绍兴企业优惠政策

市政府各部门、各单位：《绍兴市城市管理工作标准》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。绍兴市人民政府办公室2016年11月17日绍兴市城市管理工作标准一、环境卫生管理一、制定依据………………………………………………………9二、工作目标………………………………………………………9三、管理标准………………………………………………………9（一）道路清扫保洁………………………………………………9（二）垃圾分类、收集……………………………………………12（三）垃圾运输、处置……………………………………………13（四）垃圾收集设施………………………………………………14（五）垃圾中转站…………………………………………………14（六）公厕管理……………………………………………………15（七）粪便管理……………………………………………………17（八）应急事件……………………………………………………18二、市容秩序管理一、制定依据………………………………………………………19二、工作目标………………………………………………………19三、管理标准………………………………………………………19（一）城市道路市容秩序管理标准………………………………191．道路分级规定…………………………………………………192．主、次道路管理………………………………………………203．背街小巷管理…………………………………………………21（二）特定市容秩序管理标准……………………………………221．临街遮阳、遮雨篷（棚）管理………………………………222．临街店铺空调外机管理………………………………………223．早餐摊点管理…………………………………………………234．夜宵摊点管理…………………………………………………235．便民摊点管理…………………………………………………246．文明养犬管理…………………………………………………25三、市政设施管理一、制定依据………………………………………………………26二、工作目标………………………………………………………26三、管理标准………………………………………………………26（一）道路养护……………………………………………………26（二）井盖设施……………………………………………………27（三）桥梁…………………………………………………………28（四）隧道（人行通道）…………………………………………29（五）道路挖掘及修复……………………………………………30（六）路灯养护……………………………………………………30（七）公共自行车管理……………………………………………31四、广场管理一、制定依据………………………………………………………33二、工作目标………………………………………………………33三、管理标准………………………………………………………33（一）广场安全秩序………………………………………………33（二）广场卫生保洁………………………………………………34（三）广场附属设施………………………………………………34（四）广场绿化……………………………………………………35（五）广场市容秩序………………………………………………35五、水务燃气管理一、供、排水管线及设施…………………………………………37（一）制定依据……………………………………………………37（二）工作目标……………………………………………………37（三）管理标准……………………………………………………371.管线养护…………………………………………………………372.突发事故处置……………………………………………………38二、燃气管线及设施………………………………………………39（一）制定依据……………………………………………………39（二）工作目标……………………………………………………39（三）管理标准……………………………………………………391.管线养护…………………………………………………………392.突发事故处置……………………………………………………40六、园林绿化管理一、制定依据………………………………………………………41二、工作目标………………………………………………………41三、管理标准………………………………………………………41（一）公园绿地养护………………………………………………41（二）时花花坛养护………………………………………………45（三）常绿草坪养护………………………………………………45（四）行道树养护…………………………………………………45（五）道路绿化带养护……………………………………………47（六）古树名木养护………………………………………………49（七）绿化无公害化处理…………………………………………49七、户外标牌广告管理一、制定依据………………………………………………………50二、工作目标………………………………………………………50三、户外标牌广告管理分类标准…………………………………50（一）大型立柱广告………………………………………………50（二）建筑物顶部广告……………………………………………51（三）墙面广告……………………………………………………51（四）公益性广告…………………………………………………52（五）招牌、标牌（标识）………………………………………52（六）屋顶招牌（标识）…………………………………………55（七）维护和拆除…………………………………………………55八、街亭管理一、制定依据………………………………………………………56二、工作目标………………………………………………………56三、管理标准………………………………………………………56（一）重要公共空间街亭设置……………………………………56（二）街亭规划控制要求…………………………………………58（三）街亭设置具体规定…………………………………………58九、河道管理一、制定依据………………………………………………………60二、工作目标………………………………………………………60三、管理标准………………………………………………………60（一）河道保洁……………………………………………………60（二）河道疏浚……………………………………………………63（三）应急处置……………………………………………………63十、绍兴市智慧城管部件和事件立结案规范一、制定依据………………………………………………………64二、工作目标………………………………………………………64三、工作标准………………………………………………………64（一）基本概念……………………………………………………64（二）组织机构及实施范围………………………………………65（三）运行程序……………………………………………………66（四）信息采集……………………………………………………66（五）受理立案……………………………………………………68（六）指挥派遣……………………………………………………69（七）部门处置、反馈……………………………………………70（八）核查结案评价………………………………………………72十一、执法规范一、行政执法程序规定……………………………………………85（一）制定依据……………………………………………………85（二）工作目标……………………………………………………85（三）工作标准……………………………………………………851．执法主体、内容及原则…………………………………………852．管辖………………………………………………………………863．行政处罚程序……………………………………………………864．送达………………………………………………………………905．监督与管理………………………………………………………91二、适用听证程序的较大数额罚款标准…………………………92（一）工作标准……………………………………………………92三、执法人员行为规范……………………………………………93（一）制定依据……………………………………………………93（二）工作目标……………………………………………………93（三）工作标准……………………………………………………931．执法要则…………………………………………………………932．执法人员“十不准”……………………………………………943．执法人员“五大禁令”…………………………………………944．协勤人员“十不准”……………………………………………955．用语规范…………………………………………………………956.接待用语规范……………………………………………………957.接电话用语规范…………………………………………………968.特定情形电话用语………………………………………………979.电话忌语…………………………………………………………9810.执法用语规范…………………………………………………9911.