制，加快构筑大都市框架。一是按照东拓、南接、北连，把瑞安、乐清、永嘉、洞头纳入大都市区的思路。今年着重搞好市区与相关县域之间的规划衔接，进一步完善城市总体规划；编制完善瓯海西片、南片建设规划以及市域城镇体系、旧城改造等重要规划。叶际仁市规划局二是继续推进城市空间扩张。今年完成杨府山片区城市设计，全面启动中央商务区建设，完善行政文化中心配套设施；加快梧埏、黄龙、七都片区建设步伐，启动龙湾中心区建设；加大安置房建设力度，加快拆迁户安置进度，今年完成2250户拆迁户回迁任务；抓好江滨、解南、信河、康乐坊-百里、欧洲城等旧街区改造，启动实施南塘、龟湖、墨池街区改造方案和白鹿洲工程。叶际仁市规划局、房管局、市政园林局、中心区建设指挥部、旧城改建指挥部、安居工程建设指挥部、江滨路工程建设指挥部，鹿城、龙湾、瓯海区政府三是加快鳌江流域城市建设步伐，促进温州南翼经济的发展。今年开展专题调查和研究，提出工作意见和实施方案。阮 晖市计委、经贸委、规划局、交通局四是加强村镇规划建设。今年争取完成沿海平原484个行政村的规划编制任务，启动100个现代化新村庄建设工作。冯志礼市规划局、农办（二）抓好温州港开发建设。今年抓紧制定温州港开发建设规划，做好状元岙、南岳、七里等深水港区建设的前期工作。阮 晖市计委、交通局、港务局（三）实施“百项千亿工程”，提升基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务功能。开工建设温州（洞头）半岛工程、温州深水港（状元岙港区）、温福铁路温州段、永强机场扩建、瓯江过江隧道、温州电厂三期、附一医迁建、城市西向排洪、城市防洪堤坝二期等重大基础设施项目。开展甬温铁路温州段、东海大道、绕城高速公路、城市捷运系统、轨道交通、温州第二电厂、泰顺抽水蓄能水电站等重大项目前期工作。阮 晖市计委、交通局、水利局、半岛工程建设指挥部（四）提高水利防洪能力，综合整治城乡水环境。今年全面实施“千库保安”和“万里清水河道整治”工程，继续开展温瑞塘河综合整治工程。冯志礼市水利局、温瑞塘河综合整治指挥部（五）大力实施围垦造地工程。一是今年编制完成并组织实施全市围垦造地规划。阮 晖市计委、水利局二是继续抓好瑞安丁山二期海涂围垦、乐清胜利塘北片围垦等围垦造地工程。冯志礼市水利局、国土资源局，有关县（市、区）政府（六）加快建设绿色温州。一是今年制定实施我市建设国家园林城市规划，提出工作意见，落实工作责任。叶际仁市市政园林局二是今年完成温州生态园生态资源现状调查和功能定位的规划研究，制定生态园区保护建设有关政策，启动生态园区危房改造和旧村迁移改建工作。冯志礼市规划局、温州生态园管委会（筹）三是完善建设城市“三环绿色生态圈”的规划思路，加快建设温州乐园、九山湖公园、会昌河水上公园等，着手构筑瓯江、飞云江、鳌江“三江六岸”的生态公益林和城市景观带。叶际仁市市政园林局、旧城改建指挥部，有关县（市、区）政府四是继续抓好珊溪水系保护和重点片区污水治理，进一步完善生活垃圾收集处理系统。叶际仁市环保局、市政园林局，有关县（市、区）政府（七）推进区域经济协调发展。一是全面实施欠发达乡镇奔小康工程，今年争取实现139个欠发达乡镇农民人均纯收入增长7%以上。冯志礼市农办二是加快山区人口的迁移和集聚，建设一批下山移民新区。抓好一批规模化的特色农产品基地建设，协调落实加快文成、泰顺2个生态县建设的有关政策措施。冯志礼市农办、农业局、林业局三是今年启动实施山海协作工程。统筹规划欠发达地区道路交通、电网改造和水利等基础设施建设；建立科技特派员制度，确保财政扶贫资金的足额到位。冯志礼市农办、财政局四是推进海洋经济强市建设。今年提出发展现代渔业、临港产业、海洋旅游业等政策意见。冯志礼市海洋与渔业局三、大力推进改革开放，不断增强区域经济发展活力（一）进一步深化各项改革。一是全面开展全国金融改革综合试点。今年着重搞好利率市场化改革、扩大小额信用贷款、开展中小企业担保公司试点等。阮 晖市人民银行二是深化国有企业改革，妥善处置已改制企业的遗留问题。孟建新市经贸委三是做好企业上市培育工作。今年争取组建股份有限公司5家，新进入上市辅导2家，上市1家。阮 晖市体改办四是组织开展村集体资产产权制度改革试点工作，妥善处理“城中村”改造和“村改居”的村集体资产问题。冯志礼市农办、体改办五是按照省里统一部署，今年全面部署和推开市属事业单位改革。阮 晖市人事局（二）积极参与国际合作与竞争，全面提高对外开放水平。一是认真研究世贸组织规则，加快形成与国际经济通行规则相适应的运行机制，提高对各类国际贸易纠纷的预警、应对能力。落实目标管理责任制，今年力争完成合同利用外资比上年翻一番，实际利用外资增长25%。陈宏峰市外经贸局二是着手在各级开发区和重点工业园区开辟外商投资区，在温州经济技术开发区和省级开发区划出不少于50%的土地用于外商投资。今年提出这项工作的实施意见。孟建新市经贸委、温州经济技术开发区管委会三是落实各项出口扶持措施，用足用好生产企业“免、抵、退”等税收政策，并就提高通关效率、推进贸易便利化提出政策建议。陈宏峰市外经贸局、海关、国税局四是鼓励和支持有条件的企业对外投资，今年力争新批境外企业25家。陈宏峰市外经贸局（三）做足做活温州人文章，把温州人经济转化为温州经济。支持和鼓励有条件的温州企业和温州人“走出去”，完善温州之外的营销网络，把更多的温州产品推向国内外市场。