绍兴企业优惠政策

市政府各部门、各单位：现将《绍兴市“十三五”综合交通运输发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。绍兴市人民政府2016年6月30日 绍兴市“十三五”综合交通运输发展规划目 录前 言………………………………………………………4（一）规划背景………………………………………………4（二）规划范围和年限………………………………………5（三）规划内容………………………………………………5（四）规划依据………………………………………………6一、发展环境…………………………………………………7（一）发展基础………………………………………………7（二）发展要求……………………………………………20二、发展思路………………………………………………22（一）指导思想……………………………………………22（二）基本原则……………………………………………23（三）主要任务……………………………………………24（四）主要目标……………………………………………25（五）具体目标……………………………………………26三、推进综合交通基础设施网络现代化…………………29（一）加快形成综合交通网络格局………………………29（二）实施“千亿综合交通工程”………………………31（三）构筑五类功能通道，构建综合交通枢纽…………50四、推进综合交通运输服务体系现代化…………………54（一）着力提升综合运输服务水平………………………54（二）加快发展“互联网＋”智慧交通…………………58（三）全力推进绿色交通运输示范城市建设……………60（四）统筹城乡交通发展…………………………………63五、推进综合交通行业治理能力现代化…………………65（一）全面深化落实行业改革……………………………65（二）提升科技创新及应用水平…………………………66（三）增强安全和应急保障能力…………………………70（四）全面深化交通法治建设……………………………71（五）完善交通诚信监管体系……………………………72六、保障措施………………………………………………73（一）统筹形成合力………………………………………73（二）深化改革攻坚………………………………………73（三）加强要素保障………………………………………74（四）加强队伍建设………………………………………75七、环境影响评价…………………………………………76（一）规划实施的环境影响分析…………………………77（二）预防和减缓不良环境影响的措施…………………78附表…………………………………………………………811.“十三五”规划重大项目（实施类）……………………812.“十三五”规划重大项目（预备类）……………………903.“十三五”规划重大项目（研究类）……………………94 前 言（一）规划背景交通运输业是国民经济的基础性、先导性、服务型行业，改革起步较早。党的十一届三中全会以后，原交通部根据中央的部署要求，结合行业实际，响亮地提出“有路大家走车，有水大家行船”，全面放开搞活交通运输市场，极大地解放和发展了交通运输生产力。30多年来，我国交通运输实现了跨越式发展，高速铁路、高速公路、港口、机场等基础设施建设创造了多项世界第一。然而发展过程中的新问题也不断凸显，比如交通运输投融资体制改革、事权与支出责任划分、规范交通运输行政执法、收费公路发展等，这些问题都是行业发展面临的棘手和紧迫问题，到了不改革就难以为继的程度。党的十八届三中、四中、五中全会掀起了全面深化改革的大潮，交通运输领域也迫切需要统筹谋划。2015年初，交通运输部印发了《关于全面深化交通运输改革的意见》（以下简称《改革意见》），作为到2020年指导交通运输行业全面深化改革的纲领性文件。近年来，我市大力推进公路基础设施建设，形成了便捷畅达的公路网络，同时积极推进水运建设和铁路建设，为运输网络初步实现“人便于行，货畅其流”奠定了坚实基础，交通出行条件不断改善。“十三五”时期是绍兴适应经济发展新常态、应对“三期叠加”新阶段、构筑经济社会发展新优势的关键期。在《改革意见》和绍兴行政区划调整大背景下，在国家“一带一路”倡议指引下，按照省委省政府“五水共治”、建设“两美浙江”和市委市政府“重构绍兴产业，重建绍兴水城”发展战略，依据《绍兴市城市总体规划（2011年—2020年）》提出的市域综合交通的发展目标为逐步确立“长三角地区重要的交通枢纽之一”的交通地位，实现“杭绍都市区内一小时通达”、“绍北城镇密集区内半小时通达”和“市域一小时交通圈和两小时旅游圈”的目标，绍兴市“十三五”综合交通运输规划将紧紧围绕大城市建设和“交通转型升级”这条主线，积极推进“大港口、大路网、大物流、大航空、大水运”现代交通“五大建设”发展战略，以全面构建枢纽交通为发展目标，加快重大交通基础设施建设步伐，促进区域融合，实现交通区域一体化、交通运输方式一体化，服务于全市产业结构调整，服务于经济发展方式转型升级，服务于绍兴城市发展。（二）规划范围和年限规划范围：直接规划区地理范围为越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、新昌县。间接影响地理范围为长三角洲都市圈及周边省市。规划年限：本规划年限为2016—2020年。（三）规划内容绍兴市交通运输“十二五”发展规划总结与评价，“十三五”时期面临的形势与需求分析，“十三五”综合交通运输规划的指导思想、发展目标、主要任务（包括综合交通基础设施网络、综合交通运输服务体系、综合交通行业治理能力三大方面内容）以及政策保障措施和环境影响评价。（四）规划依据1.《关于全面深化交通运输改革的意见》，2015年1月；2.《杭州都市经济圈综合交通规划》，2008年7月；3.《绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》4.《绍兴市城市发展战略纲要》，2014年4月；5.《绍兴市水路（港航）交通十三五建设发展规划》；6.《绍兴市区水路客运规划》（2014—2020）7.《绍兴市中心城市公共交通规划》，2014年10月；8.《绍兴市能源白皮书》，2014年12月；9.《绍兴市创建绿色交通城市实施方案》（2015—2018）；10.《绍兴市通用航空产业发展总体方案》，2012年11月；11.《绍兴市统计年鉴》；12．其他相关部门的统计、规划资料。  一、发展环境（一）发展基础“十二五”期间，我市大力推进交通基础设施建设，嘉绍跨江通道、绍诸高速公路建成通车，高铁实现“零”的突破，杭甬运河实质性通航，物流基地和客运站场布局得到完善，公交发展取得新成果，初步实现了“人便于行，货畅其流”，实现了从走廊式交通向枢纽式交通的转变。1．立足“大项目”，体系交通建设卓有成效全市交通基础设施完成投资约380亿元，较“十一五”增长约88%。一批关系经济社会发展全局的重大项目建成投用，基本形成外畅内达、多向辐射的交通体系，基本确立了长三角区域性交通枢纽地位。公路方面，嘉绍跨江通道、绍诸高速等建成，杭绍台高速、绍诸高速诸暨延伸线、杭金衢高速拓宽改造工程等开工，高速公路通车总里程增加90公里；实施普通国省道改造重点项目18个，31省道延伸线诸暨金村至金沙段等12个项目建成通车；新改建重要县道332公里。至“十二五”期末，基本建成对外公路主骨架网。实现南北突破，跨越杭州湾，接轨大上海，融入长三角的目标，形成向周边城市快速通达、多向式、辐射式的交通格局。通过对高速路网、国省道及重要县道等三个层次的路网建设和改造，“十二五”末绍兴基本形成外畅内达的公路网系统。“十二五”期间，公路通车总里程逐年稳步增长，至2015年底全市公路里程为9958.804km，公路总里程年均增长率为0.99%；等效（当量）总里程为5087.397km，年均增长率为2.01%；但低等级公路所占比例仍然较大；二级及以上公路所占比例从2011年的16.3%提升至2015年的17.3%；公路网密度逐年稳步增加。 