温州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州高新技术产业园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。二○一一年十月十九日温州高新技术产业园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《浙江省人民政府关于同意浙江温州工业园区更名的批复》（浙政函〔2011〕127号）精神，浙江温州工业园区管委会更名为温州高新技术产业园区管理委员会（以下简称高新园区管委会），高新园区管委会为温州市人民政府派出机构，由市人民政府授权，在其管理区域内行使相关的县级经济管理权限和相当于县级社会和行政管理职能。机构规格与市政府工作部门相同。一、主要职责（一）负责贯彻执行党和国家有关发展高新技术产业的方针政策；落实国家有关法律、法规和政策；依法制订区域内有关规定并经批准后组织实施。（二）研究制订区域内经济社会发展计划和建设发展规划，经批准后组织实施。（三）受市规划局委托，编制区域内的总体规划、分区详规和专项规划，经批准后组织实施。（四）受市国土资源局委托，编制区域内的土地利用规划；依法管理区域内土地储备、整理和土地使用权出让、转让等工作。（五）负责区域内建设工程方案与初步设计的审查、批建审核、发证、质量监督、工程档案等管理；负责建筑工程造价和建筑施工、安装、勘测设计的管理工作；负责农房改造集聚建设和旧村改造工作。（六）负责管理区域内的财政、国有资产、发改、经信、科技、住建、商务、审计、环保、安监、规划、国土资源、城管与执法等方面的经济和行政管理事务。（七）监督和协调市级有关部门设在区域内的分支机构或派出机构工作；协调供水、供电、供气、通讯、金融等部门工作。（八）负责和指导管委会机关、企事业单位及蒲州、状元街道党的建设、精神文明建设、纪检监察、群团和维稳工作；按干部管理权限，管理管委会机关和直属单位干部；受龙湾区委、区政府委托，管理蒲州、状元街道党组织和行政组织及其街道干部。（九）承办市委、市政府交办的其他事项。二、内设机构根据上述职责，高新园区管委会设9个职能局（室）：（一）党政办公室。负责党委、管委会机关综合协调工作；负责重大活动、重要会议的组织；负责文秘、信息、档案、接待、后勤等工作；负责保密、机要、印鉴、办公用品、车辆管理工作；负责对外宣传与联络工作；负责协调、管理高新区行政审批工作；负责督查督办及绩效考核工作；负责委管干部考核、任免；负责高新区机关党务工作。（二）发展改革和经济局（挂统计局牌子）。负责编制和组织实施高新区经济发展规划和年度工作计划；负责制订促进产业转型升级和加快高新技术产业的政策与措施；负责高新区内基本建设、技术改造、外商投资等项目管理工作；组织协调高新区企业、单位开展和参加各类重大经济活动，促进各类经济合作；负责经济管理、综合统计管理、物价管理（配合)、技术监督（配合）、食品药品监督及旅游管理工作；负责高新区各类中介服务体系建设的组织与协调工作；参与引进重大项目的洽谈，并负责项目落户后的管理工作；（三）科技合作局（挂知识产权局牌子）。负责高新技术产业发展规划与计划并组织实施；负责科技创新、战略性新兴产业发展政策的拟订并组织实施；负责区内高新技术企业、高新技术产品、专利、知识产权事务的协调和管理工作；负责研发机构、创业基地、创业平台和孵化器、科技中介服务、科技风险投资等创新体系规划、建设和管理工作；负责科技成果、科技奖励工作；负责组织申报各类科技计划项目和资金；负责科技合作交流、科学普及等工作；负责招商引资和项目引进工作；负责入区项目评审和选址工作。（四）财政局（金融办）。负责管理区级各项财政收入，编制年度区级财政收支预决算草案并组织执行；负责街道财政管理；负责财政资金使用的监管；负责各种收入票据管理；负责区内会计管理、国有资产的管理和政府采购工作；负责编制园区财务收支计划，严格执行财务管理制度和费用管理办法，定期检查、分析计划执行情况和组织会计核算；建立和管理会计统计资料档案；拓宽融资渠道，引导企业用好债券、信托、资产证券化等融资工具；研究规范区域民间融资工作，协调相关的融资工作；负责研究制定和实施投融资体系建设工作方案，研究规划企业上市工作和培育拟上市企业等有关工作；负责审计工作。（五）国土规划建设局（挂市国土资源局高新区分局、市规划局高新区分局牌子）。受市国土资源局、市规划局委托，负责编制实施高新技术开发区总体规划、土地利用规划、分片规划、专项规划、详细规划；组织调处区内土地、矿产权属纠纷，查处国土资源违法案件；组织土地资源调查、土地统计和动态监测；指导和监督未利用土地开发、整理、复垦和耕地开垦工作；组织地籍调查和地籍测绘工作；负责农用地转用、征收方案的编制和农用地转用、征用方案的审核、报批；负责国有土地使用权收回的审核、报批工作；负责对区内建设用地供地的审核、报批。