发挥在外温州人的作用，搞好外引内联，将更多的资金、技术、人才引进温州。今年研究提出这两方面的指导性意见。陈宏峰市外经贸局、协作办（四）积极参与国内地区间合作。主动接轨上海，多领域开展经济合作与交流，实现市场相通、体制相融、资源共享、人才互通和产业互补；继续积极参与西部大开发，搞好对口帮扶工作。今年提出工作意见。陈宏峰市协作办四、加强政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展（一）深入开展创建文明城市活动。一是今年继续加大市容环境、拆违改危整治力度，搞好绿化、净化、美化、亮化工程，争取新增城市绿地面积80万平方米。开展国家环保模范城市创建活动。叶际仁市市政园林局、环保局、规划局二是开展全国卫生城市创建活动。钱成良市卫生局（二）坚持依法治市，进一步推进民主法制建设。一是依法接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。阮 晖市政府办公室二是开展“严打”斗争和专项整治，加强社会治安防控体系建设，打造“平安温州”。切实抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延势头。阮 晖市公安局（三）深入实施科教兴市战略。一是支持有条件的行业和企业建立技术研发中心，今年累计建成市级以上技术研发中心50家。制定实施扶持民营科技企业发展的政策，加强网上技术市场和虚拟科技研发中心建设。徐育斐市科技局、经贸委二是推进信息技术在各行各业的广泛应用，今年选择20家企业和5家行业信息中心开展信息化试点，建设教育、劳动保障、医疗等公共领域信息化服务系统。徐育斐市信息办、教育局、劳动保障局、卫生局三是加大对基础教育的投入，加快一批重点学校的改迁建。今年争创省、市示范学校51所。钱成良市教育局四是实行高层次人才引进“零门槛”，完善“人才居住证”制度，建立人才柔性流动机制，吸引国内外优秀人才来温创业。阮 晖市人事局（四）积极发展文化、卫生、体育等各项社会事业。一是今年启动建设温州大剧院、中华诗词馆、温州美术馆等一批标志性文化设施；继续做好古民居、古村落、古街区、古廊桥的保护。叶际仁市规划局、文化局、中心区建设指挥部二是今年办好第七届中国艺术节温州分会场的各项活动；加快有线电视网络改造步伐，完成广播电视农村入户工程。钱成良市文化局、广电局三是今年着手建立应对公共卫生事件应急处理机制，完善疾病预防控制体系，全力打好“非典”防治硬仗。同时，积极开展农村新型合作医疗试点工作。钱成良市卫生局四是做好人口与计划生育工作。今年重点是加大流动人口计生管理和婴儿出生性别比治理力度，完善人口和计划生育综合治理机制，提高优质服务水平，为争取列入全省一类地区管理奠定基础。钱成良市计生委五是实施妇女、儿童、老年人事业发展规划，关心和加强残疾人事业。冯志礼市民政局、残联五、着眼于改善经济发展环境，努力建设务实高效的服务型政府（一）加快政府职能转变和管理创新。一是深化行政审批制度改革，实行重大事项联审，开展年检年审事项专项清理，实现部分事项网上审批。阮 晖市审管办二是启动电子政务网络平台建设，建好政府门户网站，实现政府各部门信息网络互联互通。徐育斐市政府办公室、市信息办三是加强公务员队伍建设。今年着重完善公务员的考核、选拔和淘汰机制。阮 晖市人事局四是加大行政效能监察和行政执法监察力度，完善投诉机制和责任追究制度，整治部门和行业不正之风。刘 奇阮 晖市监察局、人事局五是落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，进一步完善建设工程项目公开招投标、政府采购、产权交易进入市场和领导干部经济责任审计等制度。刘 奇阮 晖市监察局、财政局、审计局、建设局、计委（二）提高政府在社会公共资源配置上的引导力和控制力。一是着眼于“大温州”建设，深化各层次规划编制，强化规划引导和工作协调。建立重大基础设施建设责任制，运用行政手段，推进建设进度。阮 晖市计委、规划局二是加大依法征地、依法用地力度，解决征地难问题，提高供地率。依法对各工业园区征而不用土地进行清理。继续开展土地整理、盘活存量，充分利用土地储备功能，优化资源配置。研究解决失土农民社会保障问题。叶际仁市国土资源局三是调整财政支出结构，研究完善各类专项资金使用办法，提出建立公共财政框架的指导性意见。刘 奇阮 晖市财政局四是逐步理顺市、区管理体制，妥善处理行政区划调整后的遗留问题。刘 奇阮 晖市财政局、城管执法局、规划局、国土资源局、教育局（三）积极营造有利于经济发展的社会环境。一是加强信用温州建设。今年进一步开展完善信用制度的研究，抓紧提出强化政府信用、提升企业信用、建立个人信用的工作意见，完善信用信息网络、信用评价系统和信用监管体系。徐育斐市信息办二是继续整顿和规范市场经济秩序。今年重点是依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，积极开展食品卫生、房地产、汽车、建材、通信产品、服务六大市场和价格秩序的专项整治。孟建新市经贸委、工商局、质监局、计委（物价局）三是加强城市安全保障体系建设，着手在防范重大疫情、抵御自然灾害、化解金融风险、维护信息安全等方面建立相应的应对预案。阮 晖市卫生局、水利局、人民银行、信息办