表1-1 绍兴市公路通车里程统计表（按行政等级分，km） 指标名称2011年2012年2013年2014年2015年公路总里程9479.609587.199785.559893.019958.80国省道干线公路899.84903.03931.31930.32930.32国道440.78443.97472.24471.25471.25省道459.06459.06459.06459.06459.06农村公路8579.768684.168854.248962.699028.49县道2218.022204.522270.752293.882310.95乡道1584.321593.381594.771576.221567.61专用公路24.444861.8224.4424.4424.44村道4752.9824.444964.285068.155125.48  表1-2 绍兴市公路通车里程统计表（按技术等级分，km） 指标名称2011年2012年2013年2014年2015年公路总里程9479.609587.199785.559893.019958.80高速393.61393.61419.57419.57419.57一级255.86264.11300.43361.92370.21二级892.79894.56931.45915.15930.28三级377.97381.76390.46380.68383.99四级4687.864786.944866.884938.564997.29准四级2353.382357.212371.572385.332367.02等外公路518.12509.00505.20491.81490.46等效（当量）里程4605.264646.004927.465045.895087.40  表1-3 绍兴市“十二五”期公路网密度状况 项    目年份2011年2012年2013年2014年2015年公路里程（公里）9479.609587.199785.559893.019958.80总面积（平方公里）8256.008256.008279.008279.008279.00人口（万人）440.00441.00441.66443.04443.04公里/百平方公里114.82116.12118.2119.5120.28公里/万人21.5421.7422.1622.3322.50 水路方面，杭甬运河实现全线通航，完成浦阳江、曹娥江航道整治，初步形成“H型”高等级骨干航道网；绍兴港“一港七区”逐步成型，越城港区中心作业区等建成投用，新增300吨级以上内河泊位27个。铁路方面，杭甬客专、杭长客专先后投入运行，绍兴迈入“高铁时代”，绍兴货运东站完成整体搬迁，萧甬铁路完成“平改立”。站场方面，建成绍兴北站枢纽、柯桥客运中心、上虞客运西站，以及中国轻纺城现代物流园区、集亚物流基地、绍兴港现代物流园等物流基地。 表1-4绍兴市“十二五”期高速公路项目建设实施汇总表 序号项目名称建设性质里程建设期限建设投资（亿元）备注(Km)总投资十一五十二五十一五跨十二五项目1绍兴至诸暨高速公路续建62.502008～201156.0837.2418.84通车2嘉兴至绍兴跨江公路通道绍兴段续建26.002008～201386.7439.8846.86通车小结1 142.8277.1265.70 十二五项目      1杭金衢高速公路绍兴段拓宽改造工程改建57.502013～201629.30——20.64施工阶段2绍诸高速诸暨延伸线工程新建21.002014～201733.30——18.00施工阶段3杭州湾钱江通道连接线一期新建2.102012～20131.50——1.50通车，二期并入杭绍台4杭绍台高速公路绍兴段新建115.002015~2020280.80----10.80施工阶段小结2 344.90 50.94 合 计487.7277.12116.64  表1-5 绍兴市“十二五”期普通国、省道建设汇总表 序号项目名称建设性质里程km等级建设期限投资（亿元）备注总投资十一五十二五1104国道钱清段、柯桥段、陶堰段改建10.00一级2010-201726.00——11.05施工阶段，钱清段未实施2329国道柯桥区孙端至上虞道墟公路（孙曹公路）新建14.70一级2014-20165.50——4.60施工阶段3鄞州至桐庐公路31省道延伸线诸暨金村至金沙段改建29.33一级2011-20148.85——8.85通车31省道诸暨王家湖至五泄段改建工程改建30.30一级2013-201631.12——29.75施工阶段4萧山至磐安公路03省道东复线诸暨段工程新建31.80一级2009-20137.414.303.11通车37省道义乌至诸暨段复线工程诸暨段改建4.90二级2011-20141.70——1.70通车5桐乡至永康公路31省道绍大线北延绍兴段工程新建17.00一级2011-201731.58——18.58市区段完工，柯桥区段项目前期6奉化至云和公路江拔线新昌段改建16.22二级2013-20155.18——5.18施工阶段7镇海至萧山公路致远大道向西北延伸至萧山机场东路新建3.64一级2015-20172.16——1.90已完工8普陀至开化公路绍兴段柯桥区平水大道延伸新建6.20二级2012-20151.73——1.73通车柯桥区平水至陶堰公路改建5.50/5.60二/四级2011-20131.46——1.45通车9104国道嵊州段改建33.50一级2006-201412.96.406.50通车10329国道钱清至陶堰段北移改建36.60一级2011-20141.00——1.00通车11普陀至开化公路绍兴段柯桥区西南通道夏履段改建5.01二级2012-20130.78——0.43老路升级改造已完成,夏履集镇段新建暂停柯桥区西南通道朱家坞-福漓线改建4.94三级2013-20140.32——0.32通车12鄞州至桐庐公路嵊义线东延段嵊张公路改建33.5一级2011-20137.90——2.00完成嵊州至黄泽段1303省道东复线诸暨江藻至王家井段工程新建54.4一级2014-201743.31——22.00施工阶段14甬金高速嵊州互通及接线工程新建2012-20141.40——1.40通车15秀洲至路桥公路新昌梅渚至澄潭段改建工程改建7.50一级2014-20165.80——4.80施工阶段合 计196.1010.70126.35 表1-6十二五期绍兴市航道项目实施情况 序号项目名称等级里程(公里)建设年限总投资      (万元)十二五投资      （万元）备注1浦阳江航道整治四43.802011-2013255002500金浦桥至新亭埠23.1公里已经完成2曹娥江航道整治四107.002011-2013600001940口门至上浦小江口52公里已经完成3浦阳东江航道整治五21.302011-201550001000完成草江至宣家埠段4曹娥江船闸和三江船闸   40000曹娥江船闸进入研究论证阶段。三江船闸预计“十三五”期间开工建设合计   1305005440  表1-7十二五期绍兴市港口重点项目建设情况 序号项目名称“十二五”规划新增建设起止年限投资   (万元)备注泊位数吞吐能力总投资十一五十二五（个）(万吨）1绍兴中心港作业区码头171802010-201544996——43200已完成2曹娥作业区码头102502010-201537612——30560施工阶段3诸暨城郊作业区综合码头（含成品油项目）61252011-201524975——24039施工阶段，散货码头、海越油品码头4向前作业区202002011-201524000——12000滨海热电码头一期已完工，二期预计在“十三五"期间建设5上虞杭州湾作业区2110002011-20128290——8290已完成，卧龙电气码头投入运行（1个2000吨级重件泊位）6直埠作业区4352011-20154000————未启动 合计   1475980118089  表1-8绍兴市十二五期铁路项目实施情况 