嘉兴企业优惠政策

南湖区、秀洲区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：   《2008年嘉兴市区菜篮子“三放心”工程实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。                                  嘉兴市人民政府办公室二○○八年四月一日2008年嘉兴市区菜篮子“三放心”工程实施意见    为进一步推进市区菜篮子“三放心”工程实施，提高“菜篮子”产品质量安全水平，保障广大人民群众消费安全，根据全市食品安全工作的总体部署，结合市区工作实际，特制订本实施意见。   一、指导思想   以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，落实市政府食品安全工作总体部署,坚持“标本兼治，着力治本”的原则，围绕菜篮子“三放心”产品质量安全目标，强化源头治理，突出环节监管，进一步深化和完善以菜篮子“三放心”产品准入为核心的管理体系建设，推进制度创新，建立长效机制，巩固“三放心”工程成果，把“三放心”工程引向深入，保障人民群众“菜篮子”消费安全。   二、工作目标   （一）“三放心”产品生产和供应稳步增长。市区蔬菜基地复种面积2万亩以上，“放心菜”供应量达到4万吨以上；市区“放心肉”品牌生猪供应量20万头以上；“放心豆制品”生产量和供应量比去年进一步提高。   （二）“三放心”产品质量安全水平稳中有升。蔬菜生产环节监督抽检平均合格率达到96%以上，市场环节抽检平均合格率达到99%以上；生猪养殖环节“瘦肉精”抽检平均合格率达到97%以上，宰前“瘦肉精”检测平均合格率达到96%以上；豆制品抽检平均合格率达到85%以上。   （三）“三放心”工程监管范围继续拓展。市区农贸市场全面纳入菜篮子“三放心”工程管理，深化乡镇农贸市场“三放心”管理试点示范；拓展“三放心”产品管理种类，对群众反应较多、质量隐患较大的产品如水发产品等纳入菜篮子“三放心”工程管理范围。   三、工作措施   （一）关口前移，把好生产源头关   1．推行基地标准化生产。规范菜篮子“三放心”生产（养殖）基地生产，按照嘉兴市《无公害蔬菜》、《无公害蔬菜基地建设标准》、《无公害蔬菜生产技术》及浙江省《无公害生猪生产技术规程》等组织生产和加工，科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品；按照《农产品质量安全法》等有关规定，在“三放心”产品品牌供应基地、企业推行建立生产记录档案，规范台账记录；在引进优质抗病虫蔬菜、优三元瘦肉型生猪品种的基础上，推广生态高效、低毒低残留农业投入品，提倡使用生物物理防病治虫技术。   2．实施市区蔬菜保障工程。加快市区“菜篮子”蔬菜基地建设，按照“科学规划、合理布局、保障供应、提高质量”的要求，启动实施市区蔬菜保障工程。今年新建高标准无公害蔬菜基地500亩，改造老蔬菜基地1000亩，建设二线蔬菜储备基地1500亩，全面提升我市蔬菜基地建设水平，提高市区蔬菜供应能力和安全水平。   3．加强生产源头整治工作。以违法使用高毒高残留农药、“瘦肉精”为重点，继续保持对违法使用农业投入品行为的高压态势，采用日常执法检查和专项整治相结合的方法，加大对农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监督检查力度，严厉打击违法生产销售禁限用农业投入品行为。坚持打击与引导相结合、整治与规范相结合，进一步完善农资信用体系建设，推广农资联锁经营，提高农资市场的管理水平，增强农民鉴别能力和安全意识。   （二）突出重点，把好加工环节关   1．进一步加强生猪屠宰场监管。一是进一步规范生猪及猪肉台账登记和生猪检疫证明查验制度，做到“生猪的来源可追溯、肉品的去向可追踪、台账记录与实际相一致”；二是确保对每批进场生猪进行尿样自检，严禁不检、防止漏检。开展屠宰企业自检网络化管理试点工作，提高监管水平；三是严格按照《嘉兴市违禁使用“瘦肉精”及引发食品安全事故责任追溯和监管办法》和《嘉兴市区“瘦肉精”阳性生猪及其产品无害化处理规程》，对检测到的“瘦肉精”阳性生猪，按程序及时处置。   2．进一步加强豆制品加工企业监管。按照《嘉兴市区豆制品产销管理办法》，进一步规范豆制品生产单位加工操作程序，引导规范豆制品生产单位标准化、规模化生产，定期对豆制品加工企业进行例行检查，对不符合豆制品加工条件或豆制品质量不符合要求的企业，必须限期整改，限期整改不到位的，禁止其产品进入“三放心”市场，以进一步提高市区豆制品质量。   