宁波企业优惠政策

各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为进一步推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作，促进绿色高效生态农业强市和美丽宁波建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（浙政办发〔2024〕2号）精神，经市政府同意，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立底线思维，坚持生态优先、绿色发展，按照标本兼治、科学还田、高效离田、科学焚烧的总体思路，推动农作物秸秆（以下简称秸秆）全量、全域、全程科学利用，加强露天焚烧治理，有效促进资源循环利用、生态环境持续改善和农业健康发展，为持续深化“千万工程”、加快打造乡村振兴市域样板提供有力支撑。（二）主要目标。建立健全秸秆综合利用和露天禁烧管控责任体系，秸秆收储运体系不断健全，科学还田、高效离田水平不断提升，秸秆综合利用水平全省领先。到2024年底，新建、提升秸秆标准化收储中心21个，培育规模化秸秆综合利用企业5家，秸秆露天焚烧监控覆盖面持续提升，秸秆焚烧“1530”（1分钟发现、5分钟响应、30分钟扑灭）高效闭环处置机制基本构成。到2027年底，全面建成秸秆收储运体系，秸秆综合利用率达到98%以上，离田利用率达到45%以上。二、主要任务（一）推进秸秆科学还田沃土。利用乡村大脑等数字化手段，监测预测秸秆产量。大力推广秸秆粉碎还田、腐熟剂快腐或堆沤腐熟还田，以及以秸秆为原料的商品有机肥、生物炭基肥等肥料化还田技术，运用机械低留茬收割、深耕深翻以及秸秆覆盖等耕作技术，探索秸秆原位炭化、二次灭茬等技术，开展秸秆还田对农田生态效应的监测评价，推进农田土壤地力提升。（责任单位：市农业农村局）（二）推动秸秆收储运体系建设。在粮食播种面积1万亩以上的乡镇优先布局建设秸秆标准化收储中心，并逐步扩大到所有涉农乡镇；拓展农事服务中心秸秆收储和初加工功能。市县两级农业农村部门做好收储中心的选址工作，自然资源规划部门落实收储中心用地保障工作，财政部门加大对秸秆收储运体系建设的扶持力度。培育秸秆收储运社会化服务组织和打捆离田队伍，鼓励跨区域联合作业，推动秸秆生产端和利用端有效对接。提高秸秆综合利用相关机械设备补贴比例，增加秸秆打捆机、夹包机等机械设备的保有量。适当放宽秸秆运输车辆装载要求，对超限运输秸秆的车辆审批实施“网上办”等便利化措施。（责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局、市财政局、市交通局）（三）构建秸秆产业化利用长效机制。统筹布局秸秆综合利用企业，培优扶强一批产品附加值高、综合利用量大、服务带动力强的秸秆综合利用企业。加大秸秆离田产业化利用补助力度和综合利用企业培育扶持力度，鼓励支持企业利用本地秸秆。为秸秆综合利用企业提供营业执照办理服务，给予环评指导支持，落实增值税即征即退政策，支持秸秆综合利用工业项目立项审批建设，不断提升秸秆综合利用水平。（责任单位：市经信局、市农业农村局、市财政局、市市场监管局、市自然资源规划局、宁波市税务局、市生态环境局、市发改委）（四）加强秸秆综合利用科技支撑。支持高等院校、科研机构、农技推广机构、综合利用企业等开展秸秆综合利用核心技术攻关。支持将秸秆科学还田、产业化利用关键技术研究和装备研发列入市重大科技专项，鼓励研发推广适用于小规模、易塌陷地块的便携式、易操作、降成本秸秆利用新机具。加大秸秆综合利用科技成果转化应用力度，制定实施相关标准规范。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市市场监管局）（五）拓展秸秆综合利用渠道。