温州市人民政府办公室关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见-温州优惠政策|温州政策-产业园区招商

温州市人民政府办公室关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见

政策

发布部门：温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室发布时间：2006年08月25日政策文号：温政办〔2005〕17号,温政办〔2005〕17号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）政府要结合当地实际，鼓励和扶持行业协（商）会的发展，并依法进行监督管理，促进行业协（商）会各项工作促进正常有序开展。严格按市场化方式推进行业协（商）会发展，坚持实行“政会分开”，即行业协（商）会工作机构不得与政府部门合署办公，在人、财、物等方面与政府部门完全分开，国家机关工作人员一律不得担任行业协（商）会的领导职务。三、制定规划，优化行业协（商）会的布局和结构行业协（商）会应参照国家现行行业分类标准，或按产品、经营方式、经营环节及服务功能的不同分类进行设立。坚持“一业一会”的原则，即不重复办会，同一行业或产品、性质或功能相近的行业协（商）会在同一地域范围内原则上只设立一个。各行业业务主管部门要根据全市行业发展情况，共同研究制定全市行业协（商）会发展总体规划，结合我市产业的发展和布局状况，通过建立健全行业协（商）会进入和退出的竞争机制，加大推进我市现有行业协（商）会结构调整、优化和提升。在产业基础较好、发展较有潜力、符合产业发展方向的新兴行业或领域，引导新组建一批行业协（商）会；在优势行业与特色行业中，扶持一批按市场化运作、行为规范、服务有效的重点行业协（商）会；合并一批重复设立、行业或产品相同、性质和功能相似、业务交叉重复的行业协（商）会，并理顺省级、市级和县级行业协（商）会之间的关系；淘汰一批运作不规范、服务能力不高、行业代表性不强，或重复设立的行业协（商）会。四、扩大覆盖面，提高行业协（商）会的行业代表性要扩大行业协（商）会的覆盖面，增强协（商）会在本行业中的代表性和影响力。各行业协（商）会要鼓励本行业企业积极入会，不断提高行业企业的入会率，提高行业协（商）会的行业代表性。要打破部门隶属、所有制性质、经营规模的界限发展会员，保证同行业企业平等的入会权利。要适当放宽入会标准，积极吸引相关行业和配套行业的企业、科研机构、大专院校和其他经济组织入会。要吸收和培养一批专门人才，帮助企业开拓国际市场，利用WTO的保障条款，维护本行业的合法权益，协调国际间贸易纠纷等，逐步树立起行业协（商）会的权威性。五、提高素质，加强行业协（商）会规范化建设进一步推进行业协（商）会民主化建设，行业协（商）会的筹建、领导机构的产生、重大事务的决策必须遵循民主原则；行业协（商）会会员大会（或者会员代表大会）、理事会（常务理事会）、会长、秘书长要严格按照行业协（商）会《章程》和有关规章制度的规定，开展活动，履行职责。同时，政府有关部门要加强对行业协（商）会制度建设的监督和指导，帮助行业协（商）会进一步制定和完善在业务活动、党务、人事、财务和外事等方面的管理办法和规章制度，推进行业协（商）会规范化建设。按照社会主义市场经济发展的要求，进一步加大对行业协（商）会工作人员特别是秘书长的培训，优化行业协（商）会工作人员结构，增强行业协（商）会的凝聚力。行业协（商）会工作人员要加强学习，熟悉世贸组织规则，发挥行业协（商）会依法维护企业和行业合法权益的作用。积极吸引经济、管理、外贸、法律等专业人才充实到行业协（商）会的队伍中来，提高行业协（商）会的素质和职业化水平。同时，进一步加强行业协（商）会的党组织建设，切实提高行业协（商）会的战斗力和号召力。行业协（商）会不得通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业或者其他经济组织的合法权益和社会公共利益；不得滥用权力，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动，或者在会员之间实行歧视性待遇；不得利用组织优势开展与本行业经营业务相同的经营活动；行业协（商）会的任何会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在协（商）会中发挥作用。六、完善职能，充分发挥行业协（商）会的作用继续完善和落实《温州市行业协会管理办法》（市政府令第30号）第三十一条规定所赋予行业协（商）会的职能。结合贯彻《行政许可法》和政府审批制度改革，把能够由行业协（商）会行使的管理职能尽快放还给行业协（商）会；把适宜于行业协（商）会承担的行业统计、信息咨询等公共事务性工作委托给其办理，同时充分发挥行业协（商）会的积极作用，配合职能部门做好行业管理、职称评定、技能资质考核、行业评优评先、安全生产监督管理等工作。政府有关部门在制订涉及行业利益的公共政策、技术标准、行业发展规划时，应当听取相关行业协（商）会的意见，也可以委托行业协（商）会起草编制有关行业技术标准和行业发展规划。行业协（商）会要根据经济发展新形势和国家产业政策，结合本行业特点，不断拓展为行业服务的内容和领域，强化协（商）会在行业品牌建设、信用建设、信息与技术交流、行业自律、企业安全生产监督管理、行业维权和知识产权保护等方面的功能和作用，促进行业健康发展。行业协（商）会要注重行业调查研究和信息交流，认真做好行业经济运行分析，及时向政府反映本行业发展中存在的热点、难点问题，为政府决策提供依据。同时，积极承担和完成政府所委托的工作，协助政府有关部门做好本行业的管理、规划和发展等工作。行业协（商）会要适应经济全球化发展的需要，帮助企业拓展国外市场，为企业从事外贸、投资和技术转让提供咨询服务。积极参与反倾销的损害预警、前期磋商、应诉和案件跟踪等工作；并根据相关法律、法规的规定，代表行业内相关企业或者其他经济组织向政府有关部门提出反倾销、反补贴调查或者采取保障措施的申请，协助政府有关部门做好相关调查工作。进一步加强与外国行业组织的联系，相互交流信息，为外国企业来我市从事贸易、投资和技术转让活动提供咨询服务，介绍合作项目和伙伴。同时，积极鼓励有条件的行业协（商）会在国外设立分支机构或办事机构。七、加强考核，建立行业协（商）会激励机制加快建立行业协（商）会的考核机制和评价体系，对行业协（商）会的组织机构、制度建设、业务开展等方面进行全面考核，优选出一批组织健全、制度完善、业绩突出、具有示范性作用的行业协（商）会，并给予扶持与奖励。建立行业协（商）会的激励机制，对贯彻落实国家政策、促进行业自律和发展等方面做出突出贡献的协（商）会给予一定的奖励。行业协（商）会在承担政府委托的公共事务、创建国家级生产基地、打造行业品牌、建立“四中心二库一论坛”（行业信息中心、技术中心、质检中心、产品销售展示中心、人才库、项目库和专业论坛）、应对国际贸易争端、行业维权和知识产权保护、在国外建立分支机构或办事处等工作成绩突出的，市政府将给予一定的资助或奖励。

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