温州企业优惠政策

各县（市、区）政府，市政府直属各单位：市监察局、市纠风办关于《2011年纠风工作要点》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。二○一一年五月五日2011年纠风工作要点市监察局 市纠风办2011年全市纠风工作，要全面贯彻落实国务院纠风办、省纠风办的工作部署，围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护群众的切身利益，为顺利实施“十二五”规划、促进我市经济社会又好又快发展提供有力保障。一、主要任务（一）开展“优环境促发展推进年”活动。按照全省统一部署，在全市深入开展“优环境促发展推进年”活动，加强组织协调，明确主要任务、责任单位和工作要求，推动活动有序展开。重点在全市质监系统围绕依法行政、政务公开、窗口建设、技术服务、队伍建设等方面开展民主评议行风活动，促进质量技术监督系统在以人为本的理念、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制、服务群众的质量等方面有新的提升。9月组织对全市工商系统民主评议行风活动进行“回头看”，进一步巩固评议成果。以推动经济社会发展环境全面优化为目标，引导基层站所创先争优，12月底完成2011年度市级群众满意和不满意基层站所的评定。探索基层站所满意率的评估体系，试行部门和行业政风行风建设分类排名，注重评估结果的奖惩运用。（二）推进经济鉴证类中介机构改革。制定《经济鉴证类中介机构清理整顿实施意见》及配套制度，依法依规实现政府与中介机构脱钩，引入准入和清出机制，规范服务和收费行为，促进中介机构健康有序发展。开展经济鉴证类中介机构专项检查，综合运用司法、行政、纪律等手段，查处中介机构不脱钩、利用行政职权垄断经营、乱收费和其他破坏公平竞争的行为。上半年重点完成工程建设领域中介机构的清理，规范招标代理、工程监理、价格评估等中介机构的行为。（三）纠正涉农涉企领域损害群众利益的突出问题。加强对强农惠农资金使用的监管，做到专人管理、专账核算、专款专用。督促强农惠农政策的落实，完善补贴资金“一卡通”、“一折通”发放办法。上半年组织对涉农、涉企收费的水利系统、人防系统和殡葬服务收费单位进行专项检查，着力解决相关部门单位在涉农、涉企价格和收费工作中的问题。纠正查处面向农民、企业乱收费、乱罚款和集资摊派行为。（四）开展“关注民生、破解难题”活动。一是纠正违法违规征地拆迁行为。严格落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，完善拆迁管理工作责任制，规范征地拆迁行为，严格依法依规征地拆迁，逐步建立科学有序、行为规范、公开透明的征收机制。纠正和查处先拆迁后补偿以及违背群众意愿、牺牲群众利益的拆迁行为。二是加强保障性住房建设和农房改造集聚建设情况的监管。推进保障性住房建设和农房改造集聚建设，强化监督管理，做到程序公开透明，结果公平公正，加快解决低收入群体和困难群众的住房问题。及时向社会公布保障性安居工程和农房改造集聚工程建设计划、建设进度等情况，加强对建设用地和资金落实情况的监督检查。三是深化食品药品安全专项整治。进一步明确和落实食品安全各环节中的监管责任，强化综合协调机制，形成监管合力。严肃查处重大食品安全事故，严厉打击食品生产违法犯罪行为。四是开展解决银行网点排队难专项活动。着力解决银行网点工作人员效率不高、窗口设置不合理、技术服务不到位等方面存在的问题。进而以银行业为突破口，由点及面，对移动、电信、电力、煤气、水务等与老百姓日常生活密切的国有单位进行明查暗访，推进服务窗口转变作风、优化服务。（五）纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深化医药卫生改革，创新管理模式，优化流程，推行医院“一卡通”收费、预约挂号看病和双休日门诊服务；健全基本医疗保障体系，降低患者自付比例；提升基层力量，引导患者向下分流，努力从源头上缓解看病难的问题。推进和完善药品集中采购工作，规范药品集中采购行为。加强医药价格监管，制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。规范诊疗服务行为，严格处方管理办法，完善门诊常见病单、病种限额收费制度。开展医药回扣专项治理活动，加强对药品和耗材购销、使用环节的监督，纠正和查处开单提成、索要财物等收受医药回扣的行为。（六）推进择校费的取消和改制学校的清理工作。协调政府和有关部门加强对教育经费投入和监管，推进义务教育阶段择校费的取消工作，合理配置教育资源，缩小学校之间办学的差距，促进义务教育均衡发展。开展教育乱收费专项检查，严肃查处通过学校向学生搭车收费和面向学校的各种乱摊派、乱罚款、乱收费行为，严禁在义务教育阶段收取与招生入学相挂钩的各种费用。开展改制学校的清理工作，协调市教育局制定《改制学校清理规范方案》，明确办学主体，稳定教师队伍，规范收费标准，秋季开学前完成对7所所改制学校的清理规范。（七）清理规范庆典、研讨会、论坛活动。按照中央和省有关规定，认真开展庆典、研讨会、论坛活动清理摸底，对不符规定的予以撤销，对可以合并的合并，对因工作需要举办的活动，要提供依据，并控制规模和频率。严格审批程序，加强经费的审核和监督。未经批准，各级党政机关不得擅自举办、参与和赞助庆典、研讨会、论坛等活动。对企业或社会上举办的庆典、研讨会、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。（八）完善纠风监督体系。构建政风行风监督员队伍网络，建立专家类监督员、督查类监督员和监督员志愿者3类政风行风监督员队伍，采取专家研讨、实地督查、志愿者参与等方式，实施分层次、多角度、多方位的监督，促进部门和行业政风行风建设。发挥舆论监督作用，整合新闻媒体资源，开辟专栏，专家点题、部门解题、群众评判，不断加大纠风工作热点、难点问题的解决力度，提升群众的满意度。开辟纠风在线专栏，在作风网上开辟纠风在线专栏，并做好纠风在线栏目与市级政府部门相关网站的链接，扩大纠风工作的影响力。二、工作要求（一）强化组织领导。要把纠风工作纳入到党风廉政建设责任制之中，完善纠风工作领导体制和工作机制。各项纠风专项治理工作的牵头部门要切实负起责任，统筹协调，制发方案，监督检查，推进工作落实。各责任部门要主动配合，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。（二）强化监督检查。把加强督促检查作为推动工作的重要手段。坚持监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合，着力解决群众反映强烈的不正之风，及时制止和纠正带有苗头性、倾向性的突出问题。发挥查办案件的治本功能，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃查处并曝光。（三）强化工作创新。创新纠风工作载体，破解纠风工作难点问题。创新纠风工作方式，增强重点领域、重点环节、重点岗位治理的预见性和前瞻性。创新纠风工作机制，做到关口前移，努力从源头上防治不正之风。（四）强化自身建设。各级政府和纪检监察机关要切实加强对纠风工作的领导，配齐配强纠风工作人员，健全纠风工作机制。各级纠风办要提高组织协调、综合指导、查办案件和工作创新的能力，不断开创纠风工作的新局面。抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。