序号规划项目建设起止年限投资（亿元）备注总投资十一五十二五1萧甬铁路绍兴段改造2009-201314.006.008.00已于2014年1月7日竣工通车2杭甬客运专线绍兴段2009-2013100.0088.0022.00已于2013年7月1日通车运营3杭长客运专线绍兴段2009-201460.0024.0036.00已于2014年12月通车运营4绍兴东站迁建工程2010-20137.402.704.70已于2013年10月正式营运 表1-9绍兴市十二五期县级以上主要公路客运站项目实施汇总表 区位车站名称站场级别占地面积（亩）吞吐能力(万人/年)建设性质建设年限投资（万元）备注总投资十一五十二五越城绍兴北站一级54—新建2011-201293400093400完成绍兴梅山公交枢纽站—11—新建2015-2015190601906完成柯桥柯桥客运中心一级80—扩建2013-201528542/28542完成平水公交客运站二级27150新建2014-20155000/5000完成(装修中未启用)上虞上虞客运中心一级1282000(设计客流为日发5万人次左右,含行人在内的所有站场换乘人员)新建2014-201750000/30600施工中，为新增项目诸暨诸暨市城西公交中心（已改名诸暨城西公交枢纽）三级25204新建20125700/5700完成嵊州嵊州市公交客运中心（现名：嵊州客运中心）一级150730新建2013--20000/10000施工中 表1-10绍兴市十二五期物流基地（园区）实施项目汇总表 序号名称地域层级建设年限投资（万元）备注总投资十一五十二五1中国轻纺城现代物流园区柯桥区省级重点2013-201568000680002绍兴市集亚物流基地越城区市级重点2010-201222000220003绍兴港现代物流园越城区市级重点2012-201545000450004柯桥区滨海物流中心柯桥区县（区）级重点2012-20155800058000 2．着眼“大民生”，公共服务能力稳步提升以民生需求为导向，努力为群众、企业提供更优质、更便捷的交通运输服务。推进公交治堵——以城市治堵为契机，推进公交优先发展战略，启动公交优先示范城市创建。提升公交出行分担率，加大公交车辆更新和投放力度，增加公交班次密度，设置公交专用道和优先路口，开展示范线路提速工作，推出“守时公交”示范线路，持续推进公交场站建设，开展公交智能化信息系统建设等。编制《绍兴市区公共交通规划》，实施公交企业国有化整合、城乡客运班线公交化改造，推出企业服务质量考核，明确企业补贴机制，延续低票价政策。不断优化公交线网，线路密度和站点覆盖率不断增加，成为省内开通BRT快速公交的第二个城市。绿色公交比率和乘客满意度不断提高。加强公路养护——推行“路长制”、“桥长制”管理和国省道桥梁分级监控、分级响应管理。完成普通公路大中修1876公里，建设农村联网公路530公里，维修改造危病桥梁159座，实施安保工程1678公里。推进公路边“三化”、“三改一拆”工作，全面提升路域环境，拆除违法建筑8.57万平米，拆除高速公路沿线广告牌1422处。发展交通物流——一批现代物流园区（基地）投入使用，开展省部级甩挂运输试点、中小物流联盟试点，积极培育物流龙头企业，A级以上企业达到32家。基本完成内河主要航道、港口岸线利用、水运发展等专项规划编制。水路运输产业日趋壮大，港口吞吐量、水路货运周转量显著增长。表1-11 绍兴市历年公路运输量统计表 年份公路客运公路货运客运量（万人）周转量（万人公里）货运量（万吨）周转量（万吨公里）20111732847510076947843532012174144796938051819204201317441495573856087721820149721368086100918184432015989934388810866880876 表1-12 绍兴市历年水路运输量统计表 年份水路客运水路货运内河港口吞吐量运量周转量运量周转量（万人）（万人公里）（万吨）（万吨公里）（万吨）2011872381205318517116120129826412232915101205201310531013113082501344.6201410333513903057031813.4201512152114053159331815 发展铁路运输——随着杭甬客专、杭长客专的建成通车，绍兴北站的投入运营，绍兴市铁路运输服务实现质的飞跃，进一步体现了铁路运输是绍兴交通的主动脉地位，绍兴北站、上虞站和诸暨站等是绍兴市境内客货集散的重要枢纽。表1-13 绍兴市历年铁路运输量统计表 年份铁路客运铁路货运客运量（万人次）发送量（万人次）到达量（万人次）货运量（万吨）发送量（万吨）到达量（万吨）201197449248267312255120129784884901161823339201312256146115551154402014167383483949410239220151854937917357123234 3．促进“大和谐”，行业管理水平再上台阶建设“法治交通”——编订部门“权力清单”、“责任清单”，取消、下放、整合行政权力861项。探索专职队伍治超新模式，实施全天候24小时路面执法，强化源头治超，推进科技治超，强力开展非法改装车辆整治，省治超办两次发文推广绍兴经验。建设“安全交通”——认真开展安全隐患排查整治工作，着重抓好“两客一危”营运车辆监控。全面开展安全生产标准化考评。历年责任死亡事故数、死亡人数控制在较低水平（基本在省考核指标的20%以内），全市未发生死亡3人及以上责任事故，交通在建工程未发生死亡事故。建设“智慧交通”——完成公众出行手机查询平台（易行绍兴）建设，实现公交等信息的实时查询。完善出租汽车服务管理信息系统，推出出租车电召服务。启动绍兴交通综合指挥平台建设，视频监控系统全面布局。建设“最美行业”——开展交通“三好”争创活动，先进人物不断涌现，成功举办“三好”颁奖典礼、事迹报告会等活动，受到中央部委调研组肯定。出台舆情应对、创新创优奖评比、民生事项向社会征询意见等制度，开通了绍兴交通官方微博、微信。行风评议成绩明显提升。推进廉政风险防控机制建设，腐败案件明显下降。表1-14“十二五”规划主要指标完成情况 指标“十二五”规划目标“十二五”完成情况基础设施铁路铁路网里程240.00公里240.00公里公路公路网总规模9936.00公里9959.00公里高速公路566.00公里420.00公里普通国省道公路网481.10公里510.00公里二级以上公路总里程2105.00公里1720.00公里新改建农村联网公路1156.00公里（五年）530.00公里（五年）公路枢纽建成综合客运枢纽站2个2个建成交通物流基地26个9个内河航运建设改造四级以上高等级航道194.00公里177.10公里内河港口吞吐能力1469.00万吨1945.00万吨公路水路养护普通国省干线公路优良路率90.00%91.75%骨干航道年通航保证率＞90.00%95.00%运输服务运输生产公路旅客运输量2亿人、73亿人公里1.7亿人、40亿人公里公路货物运输量1亿吨、48亿吨公里1亿吨、82亿吨公里水路旅客运输量0.01亿人、0.04亿人公里0.01亿人、0.04亿人公里水路货物运输量0.2亿吨、37亿吨公里0.2亿吨、32亿吨公里服务水平城乡客运一体化率100%89.22%客运班车通行政村率95.00%98.90%运输装备营运客运车辆8310辆、15万客位7200辆、16万客位营运货运车辆6万辆、26万吨位5万辆、20万吨位水运运力总规模20万净载重吨20万净载重吨科技创新高速公路不停车收费站覆盖率100.00%100.00%安全应急应急救助到达时间一般灾害情况下公路抢通时间＜24小时，公路应急救援到达时间＜1小时，干线航道应急到达时间＜40分钟达到预期目标 4．绍兴综合交通建设主要成效我市目前已初步建成了适应经济社会发展需要、满足全社会日益增长的交通需求、公铁水空等各种交通方式融合发展、与城市功能定位相匹配、出行安全便捷的城市综合交通体系。（1）基本满足了全市日益增长的交通需求。全市人口491万人，2015年，全市实现生产总值4470亿元，是2010年的1.6倍，年均增长8.6%。