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温州市人民政府办公室关于印发2017年温州市法治政府建设工作要点的通知

政策

发布部门：温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室发布时间：2017年03月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《2017年温州市法治政府建设工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。温州市人民政府办公室2017年3月30日（此件公开发布）2017年温州市法治政府建设工作要点2017年温州市法治政府建设工作，要深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和上级各项决策部署，围绕市委、市政府中心工作，以率先基本建成法治政府为目标，以加快政府职能转变、规范行政执法行为、强化权力制约监督、依法化解矛盾纠纷为抓手，将政府工作全面纳入法治轨道，为巩固提升温州在全省“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展辉煌篇章提供坚实的法治保障。一、全面正确履行政府职能深入推进“五单一网”工作，健全部门权力清单、责任清单动态调整机制，深化政府职能向社会组织转移工作，推动社会组织孵化基地建设，培育政府职能转移示范典型。全面梳理和公开公共服务清单，深入推行“互联网+政务服务”（责任单位：市编办、市府办）。推进“最多跑一次”改革，全面公开审批事项分类清单，明确办理方式。推进市县两级平台标准化建设，优化审批流程，推广企业投资项目承诺备案制，全面推进基建项目全流程网上审批，探索特定区域联合审批机制。推进中介服务市场化省级试点工作，进一步放开市场，打破垄断，实现充分竞争（责任单位：市编办、市审管办）。继续精减行政事业收费。推进“信用温州”建设，建立健全温州市信用信息综合服务平台，争创“国家社会信用体系建设示范城市”（责任单位：市发改委）。二、完善依法行政制度体系确定2017年度政府立法项目，制定立法计划。开展立法协商，健全与社会公众沟通机制，探索建立有关国家机关、社会组织、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制（责任单位：市法制办）。建立规章解释和说明机制，加强规章配套规范性文件制定工作（责任单位：规章起草单位、市法制办）。加强与人大立法工作的配合和衔接，认真做好地方性法规草案的起草、审核等工作。推动温州市规范性文件管理示范工程建设，建立规范性文件制定主体清单制度，编制规范性文件制定工作手册、规范性文件合法性审查规程及专家参与合法性审查工作流程。探索县（市、区）政府和市直各部门规范性文件常态化监管工作机制，编制规范性文件备案审查工作流程，建立规范性文件电子报备系统。开展规范性文件定期清理（责任单位：市法制办）。三、推进行政决策科学化、民主化、法治化修改完善重大行政决策程序规定（责任单位：市府办、市法制办）。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序（责任单位：各决策单位）。推行重大民生决策事项民意调查制度，加强公众参与平台建设，及时反馈意见采纳情况。完善决策咨询论证专家库，支持专家独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开。加强合法性审查，充分发挥政府法制机构在制定重大行政决策中的积极作用。健全决策后评估机制（责任单位：市府办、市法制办）。推进法律顾问全覆盖，到2017年底，各级政府及政府主要部门的法律顾问在服务方式和服务质量等方面均有所提升（责任单位：市法制办）。四、坚持严格公正文明执法深化综合行政执法体制改革（责任单位：市综合行政执法局）。配合司法机关理顺行政强制执行体制，依法稳妥推进“裁执分离”工作。贯彻落实《浙江省行政程序办法》。推进行政处罚网上办案系统正式上线运行，完成自建系统统一接入。推进重大行政执法决定法制审核工作，明确审核的事项范围和工作规程。推进行政执法全过程记录工作，各行政执法单位按照行政执法人员比例配备一定数量的执法记录仪，对直接接触行政相对人、可能引发争议的环节实行全程音视频记录。继续开展重点领域行政执法专项监督检查，充分发挥市政府特邀行政执法监督员作用。贯彻落实《浙江省行政执法证件管理办法》，组织开展行政执法主体资格确认公告工作。规范行政执法辅助人员管理，明确其职责权限（责任单位：市法制办）。五、加强对行政权力的制约监督加强“12345”统一政务咨询投诉举报平台建设，积极回应各类诉求（责任单位：市信访局）。落实“双随机”抽查机制，推进抽查信息公开化。推行行政执法公示制度，探索建立统一的公示平台（责任单位：市法制办、市府办）。全面推行公文信息公开属性标注制度，完善政策文件公开和解读机制。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖（责任单位：市审计局）。加强对重大具体行政行为的备案审查。加强法制机构、检察机关与监察机关之间的行政执法监督协作（责任单位：市法制办）。六、依法化解社会矛盾纠纷深化行政复议体制改革（责任单位：市府办、市编办、市法制办）。健全行政复议案件审理机制，注重通过实地调查、面谈、听证等方式查明事实，提高行政复议办案质量。深化行政复议陪议和行政复议文书网上公开工作。深化与司法机关互动，召开行政复议与行政审判联席会议。落实行政应诉职责，依法执行生效裁判，及时落实司法建议。健全行政败诉案件报告整改、行政应诉统计与分析等工作机制（责任单位：市法制办）。推进人民调解工作，优化人民调解信息管理系统，规范县级人民调解中心，健全村级人民调解组织，完善行业性、专业性人民调解组织运行模式，健全专职人民调解员等级评定制度（责任单位：市司法局）。完善仲裁案件信息系统，探索互联网仲裁工作。推进银行金融仲裁工作，加大民事纠纷受理力度，探索开通物业纠纷快速处理通道（责任单位：市法制办）。七、提高法治能力和素养继续推行内部评价、专业机构评估和社会满意度调查的三维考核体系，完善考核评价细则（责任单位：市法制办）。将法治政府建设考核纳入政府年度目标责任考核，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用（责任单位：市考绩办）。坚持领导干部学法制度。推行领导干部任职前法律考试考查制度（责任单位：市司法局、市法制办）。加强温州网络学堂的法治课程建设，强化公务员法律知识学习和法律知识考试，并与年度考核相挂钩（责任单位：市人力社保局）。建立健全行政执法人员培训工作制度，加强行政执法人员综合法律知识考试培训，探索开展规范性文件制定、审查人员的培训考核（责任单位：市法制办）。健全重点单位普法责任落实机制和普法考核评估机制。建立以案释法制度，开展以案释法和警示教育活动（责任单位：市司法局）。

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