绍兴企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：《绍兴市2009年国民经济和社会发展计划》已经市六届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请认真部署落实。绍兴市2009年国民经济和社会发展专业计划由市发展改革委另行下达。             二○○九年三月三十一日绍兴市2009年国民经济和社会发展计划2009年是面临重大挑战，也是蕴含重大机遇的一年。今年的经济社会发展工作，要按照市六届人大四次会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，全面实施省委“创业富民、创新强省”总战略，按照“创业创新、走在前列”战略部署，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，扎实推进“三年建设计划”，努力保持经济平稳增长，推进产业转型升级，提升城市综合功能，加快农村改革发展，持续改善民生状况，维护社会和谐稳定，为走在科学发展前列打下坚实基础。2009年我市国民经济和社会发展主要预期目标是：——生产总值增长9%以上，其中第二产业增加值增长10%以上；——全社会固定资产投资增长11%；——社会消费品零售总额增长12%；——外贸出口总额增长10%以上；——财政总收入和地方财政收入分别增长8%；——研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.7%；——单位生产总值能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3%；——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%；——居民消费价格总水平涨幅低于上年水平；——新增城镇就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，新增企业职工基本养老保险参保人数6.3万人；——人口自然增长率控制在1.75‰以内；——亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.37人以下。按照上述要求和目标，各地、各部门在今年计划安排和组织实施过程中，要切实做好以下几个方面的工作：一、全力促进经济平稳增长抢抓国家扩大内需的有利时机，千方百计拉动投资、出口、消费有效增长，确保经济不出现大的波动。（一）着力加快工业有效投入。围绕“三年建设计划”，力争今后三年完成全市重大工业项目投入1000亿元，今年完成工业性投资560亿元。积极发挥财政杠杆作用，支持企业加强对现代纺织、节能环保、机械电子、医药化工、食品饮料等五大产业的技术改造，加快对高新技术产业的投入。着力整合招商资源，完善招商网络，建立更具激励效应的招商选资机制，力争引进外资7.4亿美元，引进内资60亿元。加强对工业项目的服务力度，积极向上争取政策资源，提高企业投入的积极性。引导企业进一步强化项目管理，防范投资风险，提升投资管理和战略决策水平。严格执行投资项目有关标准和准入制度，进一步优化投资结构，防止低水平重复建设和盲目扩张。（二）全力抓好重大基础设施建设工作。加强重大项目前期工作，不断充实、完善投资储备项目，实现规划、国土、环评等各个环节的紧密联动，加快项目审批进程。加强重大项目的争取工作，把握好国家扶持资金项目投向与推进“节奏”，使更多项目进入国家、省计划笼子，获得更多供地指标和资金支持。强化责任落实，进一步健全重点建设项目的协调、督查、考核机制。积极筹措建设资金，全力保障重大项目的顺利实施。今年力争完成基础设施、民生保障、服务业提升项目投资340亿元。（三）致力保持出口平稳增长。积极拓展印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体市场，稳定欧美市场，加速推动市场多元化。加大组织企业参展的力度，提高参展办展的实效性。优化出口产品结构，提高现代纺织、机电、高新技术产品的出口比例和附加值。加强对出口品牌的扶持，增强企业创牌意识。加快培育和扶持加工贸易龙头企业，扩大加工贸易比重，实现一般贸易和加工贸易均衡发展。建立健全外贸预警机制，加强客商资信调查、结算货币合理选择、新兴市场开拓等工作，确保外贸业务稳定发展。充分发挥行业协会作用，提高企业应对环境变化和贸易争端的能力。（四）促进消费较快增长。强化财政的消费导向功能，完善各类消费鼓励政策，不断扩大消费需求。积极培育消费热点，重点是着力稳定房地产市场，继续扩大汽车消费等。