温州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《2014年温州市国民经济和社会发展计划》已经市第十二届人大四次会议审议批准，现印发给你们。有关专项年度计划另行下达。温州市人民政府2014年3月8日2014年温州市国民经济和社会发展计划2014年是全面深化改革的开局之年，更是推动温州“赶超发展、再创辉煌”的关键一年。做好2014年的工作，要认真贯彻落实中央和省市系列重大决策部署，深入实施“八八战略”，按照“干好一三五、实现四翻番”的总体要求，围绕“三生融合·幸福温州”战略目标，坚持和发展“温州模式”，以改革创新统领全局，深入推进“十大举措”，以稳中求进、改中求活、转中求好为主基调，着力稳增长、促转型、强统筹、优环境、惠民生，力争发展速度跟上全省发展水平，力争重点领域和关键环节改革走在全省乃至全国前列，确保民生改善、社会和谐稳定，努力开创温州“赶超发展、再创辉煌”新局面。根据市委十一届五次、六次全会和政府工作报告的总体要求，以及市“十二五”规划纲要精神，我市2014年国民经济和社会发展主要指标安排如下：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长5%，R&D经费占GDP比重达到1.6%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.5%、9.5%，完成省下达的节能减排年度目标任务（详见附件）。按照上述目标和要求，各地各部门在今年计划安排和组织实施过程中，要扎实做好以下几方面的工作：一、以深化改革为统领，全面激发市场主体发展活力全面推进“五大国家级改革试点”。深化金融综合改革，争取设立民营银行、温州保险公司、温州证券公司，积极引进政策性金融机构，拓展“幸福股份”应用领域，全面实施《温州市民间融资管理条例》。深化农村综合改革，推进农户承包地、农民宅基地（农房）、村集体建设用地“三确权”，完善农村产权交易平台建设，扩大政策性农业保险覆盖范围。深化民办教育综合改革，统筹市、县两级民办教育资源，完善民办学校法人治理结构。深化社会资本办医综合改革，全方位放开医疗健康市场，推动民办医院转型。深化民政综合改革，加大政府购买服务力度，推进社会组织管理体制改革，切实完善社区组织体系和社区内部治理结构，打造温州特色的社工服务品牌。积极推进市场化改革。深化资源要素配置改革，推动用能、排污权、股权等进场交易，完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格机制，健全完善土地公平公开供应机制、低效利用土地市场化退出机制。深化海域直通车制度，探索建立海域海岛收储制度。完善国有资产管理体制，探索发展混合所有制经济。积极争创全国社会信用体系建设示范城市。大力推进行政体制改革。继续取消、下放一批市级审批事项，推进市县两级同权扁平化审批试点，继续深化集中审批制度改革，强力推进项目审批代办制、联办制、模拟制，项目前期“三线并进”。推行政府权力清单制度，科学制定实施负面清单，实行统一开放的市场准入制度。推进政府机构改革，深化事业单位分类改革。争取设立“较大的市”，加快瓯洞一体化步伐。建立完善财政资金绩效评估制度，深化部门预算改革，全面推进财政大监督体系建设，防控政府债务风险。二、以扩大有效投资为主抓手，进一步强化发展后劲全面实施投资计划。启动“温州赶超发展三年（2014-2016）超万亿投资计划”，今年完成限上固定资产投资3015亿元，增长15%以上。优化投资结构，民间投资、工业性投资分别占固定资产投资的62%、26%以上。安排实施重点项目312个、投资516亿元，其中开工项目95个、建成项目41个、续建项目176个。安排市级政府投资项目528个、投资551亿元；列入省扩大有效投资“411”计划重大项目85个、投资296亿元。加大重点领域投资力度。抓好重大产业投资，重点推进青山不锈钢管材、海尚装备用关节机器人、温州经济技术开发区海创园等项目建设。抓好农水投资，重点推进瓯飞一期、永嘉瓯江治理工程、平阳顺溪水利枢纽等项目建设。抓好交通建设，重点推进市域铁路S1线、绕城高速西南线、龙湾国际机场T2航站楼等项目建设。