人均生产总值超过1.6万美元，社会消费品零售总额由2010年的853亿元增加到1600亿元，年均增长13.4%。城镇每百户家庭汽车拥有量由22辆提高到了59辆。年货运量11975万吨、客运量11498万人次、高速公路里程420公里、国道471公里、省道459公里、县乡道3870公里、高速铁路118公里、普通铁路122公里、客运枢纽8个、等级航道721公里、物流园区5个、港口6个。（2）基本建立了支撑市域城镇空间结构的综合交通走廊。市域城镇空间结构为“一个中心、两大组群、三条轴线”，即绍兴中心城市，诸暨城镇组群和嵊新城镇组群，绍北城镇发展轴、绍西城镇发展轴和绍东城镇发展轴。市域城镇主要依托现有铁路、公路、水运综合交通走廊发展，形成了三条发展轴线，即以杭州湾环线高速公路（杭甬高速公路）、329国道、104国道、杭甬客运专线、萧甬铁路、杭甬大运河等东西向公、铁、水交通大动脉为骨架的绍北城镇发展轴；以沪昆高速（杭金衢高速）公路、金杭公路、绍大线、杭长客运专线、浙赣铁路、浦阳江等水陆交通干线为骨架的绍西城镇发展轴；以常台高速（上三高速）公路、104国道、曹娥江等水陆交通干线为骨架的绍东城镇发展轴。三条发展轴是绍兴市城镇集聚的主要区域，轴上城镇数占市域城镇总数的60%以上。（3）基本形成了依托重大交通走廊布局的三大产业带。依托三条交通走廊的三大产业带分别是：沿杭州湾产业带，沿沪昆高速（杭金衢高速）公路产业带和沿曹娥江产业带；沿杭州湾产业带定位为都市农业区、纺织产业和精细化工产业集聚区、高新技术产业集聚区、商贸服务业和现代物流中心等；沿沪昆高速（杭金衢高速）公路产业带定位为出口农业区、特色工业集聚区、教育等现代服务业示范区；沿曹娥江产业带定位为加工农业区、特色工业区、旅游休闲区。至2015年，全市共有省级以上开发区（园区）12家，其中袍江开发区、绍兴高新区、柯桥经济开发区、杭州湾上虞经济开发区等4个开发区（园区）成为国家级园区；滨海新城成为全省14个产业集聚区之一，绍兴纺织印染、嵊州纺织（真丝）、新昌装备制造成功创建国家新型工业化产业示范基地，柯桥纺织、诸暨大唐袜业、嵊州领带和新昌轴承4个产业集群成为省级现代产业集群转型升级示范区。2014年，全市省级以上开发区（园区）规上工业完成销售5894.8亿元，实现利润346.2亿元，分别占全市的70.0%和65.9%，相比2010年提高11.2和0.7个百分点。5．绍兴综合交通建设存在的主要问题（1）规划投资完成率偏低。“十二五”规划投资801.2亿元，实际完成投资380亿元，虽然实际完成投资比“十一五”的201.75亿元增长约88％，但占规划投资的比重仅为47％，完成率偏低的原因：一是“十二五”规划项目没有严格按“实施类”、“研究类”、“预备类”加以区分，把绝大部分项目都放入“实施类”，使整个规划投资匡算过大；二是国家宏观经济增速趋缓，使资金筹措压力增加，尤其是一些重大项目资金严重缺乏；三是已经开工建设的项目建设贷款的利息还款任务重，投融资渠道有待进一步拓展；四是政策处理难度大，项目征迁进程缓慢，项目审批、政策处理等推进艰难；五是土地指标供给难，国家对土地指标控制越来越严格，工程建设与土地紧缺的矛盾越来越凸显，争取省重点工程用地指标困难较大。（2）交通地位有待提升。2015年绍兴经济总量居全省第四位，市区面积居全省第二位，但绍兴的区域交通地位却不相适应。“十三五”期间，杭州、宁波将全面提升国家级综合交通枢纽功能，温州、金义将全面提升区域性综合交通枢纽功能。而绍兴本身缺少大机场、大港口和铁路枢纽，又处于杭、甬、金义、温州四大都市区中间的特殊区位，融入大战略、对接大都市、接轨大上海、联接大枢纽（空港、海港和铁路枢纽）和辐射服务周边地区的通道能力薄弱，要实现从廊道节点向区域枢纽型转变仍有很大差距，综合交通地位与综合经济实力不相匹配。（3）多式衔接不够顺畅。缺少客货综合枢纽，铁路、公路与水路，交通道路与城市道路衔接不畅。公路、铁路、水运、航空、管道全方位、立体式各种交通方式的无缝衔接和多式联运的运输体系有待完善；公路、铁路、水运、航空、城市公交等独立规划，自成体系，相互之间存在不同程度的“断链”现象，缺乏综合协调，不能相互衔接，难以达到不同运输方式间“无缝衔接，零距离换乘”的要求，综合交通的理念未能得有效落实。（4）空间布局不够合理。交通布局与城镇、产业布局既存在关联不紧密的问题，又存在冲突矛盾的问题。中心城市与两大城镇组群之间、两大城镇组群相互之间通道不够顺畅。中心城市城区之间快速通道有待完善，与北部产业集聚区的交通联系不强，交通设施无法充分发挥对离散型城市空间结构的凝聚作用。过境国省道分割干扰城市、市政功能缺位现象渐显。路网密度不高，山区农村高等级公路存有空白区，对美丽乡村建设的促进作用有待发挥。（5）物流产业不够发达。运输企业规模偏小，集约化程度不高，整体竞争力不强，客运站、物流园区、货运站建设滞后。2014年绍兴单位GDP货运量（货运强度）仅为2.8万吨/亿元，低于全省平均值4.82万吨/亿元，主要是因为我市货运企业和现代物流不发达，本地货运市场被外地企业瓜分，导致本地的统计运输量偏低。物流产业的小规模碎片化发展现状与现代物流发展要求仍有较大距离。（6）交通经济尚待开发。嘉绍跨江通道建成后对滨海新城的发展带动作用尚未完全发挥；杭甬运河建成后，产业与城镇空间融合程度不足，黄金水道的作用尚未完全发挥。原来设想的“大桥经济”、“运河经济”没有实现。（二）发展要求1．形势要求“十三五”时期是绍兴适应经济发展新常态、应对增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”新阶段，也是构筑绍兴市经济社会发展新优势的关键期。绍兴市交通运输行业将紧跟时代步伐，扎实开展“一带一路”建设工作，服务于绍兴城市发展。依托交通区位和合作基础，对接和担当国家级省级层面赋予绍兴的战略功能，努力把绍兴打造成为多重国家战略的经济腹地和重要节点，实现“东西接轨、南北借力”的区域协同格局。对接长三角一体化发展布局和省内四大都市区、海洋经济区规划，加快推进重大基础设施互联互通。依托杭甬高速、甬金高速，加快杭绍城际轨道交通等建设，进一步增强绍兴东西向快速交通能力。以杭州都市圈转型升级综合改革试点为依托，加快与杭州形成通勤圈，实现绍兴与杭州要素的自由流动和同城化发展；依托杭金衢高速、诸永高速、常台高速，加快建成杭绍台高速公路，全力推进杭绍台铁路规划建设，进一步增强绍兴南北向快速交通能力。新形势要求交通运输发挥引领作用。在发展动力转换的形势下，需要培育发展新动力、开拓发展新空间，塑造更多发挥先发优势的引领型发展。为适应和引领新常态，交通运输既要发挥对经济社会发展的支撑作用，更要挖掘和发挥先导引领作用，必须坚持以大投入建设大交通、以大交通促进大发展，强化交通运输在经济发展中的新型拓展和引领作用。新形势要求交通运输提升发展质量和效益。“十三五”时期我国将以提高发展质量和效益为中心，加快转变经济发展方式。交通运输要创新培育新增长点，在协调发展中拓宽发展空间，坚持推进绿色低碳发展，完善对外开放交通运输战略布局，持续增加公共交通服务供给，使人民群众在共建共享发展中拥有更多获得感。新形势要求交通运输强化行业治理能力。深化各领域改革，进一步转变政府职能、提升治理能力，健全公共交通安全体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强行业精神文明建设。2．运输需求“十三五”经济发展进入新常态和结构性调整的重要阶段。通过对宏观经济发展阶段性特征及交通运输发展需求的分析，预测“十三五”绍兴市综合客货运输量年均增长约3%—5%，客货运输周转量年均增长约5%—7%。随着铁路建设的加快推进和水路运输的振兴发展，铁路、水运承运比例将进一步提升，综合交通运输系统结构进一步优化，各种方式的运输分担量更趋合理。规划期内，绍兴国民经济将持续稳定增长，经济和社会发展将是未来交通增长的主要因素。对绍兴未来交通量发展和路网分配影响较大的因素还包括：（1）随着杭州都市经济圈的崛起和绍兴经济社会的不断发展，与之相适应的公路运输系统将得到进一步强化，公路运输规模将日益扩大，交通量随之增长。