综合行政执法忌语……………………………………………100四、执法队伍队容风纪 …………………………………………101（一）着装………………………………………………………101（二）仪容………………………………………………………103（三）举止………………………………………………………103（四）礼节………………………………………………………104（五）上岗纪律…………………………………………………105（六）执勤纪律…………………………………………………106（七）检查考核…………………………………………………106一、环境卫生管理一、制定依据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市环境卫生质量标准》《城市生活垃圾管理办法》《城市公厕管理办法》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》二、工作目标按照“建设生态绍兴、共享品质生活”要求，进一步提高全市环境卫生管理水平，实现环卫保洁管理标准化、精细化、常态化。三、管理标准（一）道路清扫保洁1．作业目标城市道路及公共区域责任区地面垃圾停留不超过5分钟，机械洗扫责任区地面每平方米尘土不超过5克，垃圾收运车辆无抛洒滴漏，保洁责任网格全覆盖，环卫保洁管理智能化，并逐步延伸推广至小区保洁。主干道人均保洁面积≤5500M2，次干道人均保洁面积≤6000M2，支路及其他道路人均保洁面积≤8500M2，人机结合人工保洁面积3000—30000M2。其中，连接越城区、柯桥区、上虞区三区相关公路的保洁标准，参照城市道路的清扫保洁标准执行。2．作业方式城市道路保洁采取普扫加巡回保洁模式。普扫作业按主干道采用大型洗扫一体车，次干道、设交通隔离栏的非机动车道和人行道采用中、小型机扫车进行，不适合机扫的采用人工普扫作业。巡回保洁通过合理配置捡、擦、洗保洁人员，进行不间断巡回检查，及时清理垃圾和污迹。3．作业时间（1）普扫作业。城市道路普扫每天2次，人工保洁每天不少于16小时（繁华路段不少于18小时）。其中，主干道清扫保洁时间≥18小时，次干道清扫保洁时间≥16小时，其他道路清扫保洁时间≥12小时。（2）机扫作业。城市道路机械化作业率达到80%以上，其中快速路、主干道机械保洁作业率达到100%，其他道路机械化作业率达到60%以上。主干道机扫频次≥2次/日，次干道及支路机扫频次≥1次/日。（3）洒水作业。主干道洒水防尘作业每天4次、清洗每2天1次，次干道及支路洒水防尘作业每天3次，清洗每周2次。（4）夏天7:30前，冬天8:00前完成清扫（普扫）和清洗工作后，保持不间断巡回保洁。4．作业要求（1）机械化清扫①机械化清扫作业前应检查车辆性能，加足水，并根据路面状况调整好机扫车车刷和吸口。②清扫作业时应喷雾降尘，不扬尘、不漏土。禁止侧刷、吸口不落地空跑。③清扫时注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机动车不能清除的大件垃圾或硬物，应及时下车清除，确保清扫质量和设备不受损坏。④机扫车清扫作业时车速不得超过10km/h；机扫车保洁作业时车速不得超过20km/h。⑤清扫作业完毕，应检查车辆内垃圾是否卸清，并做好车辆保洁和维护，保持车容整洁，性能良好。（2）人工清扫、保洁①人工清扫、保洁应做到：无袋包垃圾、垃圾堆；无白色垃圾、无泥沙、积水；无油渍、痰迹；无果皮、纸屑、烟蒂；绿化隔离带、树穴干净无杂草；侧石、排水沟槽干净；建筑工地出入口前无泥浆污迹。②人工清扫时，应按车行道路面、人行道面、树穴及周边的顺序进行全面清扫；雨后或冲洗道路保洁时，要先推水，后清扫。清扫保洁时要注意行人和来往车辆，不得漏扫、扬扫，控制扬尘。③归拢的垃圾靠边打堆，及时清运，不漏收。清扫道路时不得将垃圾扫入雨水箅子、绿地。堆拢的垃圾应距窨井盖1米以外。④环卫工人使用扫帚、簸箕等作业工具统一配备、式样一致、方便使用，不用时摆放在隐蔽处，作业时必须穿工作服、反光背心，着装干净整齐。（3）洒水、喷雾及冲洗①路面作业时洒水车、冲洗车车速不得超过20km/h。②冲洗作业时，洒水车、机扫车、冲洗车，人工洗刷应相互配合，以消除路面、人行道的积泥、沙石、污迹。清洗被严重污染的路面时，须反复冲洗。③路面作业时应遵守道路交通法规，不得影响行人和车辆通行，不得倒车洒水、喷雾、冲洗。作业时应使用提示音乐，洒水车提示音不得超过50分贝，严禁噪音扰民。④洒水车、冲洗车辆按规范使用提示装置；交通早晚高峰期间（冬春7:00-8:30，16:30-18:00；夏秋7:00-8:30，17:30-18:30）禁止清洗（特殊情况除外），气温低于3摄氏度时禁止清洗。⑤旅游、繁华、重要路段的车行道、人行道每周高压冲洗1次，其他路段每月2次。（二）垃圾分类、收集1．垃圾分类。通过试点推行，以点带面，逐步实现垃圾分类全覆盖。试点居民小区、机关、学校和企事业单位，按厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类，进行分类投放、收集、转运和处置。非试点居民小区和公共场所按可回收物、其他垃圾（不可回收物）两类，进行分类投放、收集、转运和处置。分类垃圾的收集容器和收运车辆应按住房城乡建设部明确的标准统一外观标识，并具备环保密闭功能。2．垃圾收集（1）生活垃圾实行定时定点收集。单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场。废旧家具等大件垃圾应当按规定投放在指定的收集场所。（2）垃圾分类收集试点区域执行分类投放分类收集。单位和个人应当按照垃圾分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放指定的垃圾容器或者收集场所。宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存入本单位产生的餐厨垃圾，并交专门从事生活垃圾收集、运输的企业运至指定处理场所。（三）垃圾运输、处置1．保持垃圾收集车辆整洁美观、性能良好，无残缺、破损，外部无污物、灰垢。运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。2．垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运输。3．运输时按规定时间出车，指定线路行驶，遵守交通规则，及时清理收集过程中跌漏的垃圾，桶车垃圾收集后放回原处，临时停放要注意不影响交通和市民的日常生活。4．垃圾运输车辆按要求运至指定地点处置，运输和空车回程时做到密闭化，杜绝满溢、洒漏等事故发生，装卸垃圾应符合作业要求，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾。（四）垃圾收集设施1．垃圾箱（桶）应定位设置，摆放整齐，加盖不暴露，无移位现象。2．垃圾箱（桶）的完好率、整洁率达到100%，果壳箱套袋率达到100%。每日清掏每日擦洗，手抹无灰尘，垃圾箱（桶）内垃圾清运及时，缺损的应及时进行修复，做到日产日清，不满溢。3．垃圾箱（桶）周围应整洁，无散落、无存留垃圾和污水。“四害”孳生季节及时做好垃圾箱内外的消杀工作，做到垃圾箱内外无蝇蛆。4．垃圾房配套设施完好。地面无散落垃圾、无污水、污渍；墙面无粘附物，无明显污迹；垃圾做到日产两清（中午、晚上各清理一次），垃圾房应保持清洁无异味，每日应定时喷洒药水，防止发生虫害及污染。（五）垃圾中转站1．工作时间垃圾中转站应设置规范标志，公布站点名称、作业时间。垃圾中转站按公示的规定时间开放，开放时间内必须有专人按要求进行操作、管理。2．场地管理（1）垃圾转运站应根据作业需要定时开放，进入站内的垃圾应当日转运，确保日产日清。（2）垃圾中转站应在防尘、防污结束后进行场内外彻底清扫，冲净场内地面，做到车走地净。收集的垃圾应直接送至指定的转运站或处置场所。（3）做好中转站内及周边范围的卫生工作，作业忙时做到场内垃圾不超过1平方米，周围垃圾不超过0.5平方米；作业闲时做到场内垃圾不超过0.5平方米，周围垃圾不超过0.25平方米；场内作业停止时做到场内、周边无垃圾，无积水。（4）做好日常消杀工作，四害孳生期场内苍蝇控制在5只以内，非孳生期场内苍蝇控制在3只以内，按规范做好进场垃圾的消杀，并做好消杀记录。（六）公厕管理1．公厕标识应设立明显的公厕标志或导向牌，并保持标志或导向牌外观整洁。按照统一要求设置管理制度牌（管理单位、制度内容、监督电话、开放时间等），且规范到位。2．公厕保洁（1）公共卫生间免费开放时间24小时，保洁时间12小时以上。（2）保持公厕内、外整洁，保持公厕内各设施布局，不影响其功能，禁止在公厕内堆放杂物、停放车辆。（3）公厕洗扫作业时必须出示作业提示牌、文明作业。（4）公厕洗扫做到公厕内四壁、天花板、门窗、隔断板、门无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱刻画，墙面光洁，厕内基本无臭味；地面光洁，无积水；小便器无锈渍、尿垢、垃圾等物；大便器无粪便污物、无积粪，洁净见底；废物篓内垃圾清倒及时，不满溢。（5）保持公厕外环境整洁，外墙面无乱涂乱画，无乱堆杂物，公厕周围3米内卫生整洁，无垃圾、粪便、污水等物，绿化良好；公厕正面及视野范围内无晾晒衣服等有碍市容观瞻的物品。