鼓励开展秸秆压块、切割、揉丝等粗加工，丰富秸秆原料形式。鼓励垃圾焚烧电厂、生物质燃料热电厂、纳入全国碳排放权交易市场的燃煤热电联产企业等在保障机组安全运行并符合相关规定的前提下，每年掺烧一定比例的秸秆，降低碳市场履约成本，全力推进离田秸秆处置。（责任单位：市农业农村局、市住建局、开投集团）（六）构建秸秆露天焚烧全面智能监控体系。加快建设完善秸秆露天焚烧高位瞭望监控网络体系，增补一批高位瞭望点位，进一步提高覆盖面。强化科技赋能，运用高位瞭望、卫星遥感、无人机等手段，实现数据贯通、信息共享，构建区域露天焚烧监控“一张网”，实现火点1分钟发现。充分发挥基层组织作用，开展日常巡查，鼓励举报秸秆露天焚烧行为，形成群防群治的工作局面。（责任单位：市生态环境局、市综合执法局）（七）强化秸秆露天焚烧重点时段联合巡查。市农业农村局确定主要秸秆产生的重点时段，制定重点时段的管控措施，强化重点区域巡查。市生态环境局、市综合执法局、市农业农村局等部门联合开展“线下+线上”相结合的“四不两直”检查，督促各地落实秸秆露天禁烧措施，预测出现污染天气时，进一步加大联合巡查力度。（责任单位：市生态环境局、市综合执法局、市农业农村局）（八）加大秸秆露天焚烧执法查处力度。市综合执法局加大执法力度，组织开展专项执法巡查，重点查处一批情节严重和屡教不改的违法露天焚烧行为，采取约谈、实施行政处罚等措施，加强警示教育，形成强有力的威慑。（责任单位：市综合执法局）（九）完善秸秆露天焚烧闭环处置机制。健全“技防+人防”监控体系，依托“141”基层治理体系，建立市县乡村四级露天禁烧管控责任体系，强化乡镇（街道）、村（社区）为主体的网格化管理机制，落实乡镇干部包村联户、村干部包干巡查等制度，提升露天焚烧火点快速高效处置能力，实现5分钟响应、30分钟扑灭，有效遏制露天焚烧行为。（责任单位：市生态环境局、市委社工部）（十）建立调度通报曝光机制。常态化管控期间，市美丽办按季度晾晒秸秆综合利用、露天焚烧管控等工作情况，重点时段和强化管控期间按周通报，视情开展每日调度通报，重点通报露天焚烧火点多发、管控不力的地区。鼓励通过电视栏目、公示大屏、村委广播等渠道，依法曝光典型案例，实现曝光一起、警示一片。（责任单位：市生态环境局）（十一）强化政策扶持。加大对秸秆综合利用工作的政策扶持力度，统筹安排资金，用于支持秸秆离田产业化利用，重点用于秸秆综合利用相关机械设备补助、离田补助、企业利用本地秸秆补助、新建或扩建秸秆综合利用企业、收储运体系建设和秸秆科学还田等方面。依法为有关企业提供用地、用电、运输绿色通道、税收等方面的服务，落实相关优惠措施。督促指导各地将秸秆禁烧工作纳入生态环境保护规划，所需经费纳入同级政府部门年度预算予以保障。（责任单位：市财政局）三、保障措施（一）加强组织领导。将秸秆综合利用和露天禁烧工作纳入基层管理体系。市农业农村局、市生态环境局牵头抓总，统筹协调市委社工部、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市交通局等部门，定期调度、会商、督导和通报秸秆综合利用治理工作情况，形成工作合力。压实县乡政府属地责任，确保工作落实落地。（二）健全考评机制。对秸秆综合利用和露天禁烧工作成效显著的单位和个人按规定予以激励。对火点多发频发的地区，依法依规采取约谈等方式，督促属地政府抓好整改落实，对推诿扯皮、消极应付、形式主义等现象严肃追责问责。（三）强化宣传引导。充分利用各类媒体，开展形式多样的宣传，大力宣传露天焚烧的危害，选树一批秸秆综合利用、露天禁烧工作的先进典型，激发广大农民参与秸秆综合利用的主动性和积极性。鼓励将秸秆露天禁烧纳入村规民约，推动形成全民参与、群防群治的秸秆综合利用和露天禁烧工作局面，促进美丽宁波建设。本实施意见自2024年7月20日起施行。宁波市人民政府办公厅2024年6月19日（此件公开发布）甬政办发(2024)24号.pdf