（2）绍兴市境内杭甬高铁、杭长高铁的运营和其他高铁网的建设，加上人民生活水平的提高，都将增加对客货运量的需求，使交通出行增多。公路交通量仍以客运为主，货运比例有逐年下降的趋势，这与近年来大力提倡货运集约化、水上运输等政策措施相关。随着绿色交通的大力倡导，货运集约化、货运向水上运输和铁路运输方式发展将成为趋势。二、发展思路（一）指导思想深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局以及“一带一路”、长江经济带等国家战略，以“八八战略”为总纲，围绕“四个翻一番”和高水平全面建成小康社会目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，继续加大建设投入，加快构建“五大类通道”，形成水陆空多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系，为绍兴高水平全面建成小康社会提供有力的交通运输支撑。（二）基本原则先行引领、创新发展——坚持发展第一要务，稳中求进、合理有序地推进交通基础设施建设，充分释放现有交通基础设施能力，构建交通基础设施新网络，拓展交通发展新空间，培育交通发展新动力，开创交通引领经济社会发展新局面。全面统筹、协调发展——主动服务产业集聚、特色小镇、旅游经济、创新走廊等发展，努力推进交通运输基本公共服务均等化，促进区域、城乡交通协调发展。统筹各种运输方式发展，充分发挥各自比较优势和组合效率，促进交通运输综合发展；坚持建设、管理、养护、服务、安全并举，促进交通运输协调发展。节能环保、绿色发展——以推进生态文明建设、转变交通运输发展方式为导向，完善综合交通运输体系。优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织方式和能源消费结构。将生态文明建设融入全省交通运输发展的各领域和全过程，促进交通绿色、循环、可持续发展。互联互通、开放发展——统筹市域交通发展，整合港口资源，构建水陆运输网络，主动融入“一带一路”、长江经济带交通运输系统，增强绍兴参与国内省内竞争的实力。以人为本、共享发展——坚持“以人为本、安全至上”，关注民生交通，注重资源公平与设施共享，满足各类特殊群体的多样化需求；强化安全治理体系建设，全面提高交通运输安全生产水平和应对自然灾害、突发事件的快速反应和应急处置能力；强化行业队伍建设，提升行业文化软实力。（三）主要任务对外连接四大都市区，接轨大上海，融入大战略；市域优化空间布局，带动区域发展，提高共享水平；市区强化首位度，促进大融合，治理行车难。对接全省四大经济交通走廊，重点构筑五类功能通道，构建综合交通枢纽。开放外联通道——拓展金绍甬舟等对外联系通道，进一步融入“一带一路”、长江经济带战略，缩短至上海及省内四大都市区的通达时间。提高绍兴至省内核心空港、海港、陆港的交通便捷度，为拓展开放经济、发展海洋经济创造条件。产业物流通道——充分发挥交通对经济发展的先导引领、支撑保障、投资拉动作用，打造面向重点行业产业链的物流服务体系，降低物流成本，改善投资环境，助推产业升级、发展创新，提升区域竞争力。城镇组群通道——完善市域空间布局，构建全市交通骨架网，促进中心城市、诸暨城镇组群、嵊新城镇组群之间的便捷联系，为市域协同发展、城乡一体化发展提供支撑。三区融合通道——建设中心城市快速路网体系、三区一体的公交体系，提高三区同城化程度，提升中心城市凝聚力和辐射力。通过建设轨道交通等措施，治理城市交通拥堵。美丽乡村通道——促进农村公路由“村村通”向“路路好”转变，健全农村客运和物流配送体系，打通“绿水青山”转化为“金山银山”的畅途，让全市农民共享改革发展成果。打造综合枢纽——统筹各种运输方式，打造航空、铁路、轨道交通、长途客运、公交有效衔接的综合交通枢纽和城市换乘中心，构建空港、公水、公铁、水铁、江海等多式联运体系，提高运输效率、效益。到“十三五”末，全市域形成“两横两纵两对角”复合交通走廊，市区初步构建三区互联互通快速路网体系。（四）主要目标构建立体、高效、绿色、智慧的现代综合交通运输体系，支撑和引领绍兴高水平全面建成小康社会。总体地位——成为长三角重要的区域交通枢纽城市。投资额度——规划完成投资约1501亿元，其中公路913亿元，铁路93亿元，城市轨道交通332亿元，水路37亿元，通用机场113亿元，枢纽（站场）13亿元。建设内容——新建高速公路198公里，新建、改建普通国省道451公里，实施农村公路等级提升1000公里；新建铁路63公里，新建轨道交通41公里；新增四级航道30公里、500吨级以上泊位26个；新建通用机场4个。网络格局——全市域形成“两横两纵两对角”综合交通大格局，市区初步构建三区互联互通快速路网体系。通达效果——县县通铁路，镇镇二级路，村村通公交。（五）具体目标1．综合交通基础设施建设基本建成布局完善、结构合理、能力充分、衔接顺畅的综合交通基础设施网络，各种运输方式的比较优势得到充分发挥。——到2020年，铁路营业里程达到300公里；高速公路总里程达到617公里，普通国道里程达到365公里，普通省道里程达到795公里；高等级内河航道里程达到207公里，内河港口总吞吐能力达到2600万吨；民用机场个数达到4个；综合客运枢纽数量达到3个，交通物流基地数量达到15个。——为实现“镇镇二级路”目标，“十三五”期间计划实施公路新、改建项目共计111.4公里，总投资约83.4亿元。为基本实现“村村通公交”目标，“十三五”期间计划实施农村公路新、改建项目共计76.9公里，总投资约8100万元。2．综合交通运输服务综合交通运输服务能力和水平显著提升。打造公平便捷、多元高效的客运服务体系，社会公众满意度大幅提升；构建便捷可靠优质专业的物流运输服务体系，多式联运得到快速发展；运输生产能力明显增强，运输装备专业化、大型化程度进一步提高；城市交通治理取得显著成效，基本建成以城市公共交通优先为主导的绿色出行系统。——干线公路网平均速度达到70公里/小时；城乡道路客运一体化发展水平评价等级达到AAAAA级；建制村通车率达到100%；城市公交出行分担率（不含步行）逐年提升，达到23%。——公路高级客车占营运客车比重提高4个百分点，达到60%；公路营业货车平均吨位提高1.05吨，达到6吨；内河货运船舶平均载重吨位提高94净载重吨，达到326净载重吨。——公路营运车辆单位运输周转量能耗下降率达到13%，公路营运车辆单位运输周转量CO2排放下降率达到14%，水路营运船舶单位运输周转量能耗下降率达到3.3%，水路营运船舶单位运输周转量CO2排放下降率达到3.4%，城市客运单位人次CO2排放下降率达到20%。3．行业治理能力交通运输行业治理能力明显增强。信息化与智能化等先进技术广泛应用，交通信息化水平大幅提升；安全生产管理与监测系统不断完善，应急救援能力不断提高；交通运输重要领域和关键环节改革取得突破性进展，交通运输体制机制更加完善，支持和保障国民经济、社会发展、民生改善的能力显著增强。——高速公路ETC覆盖率（含有多条ETC车道的收费站比例）达到100%，城市公交“一卡通”覆盖比例达到60%。——国省道监测覆盖率达到100%，公路营运车辆交通事故万车死亡人数下降率达到3.0%。——一般灾害情况下公路应急救援1小时内到达；一般灾害情况下公路应急抢通24小时内完成；内河干线重要航段应急到达时间不超过40分钟。