温州企业优惠政策

鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市各有关单位：   《温州市区创建食品安全规范化管理示范农贸市场的实施方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。                             二○○五年七月十三日温州市区创建食品安全规范化管理示范农贸市场的实施方案        为进一步改善市区农贸市场环境，提升农贸市场档次，确保今年市政府确定的创建市区10个食品安全规范化管理“示范农贸市场”这个为民办实事项目工作任务的顺利完成，促进农贸市场的规范化管理，特制定本实施方案。        一、指导思想        以“三个代表”重要思想为指导，结合温州市创建全国文明城市活动，引导督促市场主办单位加大投入、加强整改，同时强化对农贸市场的日常监管，通过整顿与规范相结合，实行标本兼治；努力创建示范农贸市场，提供相关经验，发挥示范带动作用，逐步建立农贸市场长效管理机制，全面加强农贸市场食品安全规范化管理，确保食品安全。        二、工作目标        通过开展市区食品安全规范化管理“示范农贸市场”创建活动和全面强化对农贸市场的日常监管，督促市区农贸市场逐步达到《温州市市区食品安全规范化管理示范农贸市场基本标准》的要求，实现市场设施完整统一、环境卫生整洁美观、日常管理规范有序的目标。        （一）上市商品质量明显提高。设立食品安全快速检测室，建立规范运行的检测制度，全面开展农药残留、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水、硼砂等项目检测，且每个检测室各类食品检测每年不少于3500个批次，合格率须达85%以上，使农贸市场上市食品质量明显提高。        （二）市场场容场貌明显改观。市场卫生脏乱差、电线乱拉乱接、各类标识牌破损陈旧等现象得到全面改观，达到市场场容场貌整洁美观、经营商品划行归市的要求。        （三）市场设施明显完善。市场设施规格、式样统一，破损陈旧设施及时更新，达到市场设施整齐划一、商品摆放有序的要求。        （四）市场经营秩序明显好转。市场内欺行霸市、强买强卖、销售假冒伪劣商品等现象明显减少直至得到根本遏制，为经营者和消费者创造公平合理、放心安全的交易环境。        （五）市场日常监管明显加强。市场日常管理做到人员到位、措施到位、工作到位，逐步建立起长效监管机制。        三、工作步骤        本次创建工作分三个阶段进行：        （一）动员部署阶段（7月份）。开展调查摸底，全面摸清市区现有农贸市场的基本情况，在此基础上制定《温州市市区食品安全规范化管理示范农贸市场基本标准》（以下简称《基本标准》），拟定12个参加创建食品安全规范化管理“示范农贸市场”的市场名单。同时，召开12个参加创建的农贸市场主办单位负责人及主管人员会议，充分宣传发动，进行工作部署。        （二）全面创建阶段（8-11月）。参加创建的市场主办单位要明确专人负责，落实专项经费，按照《基本标准》的要求进行自查，对达不到标准要求的项目，逐条逐项落实整改。工商部门要对市场主办单位的创建工作予以支持和指导；各区政府要加强督促，确保创建工作落到实处。        （三）总结验收阶段（12月份）。由工商部门牵头会同有关部门对12个参加创建的农贸市场进行验收。对达到《基本标准》要求的，发给“示范农贸市场”牌匾，并通报表彰。要认真总结创建工作的成功经验和做法，积极加以推广，全面提高市区农贸市场的档次。        四、工作要求        （一）提高认识，加强领导。        开展市区食品安全规范化管理“示范农贸市场”创建活动，对方便群众日常生活，保障群众食品安全，提高群众的生活质量，具有重要的现实意义，这也是当前我市创建全国文明城市一项紧迫任务。各地、各有关部门要从“执政为民”的高度，充分认识开展创建活动的重要意义，按照“统一领导，分工负责，条块结合，以块为主”的原则，加强领导，落实责任，全面推进。        （二）明确职责，落实任务。        各区政府要按照“属地管理”原则，对各自辖区的创建工作负总责。要把创建“示范农贸市场”作为当前一项重要工作来抓，加强领导，明确任务，精心组织，强化措施，督促辖区市场主办单位抓好整改提高，确保各项工作落到实处。        各有关单位要各司其职，各负其责，积极配合协作，共同做好创建活动。工商部门要切实承担起此次创建活动牵头部门的责任，按照《浙江省商品交易市场管理条例》的有关规定，加强对12个参加创建农贸市场的日常监管力度，从严查处各种违法行为；会同有关部门按照《基本标准》的要求，帮助、指导市场主办单位开展创建工作。经贸部门要加强对定点屠宰场和肉类市场的管理，并会同农业部门把好肉类市场的准入关。农业部门要加强对初级农产品生产环节的监管,并加强对动植物搣菜篮子攠产品的检验检疫。城管执法部门要切实加强对示范农贸市场的场外及周边的经营秩序监管，坚决取缔场外流动摊贩和占道经营行为，确保市场良好的经营环境。卫生、质监、食品药品监管、公安、交警等部门要按照各自职责，落实专人，加强对12个参加创建农贸市场的监管。        各市场主办单位要切实承担起创建工作第一责任人的责任，做到思想到位、人员到位、措施到位、工作到位。