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温州市人民政府办公室关于转发加快滩涂围垦开发建设实施意见的通知

政策

发布部门：温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室发布时间：2003年09月17日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：市水利局《关于加快滩涂围垦开发建设的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二○○三年七月二十八日关于加快滩涂围垦开发建设的实施意见温州市水利局（二○○三年六月二十三日）大力实施围垦造地是缓解我市人多地少矛盾的有效手段，是拓展社会经济发展空间的重要措施，是造福于民的德政工程。为了全面贯彻落实市第九次党代会的精神，加快滩涂围垦开发建设步伐，根据《浙江省滩涂围垦管理条例》，结合温州实际，提出以下实施意见：一、基本原则与目标任务滩涂围垦必须坚持全面规划、统筹兼顾、科学开发、讲求效益的基本原则，推进滩涂围垦产业化，协调好开发与保护的关系。根据温州市到2010年提前基本实现现代化的总体目标和要求，结合温州市水利现代化建设纲要及水利发展“十五”计划、温州市滩涂资源及可造地区的规划情况，围垦工作的目标任务是：到2007年实现围垦面积15万亩以上。二、政策与措施（一）市、县（市、区）分别建立滩涂围垦建设工作领导小组，由政府主要领导担任组长，计划、财政、水利、海洋与渔业、国土资源、公安、电力、交通、规划、城管执法、农业、环保、港务、审计等相关部门主要负责人为成员。由水利部门负责具体实施，其他部门按照各自职责，共同做好滩涂围垦建设工作。（二）滩涂围垦开发建设要纳入国民经济和社会发展计划，所需资金纳入财政专项预算和固定资产投资计划。对列入本实施意见中的滩涂围垦项目必须在2007年前建成，并按年度建设计划列入各级政府及相关部门的年度考核目标内容。（三）在滩涂规划围垦造地区内，海洋与渔业行政主管部门要从严控制海域使用权证和养殖许可证的发放；确需发放的，应征求水行政主管部门的意见，其证件的发放以不影响围垦工程的建设为原则。已获得县政府或海洋行政主管部门发放的海域使用权证或养殖许可证及与乡（镇）政府签定开发协议的任何单位和个人，当国家需要进行滩涂围垦时，必须服从，并由围垦项目业主根据具体情况进行适当补偿后收回。如有必要重新发放海域使用权证的，则统一发放给围垦工程建设项目业主。严禁在滩涂规划围垦造地区内擅自进行围垦，对于部分已建的未经批准的土堤围垦，原则上由政府无偿收回。（四）凡在2003年7月1日以后新开工的县级以上重点围垦工程项目原则上以政府投资为主并组织实施。市本级围垦项目所需建设资金由市土地储备中心负责筹集。（五）对于在2003年6月30日前由私人股份或独资形式取得围垦开发权并已开工建设的项目，如未能按照批准的建设计划进行，则县（市、区）政府有权对项目进行重新评估，在给予适当补偿后可以收回或重新调整开发权。（六）各县（市）的围垦项目由各县（市）政府负责组织开发建设。从2003年7月1日开始，对列入省、市重点建设项目的围垦工程，由市政府按以奖代补的形式进行适当补助（具体办法另定）。对于按规定收取的围垦滩涂资源使用费返回给当地的部分，原则上以工程补助的形式用于该工程建设。（七）对围垦工程所需石料，国土资源管理部门要以“定点、定向、定量”的方式进行供应，开采权以政府行政授权的方式取得。（八）鼓励和支持科技创新，在围垦项目中推广使用新技术、新材料、新工艺，加快工程建设进度。（九）为了加强围垦工程排洪挡潮建筑物的建后管理，所有围垦项目必须按规模大小，无偿划出一定的所围土地面积或从围垦项目内的土地出让金和租金中拿出一部分，作为工程运行维修管理的经费来源。（十）对在滩涂围垦建设开发工作中成绩突出的单位和个人，由县级以上政府给予表彰和奖励。市人民政府在2003—2007年期间每年安排一定的资金用于奖励。温州市滩涂围垦建设项目表项目名称建设年限规模（亩）投资估算（万元）市本级扶贫开发区2003-200530007000天城2003-200694009864永兴北片2003-200557207039海滨2004-20061200016000小计3012039903乐清蒲岐2002-200560807169乐海2003-2006604611115水涨联合塘2004-200640004000胜利塘北片2003-20071300030000小计2912652284瑞安丁山二期2003-20071100025363阁巷一期2004-200750006000小计1600031363平阳宋埠2004-2007970010858西湾2000-20051209038900小计2179049758苍南江南2003-20074260090831大渔湾2004-20076380085000小计106400175831洞头北岙后二期2002-2005426011340黄岙二期2004-2007604822000环岛西片2005-2007450920000状元南片等6处2003-2005802738428小计2284491768合计226280440907

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