表2-1 交通运输发展“十三五”目标指标表 类别指标名称20152020基      础      设      施总      量      规      模交通固定资产投资规模（亿元）380.001501.00铁路营业里程（公里）240.00300.00快速铁路里程（公里）120180.00公路总里程（公里）9958.8010875.00高速公路总里程（公里）420.00617.00国家高速公路总里程（公里）304.71304.71普通国道里程（公里）166.55365.00普通省道里程（公里）344.20795.00高等级内河航道里程（公里）177.10207.00内河港口总吞吐能力（万吨）1815.002600.00民用机场个数（个）14综合客运枢纽数量（个）24交通物流基地数量（个）915质      量      结      构铁路营业里程复线率100%100%铁路营业里程电气化率100%100%高速公路通县（市）比例100%100%普通国道二级及以上公路比重99.58%100%普通国道县级覆盖率83.30%100%普通省道中心镇覆盖率73.00%88.00%普通国省道优良路率91.75%95.00%农村公路等级化率94.50%99.00%高等级航道网规划航道达标率76.00%85.00%运      输      服      务运      输      装      备公路高级客车占营运客车比重56.00%60.00%公路营业货车平均吨位（吨）4.956.00内河货运船舶平均载重吨位（净载重吨）232326运      输      效      率干线公路网平均车速（公里/小时）6570城乡道路客运一体化发展水平AAAAAAAAA建制村通车率98.90%100%城市公共交通出行分担率（不含步行）19.20%23.00%海河联运集疏运量（万吨）0100智慧交通高速公路ETC覆盖率(含有多条ETC车道的收费站比例)100%100%城市公交“一卡通”覆盖比例45.00%60.00%绿色交通公路营运车辆单位运输周转量能耗下降率6.50%13.00%公路营运车辆单位运输周转量CO2排放下降率7.00%14.00%水路营运船舶单位运输周转量能耗下降率3.00%3.30%水路营运船舶单位运输周转量CO2排放下降率3.10%3.40%城市客运单位人次CO2排放下降率11.00%20.00%平安交通国省道监测覆盖率100%（D级)100%(D级)一般灾害情况下公路应急救援时间（多少时间内到达）1h1h一般灾害情况下公路应急抢通时间（多少时间内完成）24h24h公路营运车辆交通事故万车死亡人数下降率——3.0%内河干线重要航段应急到达时间（多少时间内到达）40min40min 三、推进综合交通基础设施网络现代化（一）加快形成综合交通网络格局全市域形成“两横两纵两对角”六大交通走廊（绍北交通走廊、绍南交通走廊、绍西交通走廊、绍东交通走廊、绍诸交通走廊、绍嵊新交通走廊）为主体的综合交通大格局，市区初步构建“三区互联互通”快速路网体系。1．建成“两横两纵两对角”六大交通走廊进一步扩容“两横两纵一对角”的高速路网现状，通过新建杭绍台高速公路、杭绍甬高速公路和金甬铁路、杭绍台铁路，逐步构建“两横两纵两对角”六大交通走廊，使全市各功能区实现跨越式发展，着力打通“绿水青山”转化为“金山银山”的畅途。两横：绍北交通走廊，绍南交通走廊。两纵：绍西交通走廊，绍东交通走廊。两对角：绍诸交通走廊，绍嵊新交通走廊。其中，绍北交通走廊由杭甬客运专线、萧甬铁路、杭州湾环线高速公路（杭甬高速公路）、杭绍甬高速公路、虞南高速、普通国省道公路网以及杭甬运河组成；绍南交通走廊由金甬铁路、甬金高速公路、诸嵊高速以及普通国省道公路网组成；绍西交通走廊由杭长客运专线、浙赣铁路、沪昆高速公路（杭金衢高速公路）、诸永高速公路、普通国省道公路网以及浦阳江航道组成；绍东交通走廊由杭绍台铁路、常台高速公路（上三高速公路）、普通国省道公路网以及曹娥江航道组成；绍诸交通走廊由绍诸城际铁路、绍诸高速公路及延伸线、普通省道公路网组成；绍嵊新交通走廊由杭绍台高速公路、杭金衢高速至杭绍台高速联络线及普通省道公路网组成。2．构建“三区互联互通”快速路网体系随着部分行政区划的调整，绍兴市区范围扩大；近年来，绍兴市社会经济持续发展，人们生活水平大幅提高，商业活动日益频繁，城市规模不断扩大，小汽车保有量迅速增长，居民的出行方式、出行距离和出行次数相应增长，居民对出行的舒适、快捷和便利提出了更高要求。应加快建设绍兴城市轨道交通，加快推进孙曹公路、展望大道、二环北路拓宽等三区连接道路建设，构建“三区互联互通”快速路网。东西向横线：闸前大道（原滨海大道），展望大道，致远大道，329国道，群贤路，104国道，104国道南复线—印山路。南北向纵线：湖安线，绍大线—二环西路，钱滨线—中兴大道，越东路—二环东路，越兴路，滨富线，南北中心大道，疏港大道。（二）实施“千亿综合交通工程”按照综合交通网络布局，深入推进现代交通“五大建设”，打造综合立体交通基础设施体系。1．铁路与城市轨道交通构建便捷、快速、安全、高效的城际轨道交通网络；强化对外运输能力；加快铁路场站改扩建，建设集多种交通方式于一体、换乘衔接紧密、使用功能完善的现代化枢纽场站。干线铁路形成“三横、三纵”结构。重点开展金甬铁路绍兴段和杭绍台铁路建设。“三横”指：萧甬铁路、杭甬客运专线、金甬铁路。“三纵”指：浙赣铁路、杭长客运专线、杭绍台铁路。绍兴市城市轨道交通远景年线网包括6条线路，呈“放射式”结构。规划预留延伸至萧山国际机场的轨道交通线路，实现绍兴中心城区与杭州轨道交通线网的连接。“十三五”期间开始实施轨道交通线路建设，计划实施杭绍城际铁路、城市轨道交通1号线、2号线一期。 绍兴市轨道交通规划示意图表3-1“十三五”铁路与城市轨道交通重大项目表 序号项目名称建设性质建设规模（公里）总投资(亿元)“十三五”投资(亿元)备注1金甬铁路绍兴段新建63.0092.0092.00实施类2017-20202杭绍台铁路绍兴段新建103.00152.001.00实施类2019-20223绍兴市城市轨道交通1号线新建30.30214.10176.20实施类2017-20214绍兴市城市轨道交通2号线一期新建10.8077.5047.70实施类2018-20225杭绍城际铁路新建16.00108.0108.00实施类2017-20206杭州至宁波城际(通勤线)新建56.7016.00预备类7轨道交通2号线二期（越城至上虞段）、轨道交通3号线新建80.00450.00研究类8绍兴至诸暨城际新建50.0070.00研究类9杭州至诸暨城际新建60.0020.00研究类10轨道交通接入杭州萧山机场方案新建10.0030.00研究类 2．公路“十三五”时期，绍兴将进一步推进高速公路网建设，优化完善全市高速公路网；主攻普通国省道建设快速发展，提升服务保障水平，打造美丽公路；全面提升农村公路技术服务水平，全力打造“安全、便捷、畅通”的农村公路；进一步转变公路养护管理方式，推动公路养护规模化。根据省交通运输厅“十三五”创建美丽公路“五个一万”工程部署，我市“十三五”期间将重点打造多项美丽公路工程。美丽公路不仅体现在线形优美、路况优良、环境优美，还要体现在优质的管理服务，更是“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”发展理念的集中体现。通过精心打造美丽公路，以路为载体，传承文化，彰显地域特色，使绍兴呈现多个“公路、自然、人文”和谐统一的美丽公路典型示范工程。（1）高速公路网规划实现一个中心（中心城市）、两大组群（诸暨城镇组群和嵊新城镇组群）和三条轴线（绍北城镇发展轴、绍西城镇发展轴和绍东城镇发展轴）方向的车道、通道双增加。至“十三五”末，基本建成市域“四横、三纵、三联”高速公路网，全市高速总里程约617公里。“四横”指：杭绍甬高速、杭州湾环线高速（杭甬高速）、杭金衢高速至杭绍台高速联络线—杭绍台高速—绍诸高速—虞南高速、甬金高速；“三纵”指：沪昆高速（杭金衢高速）、杭绍台高速、常台高速（上三高速）；“三联”指：杭州绕城高速公路西复线诸暨段—诸永高速、绍诸高速、绍诸高速诸暨延伸线—诸嵊高速。①绍北城镇发展轴增加双通道：在杭甬高速基础上，在其南北侧分别新建杭绍甬高速、杭金衢高速至杭绍台高速联络线和虞南高速，实现中心城市东西向三通道。②绍西城镇发展轴实现车道、通道双增加：加快推进杭金衢高速公路拓宽改造建设（车道增加），加快完成绍诸高速诸暨延伸线、杭州绕城西复线诸暨段前期，全面启动建设（通道增加），进一步加强中心城市与诸暨城镇组群的联系与沟通。③绍东城镇发展轴实现双通道：在现绍东城镇发展轴方向的常台高速（上三高速）、甬金高速通道基础上，新建杭绍台高速，实现中心城市与嵊新城镇组群的双通道。