负责区内规划设计、方案评审及专家论证，负责工程建设项目的初步设计方案的审查，负责区内建设工程的选址定点，参与可行性研究和设计任务书的报批；负责区内建设用地和建设工程以及户外广告和街道两侧建筑物外立面装修的规划审批和管理；负责区内基础设施、公用事业、交通设施等项目建设和管理；负责区内工程建设项目的报建审批和合同备案；负责区内建设工程质量、安全的监督管理及竣工验收备案等工作；依法对区内建筑市场进行监督、检查与行政执法；负责区内建设工程施工图审查备案。负责统筹协调农房改造集聚建设；组织协调园区内农房改造和“城中村”改造，参与村庄整治、农房防灾减灾等工作。（六）安全生产监督管理局（挂温州高新技术产业园区安全生产委员会办公室牌子）。负责高新区安全生产综合管理工作；负责监督检查、指导协调高新区各街道、企事业单位的安全生产工作；组织安全生产大检查和专项督查；依法监察工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况；负责对危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存企业设立及其改(扩)建的安全审查；组织、指导安全生产宣传教育和培训工作;依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况；依法监督检查重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位;负责区内生产安全事故调查。（七）城市管理与环保局（挂市环保局高新技术产业园区分局、龙湾区城市管理与行政执法局高新技术产业园区分局牌子）。受市环保局委托，负责监督管理高新区废水、废气、固体废弃物、恶臭气体、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动等污染物、污染源的防治工作；负责排污申报登记、排污许可证发放、排污收费管理、环境影响评价和建设项目中防治污染的设施必须与主体工程“三同时”及污染限期治理等环境管理制度的实施工作；负责环境监理和环境保护的行政稽查工作。负责区内塘河保护管理的组织、协调、监督、考核等工作。受龙湾区城市管理与行政执法局委托，对违反城市市容、环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、城市河道、环境保护、工商行政等管理规定的行为实施行政处罚；根据管委会管理体制改革需要，受有关行政职能部门委托，行使相关管理和行政处罚权；负责区内市政、市容环卫、公用事业、园林绿化、河道等基础设施管理和有关行政许可。（八）人力资源局。负责编制高新区人才发展计划和人才引进工作；参与制定科技人才队伍建设的规划和意见；参与选拔、管理专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才工作；负责和指导管委会机关、企事业单位及各街道组织、机构编制、人力资源等工作；负责受理对有关违反《中华人民共和国劳动法》等法律、法规行为的投诉，处理劳动争议、工伤认定；按干部管理权限，做好干部的考核、任免、奖惩等工作；负责承办出国（境）人员政审等工作。（九）社会工作局。负责提出加强高新区社会建设的意见和建议；组织开展区内社区（村）、企业党的思想、组织和作风建设；研究指导党的基层组织建设；负责基层党员管理和发展、教育工作；负责区内的精神文明建设、宣传思想工作；负责区内的工会、共青团、妇联等群团组织建设；负责区内平安建设各项具体工作；负责信访接待、矛盾调处等社会稳定管理工作；承担在行使委托职能过程中所产生的行政复议和行政诉讼等相关事宜。三、人员编制高新园区管委会机关编制75名，其中：主任1名，常务副主任1名（正县长级），副主任3名，总工程师1名；中层职数21名。纪检（监察）和机关党委机构的设置和领导职数按有关文件规定执行。四、其他事项（一）不再保留原核定浙江温州工业园区管委会、温州农业对外综合开发区管委会的人员编制，其现有工作人员成建制划入高新园区管委会。（二）不再在温州经济技术开发区管委会挂温州高新技术产业园区管委会牌子，并同时撤销温州经济技术开发区管委会内设机构温州高新技术产业园区管理办公室，其现有的工作人员划入高新园区管委会。（三）温州高新技术产业园区创业服务中心划归温州高新技术产业园区管委会管理，为公益类事业单位，机构规格相似于正科级，核定人员编制30名，其中主任1名，副主任2名。其主要职责：开展行政审批服务工作；为园区研发机构、创业企业及创业人员提供项目申报、政策信息、企业管理咨询、科技服务、科技管理咨询、人员培训、投融资服务等创业创新管理服务工作。（四）温州经济技术开发区城市管理与行政执法局龙湾(状蒲)园区中队8名、高新园区中队5名，及龙湾区城市管理与行政执法局状元中队6名，合计19名，划入到高新园区管委会。五、附则本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。   抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。