要全面加强市场的各项基础管理工作，从规章制度到岗位责任，从操作流程、检验检测到监督管理等各方面，全面建立起食用农产品质量安全保障系统。附件：1．温州市市区食品安全规范化管理示范农贸市场基        本标准     2．温州市市区12个拟建食品安全规范化管理示范农        贸市场有关情况一览表 温州市市区食品安全规范化管理示范农贸市场基本标准        一、市场硬件设施标准        （一）布局设计。        1.封闭式室内市场，市场外观美观整洁，正门开阔宽敞；        2.市场内通风、自然采光好，灯光明亮协调，分区布局合理，标志分明美观；        3.市场内通道宽敞，摊位、营业房分布合理、设计美观；        4.经营字号、标价牌统一美观；        5.场内大类商品布局合理。        （二）基本设施。        1.有配套的供水、排水、排污设施；        2.地面地砖或其它防滑材料铺地，摊位、营业房、柜台、货架整齐统一；        3.符合消防条件，配有室内消防栓系统，消防设施基本完备。        （三）经营设施。        1.不同交易区容器统一；        2.熟食摊位、营业房设有防蝇、防尘、防腐“三防”设施；        3.活禽原则上设单独隔离区，排气、冲洗等设施良好；        4.肉类交易区肉墩统一美观；        5.水产区供水、排污设施良好；        6.全部使用电子秤，摆放位置不得低于柜台台面，方便消费者查看；        7.每个摊位配备垃圾桶。        （四）服务设施。        1.有布局导购图（导购牌）、公告（公示）栏；        2.有宣传栏、服务台；        3.设立消费者投诉点，配备公平秤；        4.配有IC卡或磁卡公用电话；        5.有设施较好的公厕；        6.有市场监督管理用房；        7.市场设立食用农产品检测室，配置检测设备，开展正常检测；        8.有与市场规模相适应的停车场。        二、市场日常管理规范标准        （一）市场主办单位职责标准。        1.市场产权明晰，责任主体到位，能切实履行主办单位职责，做好服务工作；        2.服从管理，遵守国家有关法律法规；        3.卫生、治安、消防等物业管理工作制度健全；        4.协助有关行政管理部门对经营者进行规范管理，有切实可行的奖惩措施；        5.按时上报统计报表；        6.与经营户签订“不销售假冒伪劣商品责任书”；        7.主办单位管理服务人员服装统一,佩挂服务证；        8.市场内信用等级A级以上的经营户达90%以上；        9.对市场使用的电子秤要予以登记造册，并向当地质监部门备案。        （二）市场环境标准。        1.市场周边环境优美整洁，场外无马路市场；        2.市场建筑物外墙整洁，无乱贴、乱涂广告；        3.车辆停放整齐有序，进出秩序良好；        4.场内墙壁、门窗等四周洁净,无蜘蛛网；        5.场内通道畅通，无车辆进出，无占道经营；        6.摊内物品摆放整齐、有序。        （三）市场卫生标准。        1.场内地面平整无破损；        2.通道干净，无垃圾、积水；        3.摊位内地面、墙面整洁；        4.柜台、摊面整洁；        5.营业房内墙壁、门窗整洁、明亮；        6.厕所地面、墙面干净，无异味；        7.肉墩整洁、无蛀蛹；        8.豆制品、肉制品、熟食等容器符合卫生要求；        9.下水道或下水沟无积物、垃圾；        10.场内经常开展除“四害”活动；        11.电线、电灯等设施状况良好。        （四）经营户行为标准。        1.各项证照悬挂统一、美观；        2.特殊行业经营户有相应许可证件；        3.经营商品在核定范围之内；        4.遵守法规和市场规章制度；        5.文明经商，微笑服务；        6.不销售受保护的野生动物；        7.不销售未经检疫的肉类产品；        8.不销售“三无”、过期、变质食品；        9.不销售掺杂使假、以次充好商品，产品标识规范；        10.无欺行霸市、强买强卖行为；        11.不使用不合格的计量器具，无短斤缺两行为；        12.对使用的计量器具应进行维护，定期接受强制检测；        13.米、面、食用植物油、酱油、食醋、乳制品、肉制品、罐头、饮料、调味品、方便面、饼干、冷冻食品、膨化食品建立销售进货台账和索证索票制。        （五）市场管理制度标准。        1.实行岗位目标责任制，定人、定岗、定责；        2.日常管理到位，市场交易秩序好；        3.公开办事制度，接受群众监督；        4.及时受理投诉，处理率达100％；        5.建立经营户不良行为记录制度；        6.重视档案管理，资料齐全，装订整齐；        （六）场外秩序标准。        1.场外车辆定点、定线、分类停放；        2.无流动摊贩和侵占道路行为；        3.无违章搭建、乱吊乱挂、乱贴乱画等现象。