积极开展家电下乡等系列活动，进一步激活农村消费市场。优化消费环境，着力完善城乡消费设施和服务体系建设。切实加强产品质量安全监管，特别要确保食品安全，努力构建健康安全的消费网络。充分利用电视、平面和网络媒体等途径积极传播消费信息，降低居民获取消费信息的成本。支持金融机构加大消费信贷产品的创新力度，扩大居民信贷消费。二、加快推动经济转型升级坚持把保增长与促转型有机结合起来，不断优化发展导向，切实提高服务经济发展的能力。（一）着力加快自主创新。积极开展创新要素对接活动，加大人才和技术引进力度，更加重视引进国内外先进技术和适应产业升级需求的领军人才。大力培育科技型企业，鼓励企业加大研发投入，申报专利技术。加强知识产权保护，严厉打击侵害知识产权违法行为，努力为创新发展提供良好环境。积极推进中纺院江南分院、北大工学院绍兴技术研究院、绍兴纺织产学研战略联盟等创新平台建设，加强对共性技术和关键技术的攻关。鼓励企业加快管理创新，进一步完善激励机制和经营决策机制。大力发展循环经济，抓好109项重点节能技改项目建设，强化节能降耗责任制，推行清洁生产。（二）调整优化产业结构。大力发展现代服务业，重点要抓住上海世博会契机，加快推进现代物流、总部经济、创意产业和外包服务业、中介服务业发展，继续加快市区二环线内工业企业提升转型搬迁步代，推进旅游资源的整合提升。加大专业市场改造提升力度，进一步发挥市场的产业引领作用。全面实施产业提升发展规划，积极优化现代纺织等五大产业结构和空间布局，大力培育清洁能源、新材料、生命健康等高新技术产业，着力构建富有绍兴特色的先进制造业体系。巩固和拓展重点建筑市场，保持建筑业发展的优势地位。积极发展高效生态农业，健全粮食安全生产机制。（三）不断优化发展环境。进一步深化五大重点产业规划和政策，加大对骨干企业的扶持力度。加快信用体系建设，扩大财政担保范围，加强银企对接活动，推动金融产品创新，切实缓解中小企业融资难问题。支持优势企业趁势推进兼并重组，规范行业竞争行为。健全领导联系重点项目制度，加强投资工作领导，提高项目服务水平。加快电子商务的推广应用，积极支持企业利用因特网创新营销方式，拓展销售渠道。优化资源要素配置机制，强化对重点项目建设的土地、资金等要素保障。三、积极推进城乡统筹发展以建设特大城市为目标，突出中心城市建设，推进城乡一体化发展，走有绍兴特色的新型城市化之路。（一）提升拓展中心城市。强化中心城市定位，突出特大城市功能建设，加强中心城市规划管理，推动“镜湖绿心、三大片区”融合发展。加快“镜湖绿心”核心区块建设，推进古城保护工程建设，优化迪荡新城开发，加大袍江新区整合提升力度，继续做强做热柯桥片区，致力发展大桥经济。加强城市管理工作领导，进一步理顺城市管理体制，不断提升城市形象。（二）推进县镇协调发展。进一步加快诸暨城西工业新城、上虞城北新区、嵊州城南新区、新昌七星新区建设，提升县域经济发展水平。加大对省、市两级中心镇的政策扶持力度，推动中心镇产业集聚、人口集中和要素集约，逐步把有条件的中心镇建设成为小城市。（三）深化城乡统筹体制改革。按照“确需、合理、条件具备”的原则，确保扩权强县改革平稳有序推进。继续深化和推进中心镇扩权改革，进一步完善评价、考核、扶持政策体系。深化土地使用权流转机制改革，研究制订促进土地承包权流转的激励政策。探索开展“土地承包权换保障、宅基地换住房”改革，加快农村人口向中心镇（村）集中。创新农村金融服务体系，切实加大对“三农”的有效信贷投入。四、着力改善社会民生全面推进社会建设，着力提高公共服务水平，把改善民生放到更加突出的位置。（一）完善就业和社会保障体系。加强新增劳动力就业工作，鼓励用人单位积极吸纳就业困难人员。坚持以创业带动就业，积极推介和跟踪服务创业项目，加强对大学生创业的指导。扩大就业援助范围，落实就业援助政策，确保新增城镇就业5.5万人，帮助2万名城镇失业人员实现再就业。全面推行社会保险“五费合征”，推进社保扩面提质，力争新增企业职工基本养老保险参保人数6.3万。完善住房保障体系，新建经济适用住房21万平方米、实施廉租住房保障185户以上，并积极扩大住房公积金覆盖面。加大对低收入群众的帮扶力度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，强化优抚保障和社会福利。（二）促进社会事业全面发展。深入创建全国文明城市，加大公共文化设施投入，积极培育文化创意产业，推进“新农村文化繁荣工程”、“文化信息资源共享工程”，筹备2010年第六届世界合唱比赛和绍兴建城2500年纪念活动，促进文化大发展。坚持优先发展教育事业，大力提高职业教育质量，加强绍兴文理学院重点学科建设，力争省义务教育标准化学校达标率达到85％，市教育现代化乡镇比例达到65％。