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各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：        现将《温州市区民间划龙舟活动管理办法》印发给你们，请遵照执行。        二○○五年四月二十二日        温州市区民间划龙舟活动管理办法        第一条为了加强对市区民间划龙舟活动的管理，维护社会秩序，促进精神文明建设，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《群众性文化体育活动治安管理办法》（公安部令第44号）等规定，结合我市实际，制定本办法。        第二条本办法适用于温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）的民间划龙舟活动。        第三条民间划龙舟活动应当遵循尊重民俗、正确引导、有效管理、确保安全的原则，保障民间划龙舟活动安全、文明、有序进行。        第四条市成立民间划龙舟活动协调小组，对市区民间划龙舟活动管理工作实行统一领导、指挥和协调。鹿城区、瓯海区、龙湾区应当成立相应机构，负责本辖区民间划龙舟活动的综合管理。        公安机关负责民间划龙舟活动的治安管理，监督安全保卫措施的落实，维护现场秩序。        体育管理部门负责民间龙舟队的监督管理、技术指导和水上安全教育。        海事管理机构负责民间划龙舟活动水上交通安全的监督管理，维护现场秩序。        港航、城管执法、卫生等部门单位应当各司其职、各负其责，密切配合、加强对民间划龙舟活动的管理、指导和宣传教育，督促安全保卫措施的落实，维护现场秩序。        第五条乡镇人民政府（街道办事处）负责民间划龙舟活动的组织管理，排除或者督促排除沿岸的危房、危桥等安全隐患，督促安全责任书的落实，协同有关部门维护现场秩序。        村（居）民委员会负责民间划龙舟活动的组织和教育，督促安全责任书的落实，协同有关部门维护现场秩序。        第六条民间划龙舟活动时间定为10天以内，具体活动时间由市人民政府每年根据端午节和高考、中考的时间确定，以通告的形式予以公布。        准许举办划龙舟活动的具体水域，由各区人民政府确定并向社会公告。        禁止在政府确定的时间和水域以外进行民间划龙舟活动。        第七条民间龙舟队数量应当严格控制，一个行政村（居民区）原则上只能申报成立一支龙舟队。成立龙舟队应当具备下列条件：        （一）龙舟队员应当是年满18周岁、具有完全民事行为能力的本村（居）民，龙舟队负责人应当具备承担安全责任的相应能力；        （二）龙舟队负责人和参加人员必须没有违法犯罪记录；        （三）龙舟必须安全适航，配备足够的救生器材；        （四）有符合安全要求的后勤保障措施。        第八条申报成立民间龙舟队，按以下程序办理：        （一）村（居）民委员会向区体育局领取并填写民间龙舟队申请表，到当地乡镇人民政府（街道办事处）签署意见，并提供下列材料：        1．村（居）民委员会申请报告；        2．龙舟队负责人、队员名单及身份证复印件；        3．龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明；        4．龙舟建造师的龙舟质量保证书；        5．配备的救生器材清单。        （二）乡镇人民政府（街道办事处）将本辖区成立民间龙舟队的申报材料汇总报区体育局；        （三）区体育局接到乡镇人民政府（街道办事处）汇总的申报材料后应当进行认真审查，在10日内作出是否同意成立的书面决定。区体育局应当将书面决定报市体育局、区公安机关备案。        经同意成立的龙舟队，由区体育局发给号牌和队员证书。经同意成立的民间龙舟队发生变更的，应当办理变更手续。        第九条经同意成立的民间龙舟队申请举办民间划龙舟活动，按以下程序办理：        （一）龙舟队的负责人与乡镇人民政府（街道办事处）签订安全责任书；        （二）乡镇人民政府（街道办事处）向区公安机关领取并填写民间划龙舟活动安全许可申请表，并提供下列材料：        1．举办民间划龙舟活动申请报告；        2．活动安全保卫方案；        3．龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明。        举办民间划龙舟活动申请报告内容应当包括活动的时间、地点，参加活动的龙舟队，龙舟队负责人和队员名单，安全保卫措施等。        （三）区公安机关接到乡镇人民政府（街道办事处）的申报材料后应当进行认真审查，在10日内作出许可或者不许可的书面决定。逾期未作答复的视为许可。区公安机关应当将许可决定报市公安机关备案。        第十条申请举办民间划龙舟活动有下列情形之一的，区公安机关不予许可：        （一）申办划龙舟活动不符合《办法》规定条件的；        （二）划龙舟活动不符合安全管理要求的；        （三）在政府确定的时间和水域以外举办的。        第十一条民间龙舟队的负责人，应当对活动的具体内容、安全保卫措施承担全部责任。其与乡镇人民政府（街道办事处）签订的安全责任书应当包括以下内容：        （一）活动的时间、地点；        （二）活动的负责人及参加人员名单；        （三）龙舟、后勤船适航状况，救生器材配备状况；        （四）安全保卫措施；        （五）服从公安、海事、体育、港航、城管执法等部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理；        （六）不进行迷信等有害群众身心健康的活动；        （七）不强行摊派和变相敛财；        （八）公开经费收支情况；        （九）其他内容。        第十二条龙舟建造师必须对其建造、修理的龙舟出具质量保证书，保证龙舟安全适航。没有龙舟建造师出具的龙舟质量保证书，龙舟不得下水。        龙舟质量问题造成安全事故的，龙舟建造师必须承担全部责任。        第十三条经公安机关许可举办的民间划龙舟活动，不得擅自变更活动的时间、地点和内容。确需变更活动的时间、地点和内容的，必须报经有关乡镇人民政府（街道办事处）和公安机关同意。        第十四条在民间划龙舟活动举行前，公安机关应当会同当地乡镇人民政府（街道办事处），对安全保卫措施落实情况进行实地检查，发现存在安全隐患的，应及时排除或者责令整改；经整改仍存在安全隐患的，龙舟不得下水。        第十五条民间划龙舟活动期间，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当组织人力、物力，督促安全责任书的落实，并协同公安、体育、海事、港航、城管执法等管理部门，维护现场秩序。        公安机关应当根据具体情况，组织相应的警力，维护现场秩序。        海事管理机构应当根据具体情况，采取限时航行、单航、封航等临时限制、疏导交通的措施，维护水域秩序。        体育、港航、城管执法等部门应当抽调精干力量和水上巡逻艇等装备，加强对民间划龙舟活动的管理，维护现场秩序。        第十六条民间划龙舟活动期间，龙舟和其他船舶应当服从公安、体育、海事、港航、城管执法等管理部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理。        第十七条在民间划龙舟活动中，禁止下列行为：        （一）宣扬迷信、暴力，损害群众身心健康的；        （二）以活动名义进行强行摊派或者变相敛财的；        （三）存在安全隐患，拒不整改的；        （四）违反有关规定，严重影响群众正常工作、生活的；        （五）违背社会公德或者侮辱、诽谤他人的；        （六）未成年人、不熟悉水性的人划龙舟和未穿救生衣、酒后划龙舟的；        （七）未经批准，擅自超出确定的时间和区域进行划龙舟的；        （八）以活动名义进行其他非法活动的。        第十八条有下列行为之一的，由公安机关依照《群众性文化体育活动治安管理办法》第十四条、第十六条规定立即予以制止并进行处罚：        （一）未经公安机关许可擅自进行民间划龙舟活动的；        （二）擅自变更活动的时间、地点和内容的；        （三）龙舟队不按规定履行安全责任造成治安事故的。        第十九条违反本办法规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。        违反内河交通安全管理的行为，由海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定予以处罚。        违反其他法律法规的行为，由有关部门依法予以处罚。        第二十条各县（市）可根据当地实际，参照本办法执行。        第二十一条本办法自2005年5月1日起施行。2004年4月13日发布的《温州市区民间划龙舟活动管理暂行办法》同时废止。                主题词：综合管理通知        抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。