（6）蚊蝇孳生季节，定期消杀，公厕内蚊蝇视野范围内均不超过3只，无蝇蛆。3．公厕设施（1）保持公厕标志牌、照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水设备等附属设施完好，使用性能良好，无积灰、污物。（2）管理室和工具间内物品堆放整齐，公厕内及周围无炒菜做饭现象，管理室内不得饲养动物，不作业时工具应摆放整齐。4．公厕化粪池（1）合理安排公厕化粪池清理、清运频率，落实吸粪车和手拉车的清运任务，确保公厕化粪池、检查井不发生满溢，管道不发生堵塞。清理后做到液面清澈，无残渣，管道畅通，检查井内无残留物。（2）公厕化粪池、检查井、管道作业时，应按设施走向依次清理、疏通，暂时不作业或无人看管的井口应盖上防护盖和警示标志，作业完成后必须盖好井盖，池口、地面及时冲洗干净。（3）作业过程中不得损坏环卫设施、不得损坏周围绿化、设施，不得污染周围环境卫生。（七）粪便管理1．化粪池（1）保持化粪池（含管、井）的正常使用功能，不发生责任性满溢。化粪池非责任性满溢，在一个工作日内清理完毕。（2）化粪池、检查井、管道按计划定期进行清理或清通。（3）化粪池、检查井中清理出的残渣、粪便必须按规定到指定地点倾倒，不得随意倾倒。2．粪便收集（1）制定清倒作业线路，并按线路进行清倒，不漏倒马桶。（2）按规定时间进行清倒作业，必要时应作清倒提示。（3）马桶清倒应倒尽，简单涮洗，清倒时不污染地面，清倒后做到马桶内无粪便、杂物附着，严禁马桶之间串倒，特殊服务对象应作相应调整。（4）马桶车应保持外观整洁，不洒漏。（5）作业时应注意用力方式和程度，做到轻倒轻放。马桶粪便应倾倒在马桶车中，不得乱倒。3．粪便运输、处置（1）运输时按指定线路行驶，遵守交通规则，临时停放要注意不影响交通。（2）运输车辆保持车容车貌整洁、机械性能完好。（3）粪便应按要求运至指定地点处置，杜绝满溢、洒漏等事故发生，严禁粪渣偷倒乱倒情况发生。（八）应急事件1．建立道路污染、遗撒等紧急事件的应急处置机制，制定应急预案，配置相应处置人员、设备及工具。突发性事件发生后应根据应急预案由专业处置人员及时到现场处置，清除突发性造成的路面油污及化学污染物。2．除雪。市、县、乡及沿街单位都要制定除雪应急预案，降大雪时应全民动员、全社会参与，确保桥梁、道路无积雪。二、市容秩序管理一、制定依据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市道路管理办法》《绍兴市区犬类管理暂行办法》二、工作目标加强城市市容规范化管理，建设整洁、有序、优美的城市环境，促进精神文明和生态文明建设。三、管理标准（一）城市道路市容秩序管理标准1．道路分级规定（1）主要道路指党政机关所在地路段；商业网点集中、公交线路密集、人流量大的路段；大型文化、展览、体育、娱乐等场馆设施所在地路段；城市车站、码头、广场、公园、风景区、历史保护街区等景观形象区域的外围路段；城区各个方向进出要道。（2）次要道路指主要道路范围以外的其他较窄或较短的城市道路。次要道路与主要道路执行同一管理标准。（3）背街小巷指临近城市主要道路和次要道路，与之相交或平行的小街、小巷、里弄等城市公共道路。不包含封闭式居民小区围墙内部道路和开放式居民小区楼幢之间的道路。不包含车站、广场、公园、风景区、历史保护街区等由政府公共服务部门专属管理的景观形象区域内部道路。2．主、次道路管理标准（1）临街经营户服从管理，依规履行“包卫生、包绿化、包秩序”义务，《“门前三包”责任书》签订率达100%。（2）道路两侧整洁，禁止堆放商品杂物、摆放广告（标识）、晾晒衣物。（3）临街店铺齐门经营，无出店经营，无水斗水槽，无乱搭乱挂，无乱堆乱放，无餐饮厨具，无清洁工具。（4）临街店面、建筑立面、立柱和公用设施上禁止张贴、涂写、刻画，禁止悬挂各类广告、店牌。（5）依照市容法规、规划（设置指南）审批设置户外广告、招牌（标识）、电子显示牌、霓虹灯、灯箱、画廊、条幅、旗帜、充气装置、实物造型等户外设施。（6）户外设施的形状、规格、色彩应与道路环境面貌协调，定期检查维护，保持安全、整洁、完好。无残缺破损、断字缺亮和陈旧腐蚀等现象，如出现上述情况，应及时修复、更换或拆除。（7）户外广告、信息（宣传）栏、候车亭宣传牌等不得空置，定期更新内容。（8）临时批准的户外设施应按照规定时间、地点、规格和形式设置，加强维护保养，有效期满后及时拆除。（9）严禁无证商贩在道路上流动设摊，禁止流动人员散发小广告。（10）人行道机动车停放管理规范，泊车入位，停放有序，无乱停车辆，无占压盲道。（11）人行道非机动车停放管理规范，有框停入，无框停齐，无倾倒车辆，无占压盲道。（12）占用、挖掘道路必须通过审批。审批后作业时，应按照规定设置围护，悬挂标志牌，做好安全提示。（13）临街施工、装修必须通过审批。审批后作业时，应按照规定设置围护，采取安全保护措施。（14）公共交通工具上的车载广告应保持完好整洁，不得影响视线，不得有碍观瞻。3．背街小巷管理标准（1）临街经营户服从管理，依规履行“包卫生、包绿化、包秩序”义务，《“门前三包”责任书》签订率达100%。（2）道路两侧整洁，禁止堆放商品杂物、摆放广告（标识）、晾晒衣物。（3）临街店铺齐门经营。无出店经营，无水斗水槽，无乱搭乱挂，无乱堆乱放，无餐饮厨具，无清洁工具。（4）临街住户服从管理，禁止占用公共道路搭建构筑物、设置水斗水槽、堆放用品杂物，自觉维护门前环境卫生。（5）临街店面、建筑立面、立柱和公用设施上禁止张贴、涂写、刻画，禁止悬挂各类广告、店牌。（6）禁止无证商贩在道路上流动设摊。（7）规范审批临时摊点，合理设置早餐摊点、便民摊点。（8）人行道上各种车辆停放有序，不影响他人通行，不占压盲道。（9）临街施工、装修必须通过审批，按照规定设置围护，采取安全措施。（二）特定市容秩序管理标准1．临街遮阳、遮雨篷（棚）管理标准（1）任何单位和个人不得擅自在主要道路、次要道路、历史保护街区临街建筑物上搭建遮阳、遮雨篷（棚）。确实需要安装的，须经属地规划部门审批。（2）同一建筑物上的遮阳、遮雨篷（棚）规格要求基本一致，其材质防锈、防老化，外观色彩与道路环境面貌协调，下沿高度距离地面不少于240厘米，水平伸出宽度不多于150厘米。2．临街店铺空调外机管理标准（1）临街店铺空调外机原则上应安装于背街立面。（2）因背街立面条件限制，空调外机需要安装在临街立面的，同一街面基本保持一致，安装后其底端高度距地面200—250厘米。（3）因临街立面条件限制，空调外机只能落地安装的，应避免影响行人通行，设置装饰围护和安全标志，保持围护完好无损，整洁美观。（4）空调冷凝水应接入排水管道，不得随地排放。（5）空调使用者应经常清扫空调外机及装饰围护内部空间。3．早餐摊点管理标准（1）早餐摊点由属地政府负责规划设置，办理相关证件，亮证经营，严禁无证设摊。（2）遵守设摊时间，不得超时经营。（3）经营人员必须持健康证上岗，规范穿着餐厨服装。（4）不得高声叫卖，防止噪声、油烟扰民。（5）禁止摆放餐桌、座椅，禁止超面积经营。（6）保持摊点周围环境整洁。（7）摊主必须守法经营，严格遵守国家法律、法规及相关规定。4．夜宵摊点管理标准（1）夜宵摊点由属地政府负责统一规划，集中设立。（2）文明经营、有序设摊、一证一摊、诚信服务，严禁无证设摊。（3）严格遵守经营起止时间。（4）经营人员必须持健康证上岗，规范穿着餐厨服装。（5）操作位应铺设防油地垫，操作台、灯箱、桶、架等物品整齐摆放，不得超出地垫范围；不得擅自在帐篷外增设桌椅。（6）自来水供应到位，污水收纳入桶或直接纳管。按食品安全法规，规范收集、转运餐厨垃圾，不得私自违规处置。（7）禁止私拉乱接电线，禁止在周边绿化带内放置物品。（8）保持摊点周边环境整洁，卫生清洁措施到位，防止垃圾散落，避免油脂污染地面。（9）设置移动厕所及引导标志，经营户应劝止顾客随地便溺行为。（10）劝导和制止顾客大声喧哗，拆装设摊工具时轻拿轻放，防止噪声扰民。（11）经营户有序停放自备车辆，引导顾客规范停车，不影响交通秩序。（12）遇全市重大活动，应按照有关通知暂停营业。（13）摊主必须守法经营，严格遵守国家法律、法规及相关规定。5．便民摊点管理标准（1）属地政府负责制定便民摊点设置规划，避开主要道路，合理定点定位，统一标识，规范用具，亮证经营。（2）摊位必须由业主本人经营，不得私自转借、转租、转让。（3）经营者严格按照获准地点经营，不得随意移动，不得擅自超出划定区域。（4）禁止违章搭建遮阳、遮雨蓬（棚），无乱设标识，无乱挂物品。（5）保持摊点周围环境整洁，无杂物、垃圾。（6）摊主必须守法经营，严格遵守国家法律、法规及相关规定。6．文明养犬管理标准（1）及时发现捕捉无证犬和流浪犬，按有关犬类管理办法处置。（2）符合饲养条件的大型犬和烈性犬应实行拴养。（3）犬只出门必须由犬只主人为其系带犬链，实行拴遛。（4）犬只主人应防止犬只在公共道路和公共场所乱便溺，如有乱便溺情况发生，由犬只主人负责清理。（5）及时处理犬类投诉，按照有关规定和程序答复反映人。