温州市人民政府办公室关于开展养老服务社会化示范活动的实施意见-温州优惠政策|温州政策-产业园区招商

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温州市人民政府办公室关于开展养老服务社会化示范活动的实施意见

政策

发布部门：温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室发布时间：2006年08月25日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）政府要加强领导，把开展示范活动作为发展老年福利服务事业的一项重要工作抓紧抓好。要成立以政府分管领导为组长，发改、民政、财政、劳动保障、卫生、建设、规划、工商、国土资源、电力、老龄等相关部门组成的养老服务工作领导小组，负责对本地的养老服务工作进行统一组织、计划、宣传、指导和协调。民政、老龄等主要职能单位要精心组织，科学规划，周密部署。乡镇（街道）也要成立相应的工作机构，负责组织协调此项工作。三、内容与形式这次示范活动，重点是探索和实践新型的居家养老服务模式，走出一条“社会养老居家化、居家养老社会化”的新路子，有效地解决高龄、独居、困难老人的养老问题，缓解社会养老的压力，为机构养老供需不足提供足够的补充。实行居家养老社会化服务，既要发扬尊老爱老、邻里互帮的传统，还要探索创新低成本、广覆盖、专业化、亲情化的服务方式，创建一个依托社区、政府扶持、非营利机构运作、社会广泛参与的运行格局，充分发挥社会居家养老服务的主体性和基础性作用。实行居家养老社会化服务，一方面要对那些生活困难的高龄、独居的老人对象，通过政府购买服务，由专门的服务人员上门服务。另一方面，要让大部分行动方便的老人，走出小家庭，融入社会大家庭，享受社区（村）向他们提供的日托、就餐、康复、休闲娱乐、学习聊天等各种服务。居家养老社会化服务，要在县（市、区）民政部门的指导下，在乡镇（街道）、社区（村）分别建立养老服务机构（可为民办非企业单位）。乡镇（街道）养老服务机构是本辖区居家养老服务的实施载体，具体承担面向社区（村）老人的有关服务项目，同时指导社区（村）开展居家养老服务；社区（村）居家养老服务机构，要充分利用现有社区（村）为老服务场所的资源和优势，为居家老人提供上门护理照料等多种服务。实行居家养老社会化服务要鼓励和支持社会力量介入到这个领域，开展有序的竞争，不断提高为老服务质量，使老人从中受益。对经民政部门批准、进行依法登记后的养老服务机构，在招聘工作人员中，要结合再就业工作，积极给低保和其他困难群体中的“4050”人员提供就业，并给以一定的公益性岗位经费补贴。在开展居家养服务，要充分利用辖区内各种社会资源和服务设施，以丰富服务功能和服务项目。要大力提倡家庭成员赡养和发挥社区（村）志愿者在养老服务中的重要作用，树立社区（村）养老新风，推进精神文明建设。四、实施步骤开展养老服务社会化示范活动，要按照先试点、后推广的原则，自下而上，分步实施，稳步推进。2005年鹿城区、瑞安市作为我市首批省、部级养老服务社会化示范活动试点单位，要根据民政部对试点单位提出的“一定要坚持内容与形式相统一”的要求，按照《温州市养老服务社会化示范活动目标考核评分表》中规定的标准，逐项进行落实和考核验收。在示范试点成熟的基础上，2006—2007年向瓯海、龙湾、乐清、平阳、苍南五个县（市、区）扩展。2008年在全市城乡全面推进。2009年在全市建成比较全面、完善、有效的养老服务社会化体系。五、实施办法开展养老服务社会化示范活动，是一件为民办实事的“民心工程”，各级政府要高度重视，加强领导；民政部门要积极组织和指导，充分发挥职能作用；乡镇政府（街道办事处）要积极投入，动员社会广泛参与，使示范活动达到政府重视、运作规范、队伍健全、设施完善、效果明显的目标要求。（一）政府重视。一要在县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）建立工作班子，使示范活动的实施有组织保证。二要制定相应的配套政策、营造良好的环境，促进养老服务社会化示范活动的开展。三要采用政府投一点、福利金助一点、社会筹一点的资金筹集方式，设立账户，专款专用保障养老服务社会化示范活动顺利实施。（二）民政推动。各地民政部门要充分发挥职能作用，要以开展养老服务社会化示范活动为抓手，积极推进社会福利社会化。一要加大宣传力度，充分调动社会参与的积极性。二要做好规划，精心组织，深入指导，狠抓落实。在每年第四季度组织考核验收评比，发现问题，督促改进。三要抓好养老服务队伍的服务技能培训，努力提高养老服务水平。（三）规范运作。各地要因地制宜，结合本地实际，创新工作思路。要严格按照《温州市养老服务社会化示范活动目标考核评分表》中规定的标准及具体要求，逐一落实，逐一完善，并做好工作台账，为上级检查验收提供详实的依据。（四）典型引路。各地民政部门要选好示范单位，精心培育典型，及时总结经验，以点带面推动工作顺利展开。要把实施养老服务社会化示范活动作为推动社会福利社会化的有效载体，加快推进本地社会福利事业的发展。附件：温州市养老服务社会化示范活动目标考核评分表.docx二〇〇五年十二月十二日

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