表3-3“十三五”公路重大项目表（高速公路） 序号项目名称建设性质建设规模（公里）总投资(亿元)“十三五”投资(亿元)备注1杭绍台高速公路绍兴段续建114.10281.20270.00实施类2015-20202杭金衢高速至杭绍台高速联络线新建22.0059.0059.00实施类2017-20203杭绍甬高速公路绍兴段新建29.4099.0084.20实施类2017-20214杭金衢高速拓宽绍兴段续建57.5030.007.00实施类2013-20165绍诸高速诸暨延伸线续建21.0033.3015.30实施类2014-20176杭州绕城高速公路西复线诸暨段新建10.5029.5029.50实施类2016-20207杭甬高速孙端互通新建5.805.80实施类2017-20208甬金高速金庭互通新建2.402.40实施类2018-20209绍诸高速浣东出口枢纽改造改建5.005.00实施类2018-202010常(州)台(州)高速公路新昌南互通新建4.504.50实施类2017-201911虞南高速公路新建32.0060.00研究类12疏港大道（高等级公路）新建34.0080.00研究类13诸嵊高速公路新建33.0070.00研究类 （2）普通国省道规划为贯彻落实交通运输部加强普通国省道建设的指示精神，浙江省已于2012年启动国省道线位调整计划。为加强三区融合，促进绍兴大城市建设，根据《国家公路网规划（2013—2030）》和全省国省道线位布局，在多次实地勘察基础上，拟定了4条国道和10条省道。 表3-2 绍兴市国省道调整一览表 新国省道名称对应的原国省道名称备注说明104国道G104329国道G329235国道03省道杭金线527国道象西线其余为新线镇海至萧山公路致远大道（原世纪大道）北仑至上虞公路新线位普陀至开化公路新线位鄞州至桐庐公路31省道延伸线诸暨金村至金沙段，31省道王家湖至五泄段其余为新线宁海至嵊州公路嵊张线、嵊义线其余为新线萧山至磐安公路03省道东复线其余为新线桐乡至永康公路31省道绍大线，22省道诸东线奉化至云和公路江拔线新线位秀洲至仙居公路32省道绍甘线市区段为滨富线嘉善至奉化公路新线位 为促进三区融合，进一步加强各组团（中心城市、诸暨组团、嵊新组团）之间的交通联系，“十三五”期间对全市国省道网络进行调整，调整后的国省道路网框架为“八横五纵两联”。“八横”指：镇海至萧山公路，G329，G104，普陀至开化公路，鄞州至桐庐公路，G527，宁海至嵊州公路，奉化至云和公路。“五纵”指G235，萧山至磐安公路，桐乡至永康公路，秀洲至仙居公路，G104。“两联”指北仑至上虞公路，嘉善至奉化公路。表3-4“十三五”公路重大项目表（普通国省道） 序号项目名称建设性质建设规模（公里）总投资(亿元)“十三五”投资(亿元)备注1104国道绍兴东湖至蒿坝段改建工程（二环北路东延）新建26.0047.0040.00实施类2017-20212329国道绍兴孙端至上虞曹娥公路（袍江）续建3.001.800.60实施类2014-20163104国道柯桥区段改建工程续建10.2026.0015.27实施类2014-20184104国道柯桥钱清段改造工程改造5.601.201.20实施类2017-20185329国道绍兴孙端至上虞曹娥公路（上虞）续建11.703.700.30实施类2014-20166527国道嵊州黄泽至甘霖段改建工程新建21.1016.4016.40实施类2016-20207527国道嵊州甘霖至长乐段（二期）新建28.0018.3018.30实施类2018-20208527国道新昌段改建工程新建20.0060.0015.00实施类2017-2022932省道绍兴兰亭至平水段改建工程（越城区段）改建8.708.208.20实施类2016-201810秀洲至仙居公路绍兴滨海至富盛段新建17.2030.0030.00实施类2017-201911普陀至开化公路上虞至萧山段改建工程（越城区段）新建21.0042.0042.00实施类2018-202012普陀至开化公路上虞至萧山段改建工程（柯桥段）新建24.0013.001.30实施类2019-202213普陀至开化公路上虞至萧山段改建工程（上虞段）新建32.5033.405.00实施类2019-202214普陀至开化公路上虞至萧山段改建工程（诸暨段）新建30.5010.0010.00实施类2017-20201531省道北延市区后诸互通新建2.002.202.20实施类2016-20181631省道绍大线北延柯桥至萧山段新建5.6013.0013.00实施类2016-20181732省道绍兴兰亭至平水段改建工程（柯桥段）新建5.506.106.10实施类2016-20181832省道柯桥王坛至王城段改建工程改建4.501.901.90实施类2016-20181932省道柯桥平水至王坛段改造工程改造25.401.501.50实施类20162031省道诸暨王家湖至五泄段续建30.3031.104.30实施类2013-20162103省道东复线江藻至王家井段续建54.4043.3021.30实施类2014-20172222省道诸东线陈宅至枫树头段改建14.404.004.00实施类2017-20192332省道嵊州马溪至崇仁段改建工程改建27.9015.005.00实施类2017-20222432省道嵊州崇仁至甘霖段改建工程改建10.003.603.60实施类2017-202025秀洲至路桥公路新昌梅渚至澄潭段改建工程续建7.505.801.00实施类2014-201626鄞州至云和公路新昌泉清至石溪段工程新建4.003.903.90实施类2016-201827北仑至上虞公路上虞段新建3.002.50预备类28329国道柯桥至萧山段改建工程新建10.0012.00预备类29235国道(03省道）诸暨段改建工程新建56.0033.60预备类30104国道新昌桃树坞至关岭段改建18.0017.50预备类3131省道诸暨段改建55.0025.00预备类32秀洲至仙居公路嵊州蛟镇至澄潭段新建8.003.26预备类33宁海至嵊州公路金庭至城关段改建35.008.40预备类34鄞州至桐庐公路新建100.0090.00预备类35镇海至萧山公路上虞段新建15.5020.00预备类36104国道、329国道外移研究类 （3）农村公路规划根据省交通运输厅“十三五”创建美丽公路“五个一万”工程的部署（改建完善国省道10000公里，提升农村公路等级10000公里，完成农村公路维修10000公里，实施农村公路安保工程10000公里，建成港湾式停靠站10000个），全面提升农村公路整体路况及服务水平，全力打造“安全、便捷、畅通”的美丽农村公路，努力实现由“村村通”向“路路好”转变，规划实施农村公路提升1000公里、路面维修1000公里、安保工程500公里，建成港湾式公交停靠站1000个。重要县道是连接国省道和区域干线公路，加强市域三大组群内中心城镇之间联系的重要纽带，通过有序建设多条重要县道，缩短各主要城镇之间的行车距离，改善沿线居民的出行环境。“十三五”时期规划新改建农村公路约993.78公里，投入资金约161.89亿元。