3．加强水发产品加工企业监管。开展农贸市场水发产品质量调查和整治工作，打击违法使用添加剂和生产有毒有害水发产品的行为，引导水发产品企业按照国家有关要求，制定包括加工场所、加工过程、加工工艺等内容的水发产品企业标准和规范，实行规模化和标准化生产，逐步淘汰无企业标准、无产品质量安全保障的小作坊生产，规范市区水发产品生产，保障群众食用安全。   （三）严格准入，把好流通环节关   1．强化市场产品准入管理。一是深化完善“三放心”农贸市场猪肉、豆制品、豆芽菜品牌推荐准入管理和蔬菜“有证免检、无证抽检、超标处理”的准入制度，逐步推行水发产品品牌推荐准入管理。市区各农产品批发市场、农贸市场严格按照准入要求，加强对市场内批发、零售行为的管理，确保准入工作的开展；二是根据食用农产品市场准入管理的相关规定，完善“三放心”产品准入制度，在市区“三放心”农贸市场、批发市场建立健全市场准入的产品标准体系和相关制度，推进菜篮子“三放心”工程向纵深发展。   2．强化索证验票管理。市区各农贸市场、批发市场要加强对“三放心”产品准入的索证验票管理。一是对实行“三放心”准入制度管理的生猪产品、豆制品等，要严格验证入市设摊资格，并建立台账记录。二是实行销售全程索证验票，防止出现空档。特别是生猪产品批发企业对批发业务应提供完整的质量证明，农贸市场要对每批产品入市做好索证验票，防止冒牌、混牌和无牌销售。   （四）推进创新，强化全程监管   1．加大监督抽检力度。充分发挥“企业自检、委托检测、政府监督抽检”三级检测体系的作用，加强对生产基地、批发市场、农贸市场产品质量自检工作的监督和管理，在企业（基地）自检和委托检测的基地上，充分发挥职能部门的监督抽检作用。“三放心”工程协调领导小组有关成员单位要结合年度食品监督抽检总体部署，制定详细的“三放心”产品抽检计划，加大对蔬菜、肉品、豆制品、水发产品的抽检力度，杜绝质量不合格产品进入流通领域。对在抽检中发现的“瘦肉精”阳性品牌生猪，市农产品检测中心要实行重点监控，跟踪检测，抽检频率每星期不少于一次。   2．深化溯源管理。进一步完善市区农产品质量安全监管网建设，以嘉兴市蔬菜批发交易市场电子交易系统为基础，完善IC卡交易信息体系，健全蔬菜安全追溯信息系统，建立蔬菜食品安全追溯制度，逐步实现蔬菜质量溯源管理，为全面实现农产品质量溯源管理积累技术和经验。   （五）完善机制,推进长效管理   1．健全“三放心”工程考核退出制度。充分发挥菜篮子“三放心”工程考核制度的激励作用，推进菜篮子“三放心”工程的管理水平。按照《市区“三放心”农贸市场质量安全目标责任考核办法》、《嘉兴市区放心肉供应商管理办法》、《嘉兴市区放心肉供应商考核办法》和《嘉兴市豆制品产销管理办法》，完善对“三放心”市场及产品的考核工作，对不符合要求的市场和产品予以退出，不列入“三放心”管理范围，不准作为“三放心”产品入市销售，形成“准入”和“退出”的激励机制。市区各批发市场和农贸市场也要将“三放心”管理工作列入对销售商的考核内容，作为市场摊位招标的依据。   2．健全“三放心”工程责任制度。一要根据职能分工，各成员单位按照“一个监管环节由一个部门监管的原则”和“以分段监管为主、品种监管为辅”的方式，做到分工负责，密切配合；二要按照“谁生产，谁负责”、“谁举办，谁负责”的原则，进一步强化生产、加工、销售各个环节有关单位（个人）的责任意识，落实种养殖场（户）、生猪品牌供应商、生猪屠宰场、农贸市场（批发市场）各自环节质量责任人的责任。农贸市场等各“三放心”产品质量责任人要严格以品牌准入为重点，切实加强质量安全制度建设，分解落实质量安全责任。   3．加强信息交流和协调制度。菜篮子“三放心”工程是一项事关广大群众身体健康的民生工程，也是一项涉及多行业、多领域的系统工程，需要各成员单位形成合力，协同作战。一是加强信息互通，各成员单位对日常监管和专项行动中发现的问题要及时互通信息，对涉及生猪“瘦肉精”阳性或引发的质量事故等“三放心”工程案件，要本着有报必查的原则，及时调查和处理，并将信息报送“三放心”工程协调领导小组办公室；二是充分发挥协调机制的作用,完善“三放心”工程联席会议制度，及时掌握工作进展情况，开展联合专项行动和案件查处工作；三是加强社会监督，及时总结和宣传“三放心”产品基地建设、生产、经营和监管的经验，曝光违法行为，动员全社会广泛参与，努力营造人人关心、重视菜篮子“三放心”工程建设的良好社会氛围，把菜篮子“三放心”工程建设推向深入。