抓好城建投资，重点推进金融集聚区地块危旧房改造等保障性安居工程、宁波路二期、综合材料生态处置中心等项目建设。抓好能源投资，重点推进甬台温和金丽温油气管道、县（市、区）天然气输配工程、南雁至温东500千伏输变电、交溪流域水电站、分布式光伏发电等项目建设。抓好社会事业投资，重点推进温州肯恩大学、滨海职业教育中心、温州文化艺术大楼、市社会福利中心等项目建设。完善投资推进举措。一是加大招商引资力度。建立优势企业目录库，完善全程优化服务体系，积极实施“温商回归三年（2014—2016）超三千亿工程”，争取2014年到位内资800亿元，温商回归投资对固定资产投资的贡献度达30%以上。二是加强土地、资金等要素保障。实行土地指标与市重点项目计划预先对接制，确保重点项目优先得到安排；研究国家中部地区政策，争取一批优质项目列入中央预算内投资计划。三是完善项目“大前期”工作机制。梳理、储备一批优质项目，充实重大项目储备库，加快浙能乐清电厂三期等重大项目前期进度，及时下达实施年度重大建设项目前期工作计划。四是建立项目分级协调推进制度。完善四套班子领导挂钩联系重点项目和项目推进排名通报制。五是建立差异化投资考核机制。分类下达投资任务，增加重大项目考核分值比重。三、以振兴实体经济为主攻方向，进一步巩固经济回升向好势头加快产业转型升级。实施“五一○产业培育提升工程”，做大做强电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等五大支柱产业，培育发展网络经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等十大新兴产业，全力打造现代产业体系。强化产业平台支撑，优化提升瓯江口产业集聚区，组建温州浙南沿海先进装备产业集聚区管委会，明确核心区块，编制发展规划。按照省海洋经济发展“822”行动计划部署，以温州大宗散货港航物流基地等四个海洋特色产业基地建设为抓手，加快推进海洋经济发展示范区建设。加快温州经济技术开发区和省级工业园区整合提升，启动建设30个有示范作用的高质量小微企业园。促进企业提升发展。大力实施“三转一市”、“四换三名”工程，加快推进现代企业制度建设，培育一批龙头企业。实施升级版“双十条”举措，深入化解企业金融风险，大力推进企业整合重组。突出企业创新主体地位，培育高新技术企业100家，市级以上创新型中小企业500家、省级高新技术企业研发中心20家。增加财政科技投入，引导企业加快科技创新。实施标准、质量、品牌“三强战略”，创成首批全国质量强市示范城市。积极培育消费新增长点。巩固扩大传统消费，积极培育信息、文化、休闲养生、健康养老等新型消费。把旅游休闲产业作为服务业的龙头来抓，深化智慧旅游试点，发展新型旅游业态。加快推进商贸集聚区建设，有序发展城市综合体，加快培育新兴城市商圈，推进传统市场“迁改并转”。大力发展网络经济，积极促进网络消费，努力创建网络经济强市和国家电子商务示范城市。完善房地产市场调控措施，促进房地产市场平稳健康发展。进一步加快开放步伐。申报建设海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区、综合保税区、保税物流中心（B型），争取状元岙港区扩大开放获批。加快电子口岸建设，继续优化绿色通道、直通放行等贸易便利措施。鼓励扩大进口，重点打造国际时尚消费品集散基地。大力开拓国际市场，加快中国鞋类出口基地和6个省级出口基地建设，加强海外营销网络体系建设。四、以治水为突破口，进一步推进生态环境建设深入推进“五水共治”。全力治污水，建成市区南片一期、瑞安江南等污水处理项目，开工建设市区西片扩建、中心片迁扩建等污水处理厂，完成19个片区污水管网整治建设，突出农村生活污水治理，实现城乡污水处理基本全覆盖。科学防洪水，实施瓯江、飞云江、鳌江流域独流入海工程，力争开工建设永嘉南岸水库、鹿城区绕城高速至卧旗山段海塘工程等项目。加速排涝水，在新建围垦区域内规划建设平原水库、湖泊湿地，深挖河道，加快实施温州城市东片排涝工程等项目。有效保供水，加强珊溪、泽雅等水库水源地保护，加快实施乐清长石岭水库、泰顺城镇供水等工程，深入研究论证瓯江引水工程的实施方案。全民抓节水，加快城市节水工程项目建设，争创省级节水型城市。统筹推进环境综合治理。