三、市政设施管理一、制定依据《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》《城市照明管理规定》《城镇道路养护技术规范》《城市桥梁养护技术规范》《浙江省城市道路管理办法》二、工作目标加强城市市政设施管理，确保各类市政设施完好无损，正常运行，充分发挥其使用功能，切实保护和改善城市生产生活环境。三、管理标准（一）道路养护1．路面主干路完好率达到98.5%，即啃边、坑槽、裂缝、沉陷、拥包、脱皮、碎裂面积占道路总面积≤1.5%；次干路完好率达到98%，即啃边、坑槽、裂缝、沉陷、拥包、脱皮、碎裂面积占道路总面积≤2%；支路、街巷道路完好率达到90%，即啃边、坑槽、裂缝、沉陷、拥包、脱皮、碎裂面积占道路总面积≤10%。其中，连接越城区、柯桥区、上虞区相关公路的养护标准，参照城市道路养护标准执行。2．人行道总体完好率主干路达到98%，次干路达到97%，支路、街巷道路达到96%。人行道路缘石保持稳固，不得倒伏、缺失，更换的规格、材质应与已有缘石一致；人行道面层无破损、缺失，缝隙填缝饱满、砌块排列整齐，面层稳固平整；树池框形状规则统一，边线直顺，无破损、缺失。3．盲道设置规范，盲道上无障碍物，无障碍通道接坡平顺。4．小区道路（1）小区道路总体完好率达到90%，即翻浆、坑槽、脱皮、拥包面积占道路总面积≤10%，便于通行；各类附属设施设置规范有序。（2）地面砖、路牙石、井盖、管道等市政设施完好无损，破损的及时维修，施工时及时设置明显标志，保障安全，并采取其他方式解决相关问题，避免居民生活受到影响，施工后及时恢复。（3）小区主出入口设有小区平面示意图，主要路口设有路标，大门、组团、幢、单元、户和公共配套设施、场地等有明显标志。（二）井盖设施1．设施规范新建、改建井盖设施的设计、施工应当执行国家、省、市技术标准和规范，并符合以下要求：（1）在城市道路和公共场所设置井盖设施的，应当符合相关产品标准和交通荷载标准，并与地面保持平顺。（2）井盖与其基座的连接应当紧密、稳固，具有防盗功能，已建成的井盖设施未具备防盗功能的，应当在井盖设施维修、更新、改造时更换为符合上述要求的井盖。（3）井盖和井壁应当标明井盖设施权属单位名称和报修电话。（4）无缺失、破损、断裂、深陷等现象。窨井盖与路面（含车行道和人行道）高差≤3cm。2．设施维养除施工、维修、巡查人员外，任何单位和个人不得擅自移动井盖设施。施工、维修、巡查人员进行施工、养护、检查等作业前，应当在窨井周围设置警示防护设施，作业完成后应当及时清理现场，恢复原状；涉及实施时间较长的工程，在未完工前不得擅自拆除警示防护设施。3．应急处置井盖设施权属单位发现或收到井盖设施缺损信息后，应当立即设置警示防护设施，并在2小时内完成补缺;若需采取工程性措施，在现场规范围护消除安全隐患后，在3个工作日内处置修复。（三）桥梁1．桥面铺装。不出现网裂或龟裂、波浪及车辙、坑槽、碎裂或破碎、洞穴、桥面贯通横缝、桥面贯通纵缝等现象。2．桥头平顺。不出现桥头沉降、台背下沉等现象。3．伸缩装置。不出现螺帽松动、缝内沉积物阻塞、接缝处铺装碎边、接缝处高差、钢材料翘曲变形、结构缝宽不正常、伸缩缝处异常声响等现象。4．排水系统。无泄水管阻塞、残缺脱落、桥面积水、防水层破损等现象。5．栏杆或护栏。无露筋锈蚀、松动错位、丢失残缺等现象。6．人行道块件。无网裂、塌陷、残缺等现象。7．古桥维修应当遵循安全第一、保持风貌、原样修复的原则。属于文物保护单位的古桥，其维修方案应当报经文物主管部门批准。（四）隧道（人行通道）1．隧道结构设施完好，路面平整，排水设施通畅，洞口减光设施有效、照明设施完好。通风、监控、消防设施完好有效，各类标志、标线齐全完好。2．通道内铺砌和装饰完整、清洁和美观，装饰物完好、牢固。墙体、顶板表面不得腐蚀、剥落。3．通道内电器设备必须安全、可靠、有效；照明灯具应完好、有效。4．通道口及通道内保持干燥、整洁、通风良好，不得有积水、积冰、积雪。人行通道口和梯道、坡道、扶手完好、牢固，防滑条应完整、有效，坡道平顺防滑。5．通道内无积尘、无积水、无污渍、无“乱涂、乱张贴、乱刻画”现象。（五）道路挖掘及修复需临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，须经市政工程主管部门和公安部门批准，并按要求规范施工。1．严格按照操作规程文明施工，施工物料堆放有序，并做好施工通告的明示工作。2．按要求对施工场地设置围挡和安全警示标志，夜间施工时需挂红色安全警示灯。具体按照《市区市政基础设施工程施工现场临时围挡搭设标准》（绍市建设建〔2014〕340号）执行。3．施工期间保持周边环境整洁，做好扬尘控制，垃圾及时清理外运，工程竣工后对施工场地进行全面清理，恢复原状。（六）路灯养护1．城市主要道路、街巷必须设置路灯照明装置，景观灯光设施应按城市规划设置，与城市景观协调。功能照明和景观照明无断亮，主干路和重要路段亮灯率达到98%，次干路达到97%，街巷达到96%。2．灯具安装牢固可靠，控制箱有明显的安全标志，接地装置及各类门锁完好，同一条道路的路灯灯杆、灯具、光源、安装应统一、整齐、协调。路灯检查井应用统一标准的井框盖，并注有标识，井盖与路面衔接平整。3．城市照明应符合生态保护、环境保护的要求，避免形成光污染。4．城市照明应节约能源、保护环境，应采用高效、节能、美观的照明灯具及光源。灯杆、灯具、配电柜等照明设备和器材应定期维护，保持整洁、完好，确保正常运行。5．路灯灯杆、灯具、控制箱、检查井等设施应保持清洁，无锈蚀、无积尘、无污渍、无“乱涂、乱张贴、乱刻画”现象。（七）公共自行车管理1．公共自行车服务网点（1）划定或者围挡专用区域，具有统一的外观和标识。（2）配备标识牌、具备刷卡功能的锁桩、自助查询服务、通讯监控等服务终端，有条件的设置管理亭、停车棚等。（3）公示收费标准、服务承诺。（4）利用市政设施场地、公共绿地和人行道设置的，应当保证道路通畅和人行道通行要求，不得妨碍交通，不得占用盲道，并经有关行政主管部门批准。2．运营区域一市三区公共自行车实行区域运营。三区运营区域内公共自行车通租通还；相邻区域边界处合理设置公共自行车换车点。3．服务规范（1）广告管理：利用公共自行车车辆、停车棚投放广告的，应符合户外广告管理规范。（2）卡务工作：及时准确为市民办理自行车卡业务，准确率达到100%。公共自行车卡实行实名注册制。（3）调运工作：做好三区调运工作，每天调运人员按时出车，加强路面巡查。（4）维修工作：保障公共自行车站点设施及系统正常运行；每天维修人员按时进行设施巡查及检修。公共自行车车况完好率保持在95%以上。（5）保洁工作：每天调运人员在调运过程中，对车座及车把进行局部保洁，60天对所有站点的服务亭、停车棚、锁止器、POS机等进行集中保洁。四、广场管理一、制定依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市道路管理办法》《浙江省城市绿化管理办法》二、工作目标加强对公众开放的休闲、娱乐、集会等公共活动广场的管理，维护广场正常的公共秩序，打造安全、文明环境。三、管理标准（一）广场安全秩序1．保安人员配备合理，全员上岗，管理到位，无安保盲区。2．保安人员着装整齐、语言文明、行为规范。3．广场内治安秩序良好，无打架斗殴、聚众滋事行为，无煽动闹事人员。4．广场内保证公共安全，无未经批准擅自拉线接电行为，无遛狗行为，无未经批准进入广场的汽车、摩托车、电瓶车、自行车穿行或乱停放行为，无燃放烟花爆竹行为，无放飞孔明灯行为，无未经批准擅自使用明火行为，无在地下室储存、使用液化可燃性气体现象，及时发现和制止影响游人人身安全的其他行为。5．广场设施看护到位，无偷盗或故意损毁广场附属设施行为，无偷盗或攀折、损毁广场花草树木行为，无践踏草坪、花坛行为，无攀爬、踩踏雕塑、小品行为。广场建筑物、构筑物、雕塑以及其他公共设施上无乱写乱画或张贴非法小广告现象。6．游人行为文明。无游人在通道、花池及其他不适当区域打扑克或开展其他不允许在广场开展的体育、娱乐活动。广场无随意躺卧、露宿人员，无乞讨、拾荒人员，无算卦、占卜或从事其他封建迷信活动人员。（二）广场卫生保洁1．广场硬铺装地面卫生整洁，无垃圾、便溺等污物，无烟头、口香糖、果皮果核、冷饮包装或其他杂物，无明显油污、渍垢，无积水、积雪。2．护栏扶手洁净，垃圾箱外表洁净，无污迹、无满溢；雕塑小品、座椅（凳）、抛光面石材等设施表面洁净，无污垢、灰尘；公共空间墙面清洁。广场景观水池内无垃圾、杂物。3．公共卫生间地面洁净，便池无污物、积垢，无蝇蛆，室内无明显异味，无蛛网、积尘。工具间物品摆放整齐有序。4．绿地、草坪、灌丛、模纹、树池内无垃圾、纸屑、折枝枯叶等杂物。花池、花箱外表干净，无污迹。树木上无塑料袋等飘飞悬挂物。（三）广场附属设施1．广场硬铺装平整，岩石板、道板、水泥面无缺角、隆起或凹陷；卵石铺装无缺失卵石；侧石无缺失、倾斜、破损现象。2．车行道路路面平坦，无明显坑洼、破损。3．台阶石、花坛石、座椅（凳）等各种附属设施完好，无缺损、移位。各种检查井盖完好，无缺失、损坏。雨、污水排放设施完好，无排水不畅或污水外溢现象。4．广场照明设备完好，路灯杆无倾斜，灯头完好无破损。建筑物装饰灯及相关景观灯完好；按规定时间开启灯光，路灯设施无锈蚀、污垢。5．雕塑、小品洁净完好，无损坏、污垢。6．