积极创建省卫生强市，推动新型农村合作医疗与城镇居民、未成年人医疗保障并轨。开展省体育强市创建活动，积极发展档案、气象、哲学社会科学、新闻出版、广播影视和文学艺术事业。（三）维护社会和谐稳定。坚持发展“枫桥经验”，深化“平安绍兴”、“法治绍兴”建设。推进民主法治村（社区）建设，深入创建和谐社区。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动和社会丑恶现象。进一步健全信访机制，完善流动人口服务管理体系。全面落实安全生产责任，严格隐患排查治理，加强安全基础设施建设，确保安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续实现零增长。积极防范企业突发经营风险，妥善处置区域性资金链断裂事件，依法处置逃废债事件和各类经济犯罪行为。强化食品药品安全监管，积极开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。健全各类应急预案，提高防灾抗灾和应对突发公共事件能力。五、切实加强重大项目建设2009年是大力实施“三年建设计划”的第一年，全市安排重点建设计划项目161只，总投资876亿元，当年计划投资185亿元。（一）中心城市基础设施建设项目。以拉开城市框架、构建特大城市、完善城市功能为目标，全力推进“镜湖绿心”核心区块建设。继续加快嘉绍大桥、绍诸高速、迎恩门环境改造、解放路和越西路北延伸等工程建设；大力推进杭甬客运专线绍兴段、绍诸高速市区连接线、萧甬铁路柯桥段改造、中兴南路和解放南路延伸段二期、电力环网、市应急备用水厂一期、钦寸水库及绍兴市奥体中心、科技馆迁建、妇幼保健院扩建等工程建设；积极谋划绍兴绕城高速西线、绍兴市区至萧山机场快速通道、绍兴市区至嵊新组团高速公路、全市航道一体化工程和环城西路北延伸等重大工程的前期工作。（二）产业转型升级重点调整项目。以现代纺织、节能环保、机械电子、医药化工、食品饮料等五大产业提升发展为重点，全面落实省、市推动转型升级实施意见。以技术创新、机制创新和管理创新为重点，力争全年技术改造和装备投入占比较上年提高1个百分点，高新技术产业投入占比较上年提高1个百分点。以节能技改项目建设为重点，全面推行清洁生产，努力推动重点耗能行业从用能大户向节能大户转变。（三）社会民生统筹发展项目。重点安排医院、学校、文化体育设施、保障性安居工程、村镇改造等项目。继续加快诸暨市人民医院易地新建、绍兴市区和绍兴县农村供水管网改造、浙江绍兴贸易经济学校迁建工程、绍兴经济开发区人才公寓、经济适用房袍江地块等工程建设；大力推进越城区骆家葑等农民解困房工程、市区府直街和八字桥布厂弄安置房、上虞市外国语学校（城西初中）、嵊州市越剧艺校、新昌县南岩小学、绍兴市老年大学等工程建设；积极谋划绍兴市区10万平方米经济适用住房建设工程、镜湖高教园和绍兴市文化中心、浙江越秀大禹国际旅游学院等工程的前期工作。（四）生态环境全面提升项目。积极推进生态环境建设，有效提升环境承载能力，促进可持续发展，重点安排资源节约、环境保护、循环经济等生态改善项目。继续加快绍兴市城区曹娥江引水、西南片清水河道、梅龙湖环境整治等工程；大力推进迪荡湖水环境整治工程、市区排污第三通道等建设工程。积极启动新三江闸排涝配套河道拓浚工程、鉴湖水环境综合整治工程二期和绍兴县污水处理中水回用工程、嵊州市污水收集系统二期等工程的前期工作。附件：绍兴市2009年国民经济和社会发展计划主要指标指标分类指标名称计算单位2009年预期目标绝对值比上年增长(%)经济发展指标1．生产总值亿元/9以上其中：工业增加值亿元/10以上2．财政总收入其中：地方财政收入亿元295.88155.483．全社会固定资产投资亿元1010114．社会消费品零售总额亿元690125．外贸出口总额亿美元19010以上6．居民消费价格指数上年=100低于上年水平/7．城镇居民人均可支配收入元2661088．农村居民人均纯收入元118208社会发展指标9．研究与试验发展经费支出占生产总值比例%1.7/10．人口自然增长率‰1.75以内/11．城镇登记失业率%4以内/12．新增城镇就业万人5.5/13．新增企业职工基本养老保险参保人数万人6.3/生态环境指标14．单位生产总值能耗吨标准煤/-415．化学需氧量排放量万吨/-316．二氧化硫排放量万吨/-3安全生产指标17．亿元生产总值生产安全事故死亡人数人0.37人以下/注：1．全市生产总值增长按可比价格计算；2．新增城镇就业、新增企业职工基本养老保险人数、节能减排三项目标，以及安全生产等指标为市里预安排，待省分解后正式确定。
信息来源：绍兴市政府