嘉兴企业优惠政策

南湖区、秀洲区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：《2006年嘉兴市区“三放心”工程实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。                                 嘉兴市人民政府办公室二○○六年五月十日 2006年嘉兴市区“三放心”工程实施意见 为进一步推进市区“三放心”工程，全面提高“三放心”产品质量安全水平，确保广大人民群众的“菜篮子”消费安全，特制订本实施意见。一、总体思路和工作目标（一）总体思路。以党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以“市民放心、产品安全、制度完善、管理长效、市场有序、行运高效”为目标，紧紧围绕“源头管理、制度建设、市场准入”三个重点，狠抓关键环节，创新管理方法，进一步巩固“三放心”工程建设成果，全面提高市区食品安全水平。（二）工作目标。1．切实加强“三放心”基地建设，保障“三放心”产品的供应能力。市区放心菜播种面积3万亩以上，“放心菜”供应量5万吨以上，放心生猪养殖量28万头以上，“放心肉”供应量1.4万吨以上。2．稳定提高“三放心”产品质量安全水平。市区蔬菜产地定性抽检合格率99.5%以上，市场抽检合格率99%以上；生猪宰前兴奋剂检测合格率96%以上，力争稳中有升，猪肉市场抽检合格率97%以上；豆制品市场抽检合格率有明显提高。3．深化“三放心”工程内涵，拓展“三放心”工程范围。加快向市本级农村集镇延伸步伐，丰富工程产品的种类，拓展检测项目和指标。积极推进市区新建农贸市场的创建工作，完成集镇农贸市场试点示范2—3个,对有质量隐患的1-2个产品实施市场规范准入。二、工作措施（一）狠抓源头管理，打好质量基础。1．提高组织化程度，提升基地建设质量。积极推行蔬菜、生猪基地的集约化、规模化、专业化生产。品牌猪生产基地要大力发展适度规模养殖，鼓励畜牧小区建设，吸纳规模养殖场、牧业小区充实到品牌猪生产基地，提高品牌猪的自养比例。蔬菜生产基地要全面提升基地质量，发挥基地的优势，发展集中连片规模种植。鼓励组建蔬菜、生猪生产合作社，切实提高基地的组织化程度。2．依靠科技进步，提高基地产品质量。一是加强技术培训和技术服务。积极引进和推广高产优质蔬菜、生猪新品种，重点推广防虫网、杀虫灯、昆虫性诱剂等蔬菜生物物理防治技术。二是推行基地的标准化建设和生产，对市区现有的专业蔬菜基地开展一次全面的调查，按照蔬菜生产集约化、规模化、专业化要求，修订完善蔬菜基地建设标准，抓好市级新建专业蔬菜基地的开发建设，严格按照蔬菜基地的建设标准建成南湖区大桥镇建国村500亩蔬菜基地。与此同时，争取在秀洲区新增市级蔬菜基地300亩左右；扩大标准化生产规模，加快无公害蔬菜基地、无公害生猪基地建设，完善无公害产品地方标准，完成2个无公害蔬菜操作规程的修订，加快无公害生猪生产规程的制订和落实。3．完善投入机制，实行长效管理。优化基地建设投资机制，抓好基地建设长效管理工作，保障基地供应能力和质量。根据国家和省有关蔬菜基地建设法规，完善市级蔬菜基地建设的长效管理办法，形成蔬菜基地征用和建设的良性循环。发挥财政资金的导向作用，完善对蔬菜基地和品牌猪生产基地的考核补助办法，建立健全以农户（业主）自筹为主、政府补助为辅、社会参与为补充，多渠道、多形式的投融资机制，不断提高“三放心”产品生产基地的建设水平。4．强化农业投入品监管。继续依靠经常性的农业行政执法和专项整治行动，保持对违禁使用高毒农药和违法使用兴奋剂的高压态势。对生猪生产基地集中地区、兴奋剂阳性检测频发地区要进行重点监控和排查，从严从重处罚销售和使用兴奋剂的不法分子。要维护法律的严肃性，对拒不履行已作出行政处罚的单位或个人，应向法院申请强制执行；构成犯罪的，应移送司法机关处理。（二）强化环节监管，确保产品安全。1．落实管理责任。一是强化责任意识。“三放心”产品的生产、生猪定点屠宰、农贸市场是“三放心”产品质量管理的关键环节，其业主或举办者分别是各环节产品质量安全的第一责任人，对生产、加工和销售的产品负有质量安全责任。二是落实质量安全责任，各业主和举办者要确定专门的质量管理人员，采取切实有效措施，加强对生产、加工、市场经营各环节内部的监管，特别是各农贸市场，要加强对生猪肉摊经营行为的监管，严禁偷带、夹带无证产品入市销售，杜绝安全隐患。2．健全台账登记和查验证制度。各生猪屠宰场、农贸市场应健全和严格执行台账登记、票证查验等各项监管制度和措施，做到台账登记和查验工作“制度到场、责任到人”。