喷泉设备完好，喷嘴及其他部件无损坏，按规定时间开启，运行正常。喷泉池内无过量泥沙沉淀。7．广场音响设备完好，音箱无缺失、损坏。按照规定时间播放音乐。（四）广场绿化1．广场内乔木、灌木、花卉等花草修剪及时，造型美观，无树木倒伏、死树枯枝、缺株断垄。2．科学施肥，苗木长势良好，浇水及时、措施得当，不出现径流，不造成流黄。3．防治措施得当，严防病虫害发生。无病虫害、药害。4．冬季树木和绿地保护围挡设置及时，整齐美观。无破损、倒伏。（五）广场市容秩序1．商业服务设施整洁美观，无未经批准设置的商业网点，无超范围经营，无店（亭）外经营，无流动商贩，无高声叫卖，无卖艺和流浪乞讨人员。2．广场建筑物门窗无安装外置式栅栏门、卷帘门。防盗网无乱吊乱挂物品，透视门窗上无乱张贴、乱写、乱画。3．广场内户外广告设施（含门头牌匾、电子显示屏、宣传栏等）完好整洁、牢固安全、灯光齐全。无擅自设置的户外广告设施。4．广场无擅自设置拱门、充气造型、横幅、条幅、巨幅等临时性户外广告，无乱发小广告、传单行为。5．广场内无擅自占用、挖掘道路行为；无擅自占用绿地或在绿地挖坑取土行为；广场内无乱堆乱放物料行为。五、水务燃气管理一、供、排水管线及设施（一）制定依据国务院《城市供水条例》国务院《城市道路管理条例》国务院《城镇排水与污水处理条例》《浙江省城市供水管理办法》《给水排水管道工程施工及验收规范》《浙江省城市道路管理办法》《浙江省城镇污水集中处理管理办法》《绍兴市城市供水管理办法》《绍兴市城市排水管理办法》（二）工作目标供排水管线及相关附属设施整洁完好，管网安全运行，无安全事故发生。（三）管理标准1．管线养护（1）管线单位应建立巡检机制和联动机制，按要求对管辖区内的相关供排水设施定期进行检查，对涉及道路建设工程地下管线施工、拆迁区域施工的，应与相关部门实行联动，第一时间了解施工内容，保证供水设施与其他管道或施工单位构（建）筑物的规定间距，杜绝损坏供排水管道设施的事故发生。（2）保证管线相关附属设施完好，发现阀门井、窨井下沉及井圈、井盖损坏或缺失后应当及时补配和修复。不能及时补配和修复的，应当采取必要的安全防范措施。（3）保证消防栓等相关设施完好，无部件缺损现象；消防栓开关灵活，无锈死、漏水现象。（4）定期对阀门、表箱进行维护保养，保证阀门、表箱开关正常。（5）管线施工作业时，严格按照操作规程文明施工，施工物料堆放有序，并做好施工通告的明示工作。（6）按要求对施工场地设置围挡和安全警示标志，夜间施工时需挂红色安全警示灯。具体按照《市区市政基础设施工程施工现场临时围挡搭设标准》（绍市建设建〔2014〕340号）执行。（7）施工期间保持周边环境整洁，做好扬尘控制，垃圾及时清理外运，工程竣工后对施工场地进行全面清理，恢复原状。2．突发事故处置（1）供排水经营企业必须制定突发事故抢修预案，成立应急指挥小组和抢维修队伍，并对抢维修人员进行专业技术培训。（2）供排水经营企业及服务网点必须设置事故报警（修）电话，向社会公布并保持24小时畅通。抢修及接警人员做到昼夜值班。（3）抢修现场应设置围挡和警示牌，夜间设置警示灯，涉及挖掘道路的，应在抢修的同时按照《城市道路管理条例》、《浙江省城市道路管理办法》的规定，办理挖掘道路的施工手续。（4）抢修结束后，应填平沟槽，清理施工现场，并及时通知其他相关部门恢复路面。二、燃气管线及设施（一）制定依据《中华人民共和国安全生产法》《城市道路管理条例》《城镇燃气管理条例》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》《浙江省燃气管理条例》《浙江省城市道路管理办法》（二）工作目标燃气管道及相关附属设施整洁完好，管网安全运行，无安全事故发生。（三）管理标准1．管线养护（1）建立巡检机制和联动机制，按要求对管辖区内相关燃气设施进行定期检查，对涉及道路建设工程地下管线施工、拆迁区域施工的，应与相关部门实行联动，第一时间了解施工内容，保证燃气设施与其他管道或施工单位构筑物的规定间距，杜绝损坏燃气管道设施的事故发生。（2）保证管线相关附属设施完好，发现燃气表箱及井圈损坏或井盖缺失后应当及时补配和修复。不能及时补配和修复的，应当采取必要的安全防范措施。（3）定期对燃气表箱及相关设施进行维护保养，保证相关设施的正常使用。（4）管线施工作业时，严格按照操作规程文明施工，施工物料堆放有序，并做好施工通告的明示工作。（5）按要求对施工场地设置围挡和安全警示标志，夜间施工时需挂红色安全警示灯。具体按照《市区市政基础设施工程施工现场临时围挡搭设标准》（绍市建设建〔2014〕340号）执行。（6）施工期间保持周边环境整洁，做好扬尘控制，垃圾及时清理外运，工程竣工后对施工场地进行全面清理，恢复原状。2．突发事故处置（1）管道燃气经营企业必须制定燃气泄漏突发事故抢修预案，成立抢维修队伍，并对抢维修人员进行专业技术培训。（2）燃气经营企业及服务网点必须设置事故报警（修）电话，向社会公布并保持24小时畅通。抢修及接警人员做到昼夜值班。接到户外管网燃气泄漏事故报警后，应及时组织抢修人员快速到达现场处置。（3）抢修现场应根据燃气泄漏程度确定警戒区，设置围挡和警示牌，夜间设置警示灯，涉及挖掘道路的，应在抢修的同时按照《城市道路管理条例》、《浙江省城市道路管理办法》的规定，办理挖掘道路的施工手续。（4）抢修结束后，应填平沟槽，清理施工现场，并及时通知其他相关部门恢复路面。六、园林绿化管理一、制定依据《城市绿化条例》《浙江省城市绿化管理办法》《浙江省标准园林绿化技术规程（试行）》二、工作目标加强城市绿化规划、建设、保护和管理工作，发展城市绿化事业，改善城市生态和人居环境。三、管理标准（一）公园绿地养护1．养护内容公园绿地养护的整体质量，包括植物养护、树木存活率、设施维护、土肥标准、病虫害防治标准、卫生标准及管理标准。2．植物养护标准（1）根据设计意图，养护要重视和体现植物造景，对植物群落进行合理养护，使植物季相分明，色彩丰富，生长茂盛，营造优美植物景观。（2）根据植物生长的各个阶段进行调整与充实，使植物群落完整，层次丰富，四季有花，黄土不裸露，保持叶面清洁，有整体观赏效果。（3）花卉面积（含宿根花卉）不低于5%。（4）树木及时修剪，无徒长枝、病虫枝、过密枝、枯枝、伤损枝；宿根植物及时翻种、断根、间删；植物无死株。（5）草坪生长茂盛，无空秃，无明显杂草，草坪边缘线清晰（及时切边），草高不超过8厘米。（6）棚架、假山及垂直绿化管护合理，达到正常生长量。3．树木成活率标准树木成活率98%以上；树木保存率100%。4．设施维护标准（1）绿地附属设施完好、分布合理、放置整齐、保持清洁。（2）园路、铺装地坪平整，无大面积破损、无积水、无淤泥。（3）亭、廊及其他园林建筑整治安全，及时修缮，维护良好。（4）金属构件设施无明显锈斑、油漆剥落现象。（5）供水、供电、排水、喷灌等管网设施维护良好。（6）指示牌、禁令牌、宣传牌放置合理、醒目、完善、规范。（7）每月定期检查责任区内的其他设施、设备，发现存在安全隐患的，应及时加以修复或提出相应措施。5．土肥标准（1）土壤疏松，无积水，根据植物生长特性及时施肥，充分利用有机肥，也可施复合肥，增强土壤肥力（要求1年施肥2次），改善土壤理化性状。（2）病虫害防治标准①提倡综合防治，以防为主。病虫害危害应控制在以不影响观赏效果的范围内。其中食叶性害虫危害的叶片，每株不超过5%；刺吸性害虫危害的叶片，每株不超过10%；无蛀干性害虫的活虫、活卵。②及时治虫、喷药，采用无公害生物防治，施用的药剂、浓度用量合理，严格按操作规程进行，喷洒均匀，无明显病虫害（单株受害率<5%）。6．公园卫生标准（1）清扫保洁实行定员定岗，到岗到位。做到无垃圾卫生死角，清扫及时，日产日清。垃圾站点隐蔽，无漫溢，及时清运。保洁工具不乱放，有固定存放地点。（2）园内座椅、果皮箱、园灯、指示牌、围栏等相关设施保持清洁干净。设施出现倒伏、残损应及时修复或处理。（3）应配置双桶垃圾箱或分类收集箱，摆放合理。垃圾箱干净美观，无污渍无破损。（4）厕位设施完好无破损，蹲位清洁，配有垃圾桶（篓），便槽内无蛆鼠、无粪便污物，洁净见底。（5）绿地内保持清洁卫生，不将垃圾、废弃物抛置于绿地内，不在绿地内乱堆放或停放车辆。修剪、清理的枝条、残花杂草等不得残留在绿地内。（6）自然水域水面清洁，无显露的污泥杂物，及时保洁清捞。驳岸、护坡完好，水生植物生长正常；人工水池水量适度，水质清洁，池壁美观、不漏水，设施完好无损。定期检查维修设施，保持设备完好。7．其他绿地管理制度全面落实，档案资料完整、详尽，工作人员统一着装，挂牌上岗。绿地养护标准分级标准类别一级标准二级标准三级标准植物生长势旺盛。生长势好。生长势一般。树形完美。树形良好。基本保持树形。杂草控制基本无杂草。无大型和缠绕性、攀缘性杂草。零星区域的杂草控制在5ＣＭ以下。藤类杂草及大型杂草应予清除。病虫害控制食叶性害虫危害的叶片每株小于5%。食叶性害虫危害的叶片每株小于10%。食叶性害虫危害的叶片每株小于15%。刺吸性害虫危害的叶片每株小于10%。刺吸性害虫危害的叶片每株小于20%。刺吸性害虫危害的叶片每株小于30%。无蛀干性害虫危害。蛀干性害虫危害率小于5%。蛀干性害虫危害率小于10%。时花花坛月月有花，花期整，图案美观。四季有花，花期整齐，整体效果好。