温州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：        近年来，我市在“十年绿化温州”宏伟战略目标实现后，及时调整工作重点，积极推进城市绿化和通道绿化，绿化造林事业取得很大进展。为了进一步搞好我市生态环境建设，促进林业发展，市人民政府要求各地、各有关部门认真做好今年春季绿化造林工作。现将有关事项通知如下：        一、提高认识，增强做好春季绿化造林工作的紧迫感和责任感        大力推进生态环境建设，实现可持续发展，与实现农业、农村现代化，全面建设小康社会紧密相关。绿化造林是改善生态环境的最根本、最持久的措施。各级政府、各部门要站在经济社会发展全局的高度，提高对绿化造林工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，扎实推进全市绿化事业。当前绿化造林事业正面临难得的历史机遇，国家对生态环境建设的重视程度前所未有，对绿化造林的投入逐年增加，农业产业结构调整，为绿化造林事业发展提供了广阔的空间；区域经济的快速崛起和人民生活水平的提高，人们绿化美化环境的意识逐步增强，创建良好生活环境成为人民群众的迫切需求，为林业快速发展提供了广泛的社会基础。当前，我市生态环境仍然脆弱，自然灾害频发，绿化造林工作责任重、工作量大。为此，各地要认真贯彻落实十六大关于加快生态环境建设的精神，进一步提高对林业在经济社会可持续发展中的地位和作用的认识，采取切实有效的措施，积极抓好春季绿化造林工作。        二、明确目标，合理布局，加快推进温州“绿色生态市”建设进程        温州今后一段时期绿化建设目标是：以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、与时俱进，抓住机遇、因地制宜，加快建立农村林网化、城镇园林化、城乡一体化的全面绿化新格局，实现温州“绿色生态市”的战略目标。具体要求是：全市森林覆盖率要达到60%以上，城市绿地率达到30％以上，绿化覆盖率达到35％以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，全市的高速公路和60％的现有铁路、国道、省道、河渠、堤坝要实现绿化。        今年春季绿化造林工作要围绕建设温州“绿色生态市”的目标，构筑“三环绿化生态圈”，突出“人在花中，屋在树中，城在林中”的绿化建设新理念。绿化生态布局是：内环，建设以十大城市公园为主要内容的城市景观带；中环，打造包括东面洞头海上公园、南面温州生态园、西面西郊森林公园、北面楠溪江景区在内的中环绿化圈；外环，沿大都市外围建设北雁荡山、四海山、玉苍山、乌岩岭四大“绿肺”，构筑外环生态圈。        三、突出重点，明确职责，全面抓好绿化造林四大工程建设        一是抓好生态公益林工程建设。根据《温州市生态公益林建设总体规划》，在我市完成的森林分类区划界定基础上，重点抓好天然林保护，严禁采伐天然林，把阔叶林、混交林管护好；对低产林分要全面实施以阔叶树种补植为主的林分改造，辅之以封山育林、封山护林等措施；对陡坡耕地要有计划、分步骤地退耕还林，对抛荒地要加大还林力度，对火烧迹地要加大造林更新力度。同时，严禁新的毁林开垦和乱占滥用林地。今年全市人工造林2.02万亩（含退耕还林1.201万亩），迹地更新0.46万亩，低产林改造0.12万亩,平原零星植树153万株,新封山育林4.45万亩。二是抓好绿色通道工程建设。根据“十五”期间总体规划，今年全市要建成249公里绿色通道，其中高速公路绿化30公里，国道绿化25公里，省道绿化60公里，县乡道绿化50公里，铁路绿化4公里，省、市级河道绿化40公里，海塘绿化40公里以及通道沿线两侧的山体绿化。特别是国道、高速公路两侧、城镇周边的抛荒地和火烧迹地要作为重点，制定计划，逐年予以绿化。三是抓好平原城镇绿化工程建设。继续搞好高标准平原绿化工作，今年要完成绿色长廊建设60公里、面积1245亩，标准农田林网造林30公里、面积128亩，林带、林网补植造林6.2万株、面积370亩。城市绿化要从园林化理念向森林化理念转变，要多种乔木树种，把森林引入城市，改善城市大环境；郊区要结合高标准平原绿化和农田林网建设，大力营造城郊片林和防护林带；农村要积极开展“园林式村庄”和“绿色生态村”活动，加快绿化步伐。四是抓好特色林业基地工程建设。要根据温州特色品种的实际，重点发展马蹄笋、杨梅、花卉等特色基地，建设一流示范基地和现代林业基地。要加快温州花卉产销中心的建设进度。        四、加强领导，强化措施，扎实完成春季绿化造林任务        （一）切实加强对绿化造林工作的领导。各级政府要将造林绿化工作纳入国民经济和社会发展计划，组织协调各部门、各方面力量抓好落实。强化造林绿化和生态环境建设工作责任制，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。各有关部门要按照职能分工，各负其责。市农办要做好农（林）业结构调整的政策研究，切实做好林业用地的土地调整指导性工作。市交通部门要抓好绿色通道建设，在抓重点工程的同时重视整个面上工作，确保全市公路绿化网络完整，力求有路就有林。市水利部门在抓好工程建设的同时，务必将绿化工作作为水土保持的重要工作来抓，搞好河道和堤塘绿化。市市政园林部门在抓好大广场、大绿地建设的同时，切实加强小区绿化管理，做好新区绿化的规划设计工作，争取出一批精品，形成一批新亮点。市林业部门要加强技术指导，引进新的技术和树种，加大林政管理力度。市绿化委员会办公室要加大对国土绿化的组织、指导、督查、协调力度，确保城乡绿化任务的完成。        （二）创新机制，增强造林绿化的动力。在造林绿化工作中，要深化林业产权制度改革，明晰产权关系，明确造林主体，全面落实“谁造林、谁所有，谁经营、谁收益”的政策。今后，各级下达的造林任务都要明确造林主体，落实责权利，坚决不造无主林。要鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区，以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等多种形式投入造林，所造林木归投资者所有。要大力发展非公有制造林，积极推行和规范家庭承包、联户承包、股份合作、乡村和国有林场等多种造林组织形式，形成以四大工程为主体，义务植树、社会造林并举，全社会广泛参与的造林绿化新格局。        （三）加大绿化造林投入力度。要进一步加大财政支持力度，公益林建设和林业基础设施建设投资要纳入各级政府的公共财政预算范围；重点林业生态工程，财政要给予重点扶持补偿；地方规划的配套生态工程建设投资，要纳入地方财政预算。财政支农、以工代赈、农业综合开发等专项资金，要支持林业建设。城建、交通、水利工程用于配套绿化的资金必须足额到位。金融部门对林业建设等项目以及群众造林育林所需贷款，要择优给予支持。切实落实好国务院关于退耕还林的坡耕地免征农业税的规定。        （四）强化管理，依靠科技，提高造林质量。造林质量是绿化造林四大工程建设成败的关键，要层层建立造林质量责任制，实行造林质量一票否决制。要加强全面质量管理，把质量管理工作贯穿到造林绿化的各个环节，将质量隐患消灭在萌芽状态。要充实和加强质量管理队伍，加大检查监督力度。要组织科技下乡，搞好技术服务。要提前搞好作业设计，科学确定造林树种、造林方式和配置结构。大力推广育苗造林新技术和优良品种，特别是乡土树种。要加强林木种苗质量管理和病虫害的检疫工作，切实抓好种苗市场监管，严防使用伪劣、带病虫害等不合格苗木造林。                                                          二○○三年三月十五日         主题词：林业 绿化 通知         抄 送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。