坚决治理大气污染，加大雾霾监测预警和整治力度，重点加强燃煤电厂脱硝及除尘技术装备改造、机动车尾气和建筑扬尘防治，推广散装水泥，淘汰黄标车。加大节能减排力度，完善污染物排放许可制。加快瑞安、苍南印染园区建设，加大合成革整治力度。积极争取文成、泰顺生态主体功能区试点，健全生态补偿资金稳定增长机制。积极应对气候变化，加快推进国家低碳城市试点和省级园区循环化改造。五、以统筹城乡为着力点，进一步加快大都市建设加快打造靓丽山水智城。完成城市总体规划修订，强化城市总规引领作用，实现市域大中小城市和小城镇协调发展。以三大廊道为主线、“3+1”亮点区块为样板，点、线、面合力推进有机更新，争取滨江商务区、中央绿轴公园、三垟湿地、双屿片区建设早出形象。进一步拉大城市框架，开工建设龙丽温（泰）高速瑞安至文成段、乐清湾港区铁路支线，加快甬台温复线和绕城北线二期等高速公路建设，建成诸永高速温州段延伸线，加快推进温瑞大道一期、104国道西过境、广化南路等重要市政道路建设。以“六城联创”为抓手，继续推进“三改一拆”、“四边三化”、城市治堵等专项行动，全面推进城区环境综合整治。大力推进新农村建设。加快基础设施和公共服务向农村延伸，建成农村联网公路100公里，大中修500公里，桥隧改造维修40座。加快美丽乡村建设，大力推进农村环境整治，全力打造一批美丽乡村精品线、精品村、样板户，着力改善农村生活居住环境。全力培育“三位一体”的新型农业合作组织，建立完善现代农业生产经营体制。认真实施“低收入农户收入倍增计划”，统筹推进欠发达地区和山区经济发展。加快农业“两区”建设，建成粮食生产功能区11万亩、现代农业园区30个。六、以改善民生为目的，进一步推进社会事业发展大力发展教育事业。加快学前教育发展，统筹城乡义务教育资源配置，进一步整合职业教育资源。加快高等教育发展，加快浙江安防职业技术学院（筹）、温州医科大学仁济学院等校园建设，推进温州大学瓯江学院、城市学院等迁（扩）建。大力发展医疗卫生事业。全力创建国家卫生城市和卫生强市。大力推进卫生基建项目，加快建设温医附二医瑶溪新院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院区、市七医等工程。进一步强化出生人口性别比治理，提高出生人口素质。大力发展文化体育事业。加强文化基础设施建设，加快温州文化创意产业园、平阳县文化中心等项目建设，加强非物质文化遗产传承，推动文化产业转型升级。深入实施全民健身计划，抓好温州奥体中心、苍南县体育中心等重点体育设施建设。进一步加强社会保障。推进社保扩面，努力实现城乡统筹和应保尽保，继续实施医保“一卡通”。积极落实就业政策，确保全年新增城镇就业8.5万人。积极引进各类社会资本从事养老事业，实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，构建统分结合的养老服务新模式。做好保障供应、价格调控，稳定市场物价。七、以提升社会治理能力为重点，进一步提高政府管理水平厘清政府与市场边界，推进有限有为有效政府建设。加强政府信息管理，加大政务公开力度。推进基层治理体系和治理能力现代化，理顺村、社区、乡镇（街道）的关系，确定村与社区设置标准，推进社会治理重心下移。加强食品药品安全监管，健全食品药品安全风险监测和预警体系。改进基层事权管理方式，实现安全生产、流口管理、食品监督、驻企服务等工作统一“进网入格”。完善和创新人口管理服务机制，逐步调整和优化外来人力资源结构。附件2014年温州市国民经济和社会发展主要预期指标指标名称计算单位绝对值增速（%）地区生产总值亿元44008左右限上固定资产投资亿元301515以上公共财政预算收入亿元3508社会消费品零售总额亿元239212进出口总额亿美元2164.8出口总额亿美元1915进口总额亿美元251居民消费价格指数上年=100103.5左右—R&D经费占GDP比重%1.6—城镇居民人均可支配收入元410708.5农村居民人均纯收入元177309.5单位生产总值综合能耗吨标准煤/万元完成省下达任务主要污染物排放总量化学需氧量万吨完成省下达任务二氧化硫万吨氨氮万吨氮氧化物万吨城镇登记失业率%<4—城镇新增就业人数万人8.5—人口自然增长率‰<8—抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。