适时开花，有整体色彩效果。草坪草种纯，无空秃，草高不得超过8CM，常绿草高不得超过6CM，生长季节不枯黄。草种基本纯，草坪覆盖率应大于95%，中心区不得有空秃现象。草高不得超过8CM，常绿草高不得超过6CM。草种基本纯，草坪覆盖率应大于90%，中心区不得有空秃现象。草高不得超过10CM。设施、卫生完好、无损、整洁。基本完好，整洁。有必要设施，无沉积垃圾。（二）时花花坛养护1．布置效果：按设计精心养护，有全年用花计划，做到四季有花，花期整齐，图案美观，布置效果良好。2．花卉生长：花卉植株生长健壮，花色艳丽，始花期方可上花坛种植，株行距适宜，不露底土。无缺株倒伏，无枯枝残花，无杂草垃圾。（三）常绿草坪养护1．整体效果：草种基本纯正，生长茂盛，有一定厚度，草根不裸露；草坪无明显枯黄现象，草高≤6cm；草坪边缘线清晰。2．养护要求：草坪基本无杂草、无空秃，护栏等防护设施完好美观；草坪保持整洁，不得有石块、果壳纸屑及其他垃圾。（四）行道树养护1．养护内容行道树养护标准指行道树养护的整体质量，包括养护质量、树木存活率、设施维护、土肥标准、病虫害防治标准及管理标准。2．养护质量（1）植株树冠丰满、完整、茂盛，骨架均匀、树干挺直，具有一定的遮荫及观赏效果。叶片正常，在正常条件下不黄叶、不焦叶、不卷叶、不落叶。（2）植株无徒长枝、病虫枝、过密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、伤损枝、碰线枝；及时抹芽，主干及一级枝不定芽≤15cm；对倾斜老树要控制倾斜度，并逐渐扶正。（3）行道树要有群体特色效果，选用的品种、规格相对统一，补植树品种、规格（树高一致，胸径误差≤20%）也应保持一致，树冠必须保留骨架（3—4根一级主枝）。（4）有防台风措施，对危树及时采取修枝、加固或申报更换等措施，遇灾害性天气及时组织抢扶。3．树木存活率新栽行道树存活率95%以上，行道树保存率100%。无死株、无缺株。4．设施维护（1）树穴有侧石，有平整盖板或种植地被植物，黄土不裸露。（2）树木支撑规范、统一，无断桩、坏桩，桩位扎缚规范。5．土肥标准栽培基质应具有一定的透水、透气、保肥能力；每年冬季施有机肥一次，每次用腐熟豆饼１公斤／株；石砾含量中，其粒径≤5cm,含量≤10%；PH值为6.0—7.8之间；有效土层（长、宽、深）≥100cm；有机质含量≥25g/kg。6．病虫害防治标准基本无病虫害危害迹象。7．其他（1）树穴无杂草、垃圾和其他杂物，树干无钉子、铁丝等破坏树木生长的东西。（2）管理制度全面落实，档案资料完整、详尽，行道树的基础资料、变更情况及时记录入档；工作人员统一着装，挂牌上岗。行道树养护标准 分级标准类别一级标准二级标准三级标准生长势好。正常。基本正常。叶片健壮，在正常条件下不黄叶，不焦叶，不卷叶，不落叶。正常，较严重黄叶、焦叶、卷叶的株数在2%以下。基本正常，较严重黄叶、焦叶、卷叶的株数在10%以下。枝干健壮，无明显枯枝死杈。正常，无明显枯枝死杈。基本正常。树冠完整美观，分枝点合适。内膛不乱，通枝透光。基本完整，主侧枝分布点均匀，通枝透光。30%以上的树冠基本完整，有绿化效果。病虫害控制基本无病虫害危害。食叶害虫危害的叶片每株不超过5%，刺吸性害虫危害的叶片每株不超过10%，无蛀干性害虫的活虫、活卵。病虫害危害未达到明显程度。食叶害虫危害的叶片每株不超过10%，刺吸性害虫危害的叶片每株不超过15%，蛀干性害虫危害的株数在2%以下。有病虫害控制措施。食叶害虫危害的叶片每株不超过2%，刺吸性害虫危害的叶片每株不超过25%，蛀干性害虫危害的株数在5%以下。树穴有侧石，有平整盖板或种植地被植物，黄土不裸露。有平整盖板或种植地被植物，黄土不裸露。有较完整的覆盖。其他无断桩、坏桩，桩位扎缚规范；有防台措施。基本无断桩、坏桩，桩位扎缚有效；有一定的防台措施。有一定的防台措施。（五）道路绿化带养护1．养护内容。指道路绿化带养护的整体质量，包括养护质量、树木存活率、设施维护、土肥标准、病虫害防治标准及管理标准。2．植物养护标准按道路绿化带的立地条件，对植物进行特殊养护、精心养护，使植物健康生长，具有良好的道路景观。植物生长健壮，乔灌木、绿篱及色块植物经常修剪、造型，平整、线条流畅，徒长枝不高于15cm，保持树冠完整，花木生长旺盛。3．树木种植成活率标准当年新栽植物成活率达到95%以上，保存率达到98%以上，无缺株、死株，无死树、枯枝，绿篱、色块植物整齐，无残缺，乔木、灌木、地皮植物保存率100%，死亡植物及时更换或处理。4．土肥标准土壤疏松，无积水，种植土低于容器（或侧石）上沿3cm；充分利用有机肥，也可用复合肥，增强土壤肥力（要求1年施肥2次），其理化性状应符合下列规定：PH值为6.7—7.5之间；石砾粒径≤5cm（高架挂箱石砾粒径≤2cm），含量≤8%（W/W）。5．病虫害防治标准提倡综合防治，病虫害应控制在以不影响观赏效果的危害程度之内。及时治虫、喷药，采用无公害生物防治，施用的药剂、浓度用量合理，严格按操作规程进行，喷洒均匀，无明显病虫害（单株受害率<5%）。6．道路绿化带景观要求（1）采用修剪等特殊手法，控制植物高度，植物高度不得影响交通视线。（2）特殊地段的景观应按设计精心养护，形成有特色的植物景观。整形植物必须及时修剪保持形态，悬垂植物生长健壮，整体效果良好。（3）花卉花期整齐，株行距适宜，无空秃，色彩效果好。（4）绿带必须无裸地，可种植的地被植物或草坪生长良好。（5）绿带内无枯枝残叶、无杂草，整洁无垃圾；植物叶面无陈旧积尘。（6）辅助设施（包括支撑物和悬挂容器）必须安全、完好、整洁、美观。（7）道路绿化带冬季浇水应注意不要让水溢出，避免造成路面结冰。（8）道路绿化带养护作业必须穿着有反光条的工作服，做到文明作业，尽量减少对行车的干扰。（9）及时做好抗旱、抗台、抗雪工作，24小时内扶正支撑，无倒伏现象。（六）古树名木养护古树名木必须重点保护，制定相应的技术措施，登记造册，挂说明牌。遇灾害应及时采取保护措施，并及时上报古树名木主管部门进行论证抢救复壮。严禁砍伐、移植、重修剪古树名木。（七）绿化无公害化处理加强对城市绿化美化过程中产生的枯枝、落叶、草屑及其他绿化废弃物的处置，建立堆放点，杜绝乱倒放现象。鼓励通过堆肥、有机营养基质和深加工等方式处理绿化废弃物，减少占用垃圾填埋库容，实现循环利用。七、户外标牌广告管理一、制定依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国广告法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省广告管理条例》《浙江省户外广告设施技术规范》《绍兴市区店面招牌设置管理意见（试行）》《绍兴市区户外广告设置管理若干规定（试行）》二、工作目标科学规范户外广告设置，促进广告业健康有序发展，结合绍兴的地形地貌特征和历史文化内涵，建设整洁优美的城市环境，提升城市形象品位。三、户外标牌广告管理分类标准（一）大型立柱广告1．设置大型立柱广告必须安全、美观、无破损、具有相应资质的单位负责制作和安装。2．高立柱牌面尺寸、纵向间距应符合以下规定：快速路、公路两侧的广告设施牌面最大尺寸为6×18（米），广告设施的最小纵向间距为500米；高速公路两侧的广告设施牌面的最大尺寸为6×18（米），广告设施的最小纵向间距为1000米。上述道路的广告总高度都不得大于18米。3．广告牌面宜为规则矩形，应尽可能与道路走向垂直。4．高立柱广告设施距离道路、建筑物的最小距离与广告设施高度之比不小于1:1。5．连续设置的高立柱广告须按规划、等距离、同标准、有序设置。6．在道路交叉口范围内设置高立柱广告，不得妨碍安全视距和车辆、行人通行；不得遮挡交通标志、信号和标线。（二）建筑物顶部广告1．屋顶广告基本色调、整体造型、尺度、风格等要素应与建筑相协调，不得破坏建筑自身特色和风格。2．屋顶广告的设置不得降低相邻有日照要求建筑的日照标准。3．广告设施底部构架的高度不得大于1米，底部构架、侧面构架不得裸露，使用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡。4．广告设施应与建筑物外墙面平行，且其水平投影不得超出建筑物屋顶层四周墙面。5．屋顶广告的长度应与所处建筑的立面尺度比例相协调。建筑物层数低于3层或建筑物高度低于10米时，广告设施的最大总高度为3米；建筑物层数为3至8层的，或建筑物高度大于10米、小于24米时，广告设施的最大总高度为6米。（三）墙面广告1．严格控制墙面广告数量，除因结合拟建建筑设计方案和建筑外立面改造而考虑设置外，不宜在现有建筑立面上设置建筑立面广告。2．原则上不鼓励设置垂直建筑墙面广告，严格控制垂直建筑墙面广告的数量和尺度。3．平行建筑墙面广告和垂直建筑墙面广告不得在同一建筑同时设置。4．建筑立面广告不得重叠设置，不得遮挡建筑物窗洞和通风口，不得影响采光及消防安全。5．传统风格建筑墙面上设置建筑立面广告必须经户外广告详细设置规划研究论证。6．允许在施工围墙设置公益和宣传本项目的户外广告。高度不应超出围墙顶部且不宜大于3米，项目竣工后拆除。同一路段围墙广告应统一位置、尺寸，并对城市街道景观起美化作用。