生猪屠宰场要规范生猪及猪肉台账登记和合格证、检疫证、税票的出具，做到生猪的来源可追溯，肉品的去向可追踪，台账记录与实际相一致。农贸市场要严格执行猪肉的查验证制度，切实做到先查验收票后白胴进场入市，避免先入场后收票。3．强化市场准入管理。一是完善市区“三放心”产品市场准入管理制度，对猪肉和豆制品严格实行品牌推荐准入制。蔬菜管理严格实行“有证免检、无证抽检、超标处理”。肉品批发市场应及时参照市区“三放心”农贸市场的管理办法，建立完善的管理制度，尽快实施准入管理。豆制品准入要鼓励现有生产规模小、管理不规范的豆制品生产企业，通过并购整合等方式，扩大规模效益，提高竞争能力，力争使豆制品合格率有较大幅度的提高。二是扩大准入范围。加快准入制向市本级农村集镇延伸步伐，今年要在新塍、洪合、新丰等已具备一定基础的集镇开展试点示范，探索农村集贸市场准入管理的方法及经验；拓展准入品种，逐步向群众关心、安全隐患较多的产品拓展，重点巩固完善市区豆芽菜准入管理，逐步开展水发产品等准入管理。4．加强质量检测，严把产品质量关。一是规范检测程序和机制。严格执行企业自检、中介检测机构委托检测和政府监督抽检相结合的三级质量安全检测。屠宰场应对每批进场生猪进行取样自检，严禁弄虚作假，防止混批漏检。对未能提供有关部门检测证明的入市蔬菜，必须经市场农残检测合格后方可销售。加强市场抽检。工商、卫生部门对市区农贸市场蔬菜、肉品、豆制品要开展经常性抽检；二是严格控制检到质量问题的产品再次流入市场。经抽检确认兴奋剂阳性的，该批生猪由定点屠宰管理部门监督实行无害化处理，不得再次进入流通市场。定点屠宰场宰前自检或委托抽检兴奋剂呈阳性的，该批生猪不得屠宰，并由定点屠宰管理部门通知供应商暂养定点屠宰场，同时立即报告所在地农业执法部门和市农监中心，所在地农业执法部门接到报告后应立即牵头协调市农监中心和定点屠宰场，并与市农监中心一起进入执法监督抽检程序，进行执法抽检,市农监中心应及时将具有法律效力的检测报告报送市区“三放心”工程协调领导小组办公室和相关执法部门。对农贸市场农残检测阳性的蔬菜，应立即作出扣留、劝退、销毁等处理，严防回流入市销售。三是不断拓展检测的品种和项目。重点针对市场内问题反映较多、容易存在安全隐患的豆制品、水发产品、腌制品等，逐步增加严重危害人体健康的吊白块、甲醛、亚硝酸盐的检测。5．推进质量网络化管理。一是在去年开通8个农贸市场（批发市场）的基础上，充分利用嘉兴市农产品质量安全监控网，加快推广步伐，争取所有“三放心”农贸市场纳入网络化管理体系；二是在蔬菜批发交易市场试行电子交易结算，建立电子交易记录，为IC卡溯源管理打好基础；三是探索豆制品、肉品电子交易监控产品进销记录，为市区“三放心”产品监管提供有效的手段。（三）健全质量制度，推进长效管理。1．加快制定《嘉兴市区生猪产品质量安全追溯和监管办法》，构筑相关职能部门和生猪生产、屠宰、加工、供应、经营者各司其职、密切配合、相互监督、闭环管理的生猪产品质量安全保证体系，确保市区生猪产品质量。2．建立“三放心”产品黑名单制度。加强对“三放心”产品各个环节的监管，建立供应商、违法使用兴奋剂饲养户、不法肉商黑名单制度，对疏于管理、发生质量问题的品牌和经营者进行记录和结果公示，并作为对供应商（品牌）、屠宰场、农贸市场考核和动态管理的依据。各农贸市场也应建立质量黑名单制度，对场内发生产品质量问题的摊位和品种进行记录和公示，并作为年度摊位招标的依据。3．建立“三放心”质量信息通报制度。“三放心”成员单位和各农贸市场要进一步加强信息交流和互通，凡涉及“三放心”质量抽检结果、质量事故处理等信息，应及时报送“三放心”工程协调领导小组办公室。4．建立蔬菜基地征用和建设开发资金征收管理制度。建立健全市区专业蔬菜基地生产用途变更、征用审批办法，规范征用程序，严格依法征收和管理蔬菜基地建设开发资金。5．完善肉品供应商考核机制。完善《嘉兴市区放心肉供应商考核办法》，对“三放心”市场生猪产品推荐准入品牌实行动态管理，强化供应商质量管理责任，对发生兴奋剂群体性中毒事件和多次抽检到阳性的推荐品牌实行一票否决制。（四）加强组织领导，保障工程实施。“三放心”工程是一项系统工程，涉及的部门和环节众多，而且今年是“三放心”工程巩固成果、向纵深发展的关键一年，工作任务繁重，监管难度大。因此，各成员单位应围绕今年的目标任务，攻坚克难，扎实工作，确保全面完成2006年目标任务。一要进一步加强领导，落实工作责任部门和责任人，确保不留管理盲区和空隙；二要突出重点，精心组织,落实各项监管制度和措施,狠抓关键环节监管,定期和不定期地开展检查,查漏补缺,消除安全隐患；三要加强协作,密切配合,充分发挥协调机制作用,根据实施情况，不定期地召开联席会议,及时互通信息,总结交流管理经验。