（四）公益性广告1．主要公共场所应设有大型宣传文明城市创建活动和道德建设的公益性广告，数量应不少于广告总数的20%。2．保证广告画面文字、图案准确规范，保持整洁美观，无破损。3．设置公益性广告必须经过相关部门的审批，不得影响市容市貌。（五）招牌（标识）广告1．总体要求（1）招牌（标识）广告应符合城市街景规划（设计）要求，招牌（标识）的材料、色彩、质感、纹理等应当与所在地段的主要建筑协调一致；新建建筑立面设计方案应预留店招设置位置。（2）多业主独立设置的招牌（标识）广告，彼此之间在材料、色彩、质感、文字及图案的大小等方面应保持协调统一。（3）招牌（标识）广告内容应当与单位工商注册名称一致（注册商标及统一标识除外），不得含有推介产品或经营服务的信息。（4）使用的文字、汉语拼音等必须符合相关规定，需要使用外国文字的应当同时使用中文，书写应当规范准确，用字规范，无错别字，无缺字、漏字。（5）招牌（标识）广告设置不应破坏建筑物外立面形象，坚持“一店一招”；做到安全、美观，保持牌面清洁。不遮挡建筑物玻璃幕墙和窗户，不影响建筑物的采光通风及消防安全。2．依附于建筑物、遮篷的招牌（标识）广告（1）对于底层以上有出挑结构的建筑（包括骑楼），且出挑部分的底部距离地面小于3米时，允许将招牌（标识）广告设于建筑出挑部分的墙面上;招牌（标识）广告的下沿不得低于建筑出挑部分的楼板，上沿不得高于二层窗户下沿，且总高度不得大于3米。（2）对于底层以上有出挑结构的建筑（包括骑楼），且出挑部分的底部距离地面大于3米时，招牌（标识）广告应设置在廊道内侧和出挑结构以下,招牌（标识）广告的下沿不得低于门楣上沿，且总高度不得大于3米。（3）招牌（标识）广告的下沿不得低于门楣上沿，上沿不得高于二层窗户下沿，且总高度不得大于3米。（4）在建筑物底层出入口两侧墙面上设置的户外招牌，其外表面距离墙面不得超过0.1米。（5）依附于遮篷的招牌（标识）广告上端突出遮篷高度不得大于1.5米，下端不得低于遮篷下沿，不允许超过遮篷宽度，宜镂空设置。（6）招牌（标识）广告的宽度应以建筑开间为单元。霓虹灯外表面距离墙面不得超过0.6米，其他外表面距离墙面不得超过0.3米。（7）骑楼立柱面及立柱间不得设置任何形式的招牌（标识）。3．垂直建（构）筑物外墙的招牌（标识）广告（1）具有连续商业界面的商业区、步行街区可设置垂直于建筑物外墙的招牌广告。（2）底层有专用出入口的商业经营单位，允许在其出入口两侧墙面设置1块小型垂直建筑外墙招牌。（3）牌面设置时，其外沿距建筑物的立面不得超出1米，下沿距地面不得低于3米；内街道消防通道上空4.5米以下、宽3.5米以内不得设置招牌广告，所设置的招牌广告厚度不得大于0.2米，牌面的上端不得超出承接墙面的上端。4．传统风貌区域店招、标牌设置传统风貌区域店招、标牌设置应与建筑物风格相协调；有走廊的传统形式建筑，应在廊内门头上设置店招、标牌，不宜在走廊外沿立面设置店招、标牌。（六）屋顶招牌（标识）高度在24米以上建筑屋顶只允许设置以建筑物名字的标牌（标识），宜采用镂空字体，不得制作牌面。（七）维护和拆除1．维护广告设置人应当加强日常维护管理，保持完好无破损，保证整洁、完好、美观，出现画面污损、严重褪色、字体残缺、断亮等影响市容市貌情形的，应当及时维修、更新。2．拆除因城市规划建设需要，广告必须无条件拆除，临时性广告在相关活动结束后必须由广告所有人立即拆除。八、街亭管理一、制定依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市道路管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市道路管理办法》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《绍兴市区街亭设置指引规划》二、工作目标充分利用城市空间资源，美化视觉环境和人居环境，方便群众日常生活，提升城市整体形象，彰显城市文化内涵。三、管理标准（一）重要公共空间街亭设置1．一般要求（1）街亭宜结合周边建筑已有的公共服务设施与相关设施设置，适当整合，避免重复。已经许可设置的书报亭、售货亭要逐步清除。未经许可设置的书报亭、售货亭要依法取缔。（2）街亭设置应避开市政公共设施，避免对正常使用的设施产生影响；不得占压市政管线检查井，并留出管线维修的合理空间；不得占用或影响残疾人设施设置，距无障碍设施通道两侧各0.5米范围内不得设置街亭；不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距设置。（3）街亭设置不得妨碍生产或居民正常生活，不得损害市容市貌，不得妨碍建筑物、相邻建筑物或其他相邻公共设施的日常使用和安全需求。（4）街亭设置不得占用、堵塞、封闭消防车通道、疏散通道、安全出口、消防场地，或者影响其他妨碍安全疏散的空间。2．道路及两侧范围设置要求（1）城市的重要景观通道、城市交通主干道应严格控制设置街亭，原则上除管理性街亭、电话亭外，不得设置其他街亭。（2）城市道路同侧50米内原则上不得设置两个及两个以上相同性质的街亭，适当考虑一亭多能，减少占用公共空间。街亭设置不得影响交通安全设施、交通标志使用、交通通行，或者妨碍安全视距。（3）街亭宜结合道路红线外的场地设置，确需在人行道上设置的，设置后的空间应满足行人通行需求。宽度3米以下的人行道及交叉口禁止设置街亭。（4）在同一地段，道路红线内与道路红线外同时具备街亭设置条件时，应优先选择道路红线外的场地设置街亭；同一路段人行道宽度不一的，应选择在较宽人行道上设置。3．公园设置要求（1）城市广场公共绿地范围内的街亭，根据性质、规模、区位等因素，按照严格控制数量、满足实际需要的原则，编制详细规划，经相关主管部门批准。（2）街亭设置应满足环境卫生、园林绿化的作业要求。不得遮挡、损毁绿地，影响绿化景观设置。（二）街亭规划控制要求1．街亭造型和风格应与周围环境相协调，体现绍兴历史文化和城市风貌特色。属同一形式多处设置的，应统一规格、材质。2．街亭的体量宜小不宜大，以满足其使用功能为宜，原则上街亭高度不应高于3米。3．街亭设施周边应留出合理的使用空间。4．街亭设施应方便行人安全使用，易于识别、便于维护。（三）街亭设置具体规定1．早餐亭早餐亭统一改为可移动早餐车，提高城市公共空间利用率。逐步减少可移动早餐车，提倡早餐摊点入室经营。2．报刊亭（电话亭）（1）宽度大于5米的人行道可设置报刊亭，占地面积不应大于6平方米。（2）一般道路人行道上电话亭设置间距原则上控制在150米左右，增设其他功能时，可根据增设内容进行研究，确定合理间距。（3）临近火车站、商业集中区域、长途汽车站、医院、学校等流动人口聚集区的道路人行道上电话亭设置密度可根据需要适当增加。（4）电话亭宜采用敞开式设置的方式，占地不宜大于1平方米。3．售货亭（1）道路红线范围内原则上不得设置售货亭。（2）广场、公园根据实际需要设置售货亭，设置密度根据所在地性质功能确定，靠近火车站、商业集中区等人流密集区域的广场、公园，设置密度可适当增加。（3）严格控制售货亭数量。4．管理性街亭（1）遵循公共空间街亭设置控制要求和街亭规划控制要求。（2）街亭宜设置于其管辖或服务范围的中心位置。（3）根据所设街亭功能、管辖范围及服务范围，合理确定街亭的数量、间距。（4）按照节约用地的原则，合理确定街亭占地面积。九、河道管理一、制定依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《浙江省建设项目占用水域管理办法》二、工作目标按照“河面无杂物、河中无障碍、河岸无垃圾”的工作标准，努力打造和谐宜居的城乡水环境，实现“水清、流畅、景美”的工作目标。三、管理标准（一）河道保洁1．保洁等级按照河道建设管理情况实行分级保洁标准（保洁标准分为一级、二级、三级）。城市主要景观河道、主要行洪通道的河道应纳入一级河道保洁标准。一级保洁标准：每天实行连续保洁12小时，保洁次数不少于4次（来回为1次，下同），河道水面没有漂浮物。二级保洁标准：每天轮回保洁10小时，保洁次数不少于3次，河道水面基本没有漂浮物。三级保洁标准：每天保洁时间8小时，保洁次数不少于2次，河道水面没有较多漂浮物。打捞的垃圾、杂物应送到指定的垃圾中转站（房），做到垃圾、杂物日产日清，保洁船船舱无积存垃圾。各地各有关部门要将管辖范围的河道按标准进行合理分类。2．保洁时间（1）每年4月至6月首次保洁在8:30前完成，末次保洁持续到17:30结束。（2）每年7月至9月首次保洁在8:30前完成，末次保洁持续到18:00结束。（3）每年10月至次年3月首次保洁在8:30前完成，末次保洁持续到17:00结束。3．保洁内容（1）河道水面保洁工作采用巡回式动态保洁方式，保洁覆盖率达到100%。因季节性原因产生落叶、底泥、浮萍、水葫芦及市里举办重大活动期间应酌情增加巡回保洁次数。（2）河道保洁清捞的各类垃圾、水草应及时清运处理至合法场地，不得随意弃置于岸上。（3）保洁单位应做好有效的应对措施提早预防，确保水面环境突发事件对河道水环境的影响。①水葫芦、浮萍大面积爆发前，应提早做好预防措施，发现有水葫芦、浮萍生长后，应及时隔离，并立即清理。发生大面积浮萍、水葫芦爆发后，应当在3日内清理完毕。②河道中出现底泥上浮、绿藻等现象时，应及时打捞。③河道水面上有较多落叶时，应加大保洁频率，及时清理。（4）河道内出现的地笼网、废弃竹木桩、沉船应在河道保洁过程中及时清理。（5）局部河道内的水生植物除施工养护未到期外，由保洁单位对水生植物内的垃圾进行清理，同时做好对水生植物的养护和管理。（6）保洁单位应编制防台防汛应急预案，组织相关人力物资，保障河道台汛期安全，台风过后的河道清理工作应当在各区域放水结束后3日内完成。（7）台风影响我市期间，应及时启动防台防汛应急预案，服从上级统一指挥，组织相关人力物资，保障河道台汛期的安全，根据风力情况，在台风登陆时可暂停河道水面保洁作业，同时做好船只安全措施。4．保洁设施及人员（1）作业设施为保证河道保洁工作质量，根据河道面积，保洁单位应合理配备不同类型的保洁船只，保洁工作有特别需要的，还需配备应急机动钢质机械船只。（2）作业人员①钢质双体保洁船只上至少配备2名保洁员，小型单体船只上至少配备1名保洁员。各养管单位应配备相应的应急机动人员。投入运行的保洁船只及驾驶人员必须持证上岗，必须取得当地港航部门备案许可。②巡查人员每日的巡查工作要求覆盖保洁区域内所有河道，并做到所有涉河突发事件当日发生、当日汇报，无漏报现象。③每船配备救生圈1只，作业人员在水面保洁作业时应统一着救生衣，戴安全帽。（二）河道疏浚1．河床淤积量（淤积厚度）不得超出河道行洪及通航要求，岸边淤积不得影响排水出口的排水，河床底无突出的水下障碍物。2．河道水体应无恶臭、无异色、无异味，水质达到国家规定的IV类及以上标准。3．加强对河道及水闸、泵站、排水出口等设施的养护管理，确保翻水正常和行洪畅通。4．及时清理、打捞河道及其附属设施上的各类漂浮物。5．定期对河道附属设施进行检查、养护、维修，保证其处于完好状态。（三）应急处置1．河道保洁单位应编制应急预案，应急预案内容应包括物资准备、工作网络、应急队伍、工作措施等。确保台汛期及季节性因素对河道造成影响时能够及时消除影响，保障河道环境。2．河道保洁单位根据应急预案要求备足应急物资和人员。3．应急物资必须做到专人管理、定点存放，并保证质量合格、满足使用要求。十、绍兴市智慧城管部件和事件立结案规范一、制定依据《浙江省数字化城市管理部件和事件分类与立结案标准》《浙江省智慧（数字）城管工作绩效考核办法（试行）》二、工作目标规范各部门处理城市管理部件和事件行为，明确权限，及时、快速、便捷处置部件和事件。三、工作标准（一）基本概念1．智慧城管是智慧城市的重要组成部分，指运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，量化管理标准，细化管理行为，共享融合数据，及时发现处置城市管理部件、事件等问题信息，实现管理精细化、职能协同化、服务多样化、决策智能化的城市管理新模式。2．城市管理部件，指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类的市政工程设施和市政公用设施等。3．城市管理事件，指人为或自然因素导致城市市容环境和城市管理秩序受到影响或破坏，需要相关责任部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。4．智慧城管工作应坚持“统一标准、统一规范，属地管理、责任落实，谁主管、谁负责，注重实效与考核问责相结合”原则。（二）组织机构及实施范围1．绍兴市城市管理委员会办公室负责全市智慧城管工作中重要决策和重大问题的协调处理。2．市城市管理监督中心和市城市管理指挥中心具体负责市级智慧城管实施和运行。同时加强对各区级平台的指导、协调、监督。越城区政府、柯桥区政府、上虞区政府以及市级各有关部门按照各自职责负责智慧城管相关工作。3．智慧城管实施范围以目前各区智慧城管实施区域为基础，今后视拓展情况作相应调整。具体范围为：越城区行政区域：东至越英路、二环东路；南至二环南路、大明路；西至绍大线、灵芝公路、汤公路；北至二环北路、群贤路、三江路等，皋埠镇生态产业园区、高铁北站、高教园区周边、东浦镇集镇中心等，面积约93.68平方公里。柯桥区：东至镜水路；南至104国道南复线；西至香林大道、104国道、湖安路；北至华齐公路、金柯桥大道及高速入口区域，面积约50.9平方公里。上虞区：东至四环东路、藕坊路；南至二环南路；西至四环西路；北至四环北路等，面积约46平方公里。滨海新城沥海镇：东至边沥线、西至友谊路、南至海东路（百红线）、北至南滨东路；产业园区：东至越兴大道、西至越中路、南至世纪大道、北至望江路，面积约6.32平方公里。根据城市管理重点，对管理区域进行划分，实行一级管理区域和二级管理区域相结合，不同的管理区域制定不同的立、结案标准和处置期限，管理区域由各区划定。紧急、突发案件的处置不分管理区域。（三）运行程序信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价。（四）信息采集1．信息采集，指按划定的网格区域，根据智慧城管部件、事件标准，通过日常巡查或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，并将信息传输至智慧城管平台。2．信息采集员采集信息，应当按照智慧城管部件、事件标准及信息采集规范要求，及时采集传输至智慧城管平台，减少漏报，不得虚报、瞒报、假报。严禁同一位置的问题信息在处理期限内重复上报。3．信息采集员按照信息采集要求在各自的责任区域内开展巡查，其中一级管理区域内巡查每日不少于5次，二级管理区域内巡查每日不少于3次。4．对下列轻微事件，可由信息采集员现场劝导或处理：（1）垃圾箱小门打开（未破损）或盖子未盖。（2）垃圾箱外的小袋装垃圾。（3）网络通讯交接箱、燃气表箱门打开（门锁、设施未破损）。（4）窨井盖轻微错位，在采集员能力范围内。（5）绿地或主干道上的小木板广告。（6）粘贴不实的单张小广告。（7）无故障的公共自行车座凳歪斜。（8）其他影响市容的轻微问题。5．对下列部件、事件问题信息，暂不予采集：（1）地址相对偏远，不影响市容、未成片的垃圾及零星小广告。（2）尚在实施拆迁区域内的垃圾。（3）不影响市容的，在道路、绿地和河面上零星散落的垃圾及漂浮物；道路、绿地上季节性的非成堆自然落叶。（4）正处于建设阶段、无工程需要以外社会车辆和行人通行的道路，影响安全除外。（5）无安全隐患、不符合季节性采集的绿化缺失等季节性较强的部件、事件问题。（6）超出智慧城管实施范围的问题信息。（7）其他不影响市容和安全的轻微问题信息。6．对特殊类部件和事件的采集要求：（1）采集窨井盖破损时应近距离拍摄窨井盖上方的窨井盖类型或标识一张，把破损的状况拍摄清楚。（2）采集窨井盖缺失时应拍摄清楚窨井内状况，提供窨井盖尺寸大小，如窨井内设有窨井盖类型标识的，应拍清标识内容，窨井内状况无法拍摄清楚的，须用文字补充描述。（3）采集杆线类问题信息时，应拍清杆线类所具有的特征。（4）对照明类、季节性较强部件的采集，应严格按照规定时间段和相应季节进行集中采集。（5）遇突发事件或特殊部件专项采集需要延时的，采集公司应积极配合。（五）受理立案1．智慧城管部件、事件问题信息立案案件必须具备的要求和信息：案件地址、现场照片、案件类别、文字描述。以上几个要素是形成立案的必要条件，否则不予立案，作废卷处理。具体要求：（1）地址描述：案件发生所处的地址应以问题发生地的路名（小区名）+路段（区域）+参照物+方向（距离）字段顺序进行描述，描述尽量准确、详实、精炼，定位尽可能精确、到位。（2）案件照片：应采用远、近距离结合的方式进行采集，照片清晰、明显，通过照片能直观反映案件的真实现象。如一张照片不能反映全部问题的，可以采用不同角度，针对问题特征拍摄两张或两张以上照片。（3）案件类别：正确选择案件类别，分清案件的大、小类，杜绝分类错误。涉及多种问题的信息，分清类别予以分别立案。一时难以分清的，以特征较为突出的类别予以立案。（4）文字描述：尽可能根据现场的案件事实、特征进行判断、分析、甄别后，予以详实、准确的描述，涉及多个问题的，应一一描述清楚。2．智慧城管平台在接到采集上报、热线投诉、视频抓拍、微信微博、手机APP等途径反映城市管理部件、事件问题后，由平台受理员对上传问题的地址描述、现场照片、案件类别、文字描述等作判定后立案。3．上报的问题信息中，有下列情形之一的，不予立案：（1）案卷在处理期限（延期）内的，或与未处置的积案重复的。（2）问题信息照片不齐全，照片情况与案件详细信息中的大小类不对应，分类存在错误的。（3）问题信息事发的具体位置与描述不相符，与参照物距离有较大偏差的。（4）不符合季节性采集要求的部件、事件问题信息。（5）信息采集员采集问题信息超出规定的时间和规定范围的。（六）指挥派遣1．平台派遣员对案件信息进行甄别并及时将案件派遣至相关专业部门进行处置。对符合派遣要求的，按以下要求处置：（1）对于职责或产权明确的部件、事件问题，符合立案条件的，平台派遣员分清责任主体后，直接将案件派遣到专业部门进行处置。（2）对界线不清、权属不明的疑难问题，实行首问责任制，确定第一责任部门及相关协同部门，由第一责任部门牵头负责对问题的处理和信息反