表3-5“十三五”公路重大项目表（农村公路） 序号项目名称建设性质建设规模（公里）总投资(亿元)“十三五”投资(亿元)备注1群贤路东延新建13.5037.7037.70实施类2016-20172绍三线北延袍江段新建2.704.404.40实施类2016-20173二环西路改造（一期）改建2.405.405.40实施类2016-20194杭甬高速绍兴入口改造提升项目改造1.701.70实施类20165二环北路东延（袍中路至越东路）续建1.205.003.00实施类2015-20176二环北路拓宽改造续建6.206.201.60实施类2012-20167群贤路拓宽改造（中兴路至越兴路）改造6.602.502.50实施类2017-20188袍江至滨海公路（越东路北延）新建15.0020.005.00实施类2019-20229绍三线北延柯桥段新建1.300.900.90实施类2016-201710展望大道（新东线柯桥段）新建4.305.305.30实施类2016-201811镜水路南延新建9.0011.6011.60实施类2016-201912钱滨线（滨海段）续建15.0024.6019.70实施类2014-201813湖安线（柯袍线以北段）续建4.808.001.80实施类2014-201814展望大道（新东线上虞区段）新建14.2013.6013.60实施类2017-201915诸暨官庄至弦腔公路新建33.7010.0010.00实施类2016-201816嵊州黄泽至新昌山头里公路改建3.703.803.80实施类2017-201917新昌至磐安公路新昌双彩互通至植林段续建15.603.001.30实施类2014-201618兰亭至店口快速道路改建15.000.700.70实施类2016-201819越城区美丽乡村公路项目整治8.400.180.18实施类2017-201820柯桥区美丽乡村公路项目整治215.008.508.50实施类2016-201821上虞区美丽乡村公路项目整治400.0010.529.72实施类2014-201822诸暨市美丽乡村公路项目整治15.002.002.00实施类2017-201823嵊州市美丽乡村公路项目整治33.000.680.68实施类2018-202024新昌县美丽乡村公路项目整治40.000.500.50实施类2017-202025诸暨石东线石壁至岭北段改造改造11.302.002.00实施类2016-201926撤东鲍渡口建桥及连接下王镇新建15.001.401.40实施类2017-201927嵊张线至北漳镇连接线新建3.000.450.45实施类2017-201828苍贵线改造改造2.000.300.30实施类2018-202029丰竹线改造改造3.000.450.45实施类2018-202030枫谷线改造改造1.000.150.15实施类2018-201931嵊松线、上竹线改造改造2.601.001.00实施类2018-202032澄儒线改造改造0.500.250.25实施类2018-201933象西线改造改造3.001.501.50实施类2019-202134上虞区四个村道村村通工程新建17.100.630.42实施类2015-201635嵊州市五个村道村村通工程新建30.000.200.20实施类2016-202036新昌县五个村道村村通工程新建29.800.190.19实施类2016-202037梁章线拓宽改造工程改造9.601.50预备类38百官—驿亭—丰惠公路新建10.7010.00预备类39527国道与104国道连接线新建4.006.00预备类40527国道与金甬铁路新昌站和甬金高速连接线新建6.004.00预备类41527国道与磐安至缙云公路连接线新建5.005.10预备类 3．水路新增30公里高等级航道，建设一批船闸，研究上虞新港，通江达海，实现水运复兴。“十三五”时期，水运建设将认真贯彻“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，以“畅通杭甬运河、振兴两江水运、构建港口枢纽、发展河海联运”为工作重点，促进市内河航运事业绿色发展、低碳发展、循环发展。（1）港口建设积极规划建设“一河两江”主干航道沿线作业区，有序建设“七大港区”（越城港区、柯桥港区、上虞港区、诸暨港区、嵊州港区、滨海港区、上虞杭州湾港区）。明确各港口发展的功能定位。港口重点建设以散货和件杂货为主、集装箱运输为辅，集港口装卸、贮存、配送、物流、资金流、信息流等多种功能的大型综合性物流园区型港区，同时积极鼓励建设厂矿企业专用作业码头，兼顾发展水上旅游客运，形成以客货运输于一体的综合性港口。打造现代化港口物流园区。充分抓住杭甬运河全线贯通的重大历史机遇，大力建设现代化港口物流园区，为水运物流业发展打下坚实基础。在现代物流理念下，传统港口将成为货物转运、集聚、增值、拼装、配送甚至贸易的中心，并且控制着货物的及时流转。（2）航道建设与养护市内河主要航道规划“一河两江七连”内河航道网整体格局，其中“一河两江”为主要骨干航道，“七连”为次要骨干航道。一河：杭甬运河。两江：曹娥江、浦阳江。七连：①钱海疏港线（钱海线—柯海线—新柏线）；②杭甬运河绍兴滨海连接线（滨海连接线—萧绍段复线）；③上虞杭州湾疏港线（上虞杭州湾疏港线—百盖线）；④南北沟通线（南北运河沟通线—皋孙线）；⑤钱曹线；⑥浦阳东江；⑦枫桥江。按照“打通瓶颈、联网成片”要求，坚持“突出重点、先通后畅、养建结合、分期实施”原则，着力改建骨干航道，打通碍航瓶颈，提升主要支线航道，努力实现高等级骨干航道网除新昌外“三区两市”全覆盖；补充和完善浙东内河航道网、充分发挥水运优势。航道养护将以船舶流量较大的航道作为养护重点，到2020年，我市主要干支线航道通航保证率达到90%以上。通过加强航道养护与管理，切实维护、巩固航道建设成果，保障航道畅通，更好地发挥运河投资效益。按照“养建结合、突出重点、兼顾一般、综合平衡、分期实施”原则，计划安排杭甬运河、曹娥江、浦阳江等10个碍航疏浚项目；新建三界锚泊区（兼顾搜救基地）、140个应急系缆桩和10个靠船墩；实施1个杭甬运河护岸修复工程和1个杭甬运河绿化工程。（3）水路客运建设根据《绍兴市区水路客运规划》（2014年—2020年），市区规划19条客运航线“一环三纵六横九支”，其中主线10条，支线9条。一环：环城河线；三纵：高铁至柯岩线、高铁至越城线、越城至袍江线；六横：曹娥江线、高铁至钱清线、六湖线、浙东古运河西线、浙东古运河东线、鉴湖线；九支：9条旅游支线包括大小坂湖支线、犭央犭茶湖支线、袍江两湖支线、迪荡湖支线、青甸湖支线、大环河支线、古城东线支线、白塔洋支线、迎恩门支线。（4）水上康庄工程建设积极推进渡口“社会公共服务均等化”建设，加大渡口安全监管，全市规划撤渡10%，更新渡船、渡埠改造30%。积极实施渡口标准化改造，打造内河标准化渡口，升级改造渡埠设施；加大渡船更新改造力度，进一步改善全市渡船安全技术状况，实施渡船船型标准化工程，提升全市渡船品质，最大程度消除渡运安全隐患，改善农村涉渡地区群众出行条件，让群众“坐上舒心船、过上平安渡”。（5）“水运复兴”建设继续积极响应国家“一带一路”、长江经济带和海洋经济示范区建设等战略，充分利用曹娥江出海口，发挥海河联运的自然条件优势，深入谋划“通江达海”及航道、港口等配套基础设施建设，努力构建适应经济社会发展的现代化水路运输体系，使绍兴从鉴湖时代走向钱塘江时代。从船闸、航道、港口三方面展开“水运复兴”建设。其中，曹娥江船闸是未来河海直达运输的重要通道，曹娥江口距嘉兴乍浦港55公里，距宁波北仑港140公里，距国际航运中心上海洋山港140公里，该船闸建成后，绍兴将拥有自己的出海口，可一举破解绍兴水运“两头卡”的难题，实现江海直达、江河中转、水陆中转运输，充分发挥杭甬运河对绍兴经济的辐射作用，为“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略提供有力运输支撑。上虞新港是绍兴港的重要组成部分，包括闭合式主港区和开敞式辅助码头，由上虞区政府负责在“十三五”期间开展研究，总投资约35亿元。 表3-6“十三五”水路重大项目表 序号项目名称建设性质建设规模总投资(亿元)“十三五”投资(亿元)备注1新三江船闸新建拟按四级标准建设，设计年单向通过能力约1200万吨3.503.50实施类2017-20202浙能电厂二期配套码头新建吞吐能力195万吨，500吨级泊位6个1.401.40实施类2016-20183嵊州港区三界作业区新建500吨级泊位6个2.002.00实施类2016-20204上虞港区曹娥作业区续建500吨级泊位10个，散杂货3.750.75实施类2012-20165曹娥江上浦船闸新建船闸500吨级3.302.50实施类2017-20216浦阳西江金浦桥至新亭埠航道整治整治四级航道，23.1公里5.005.00实施类2016-20207浦阳东江湄池至五浦头段疏浚工程疏浚五级航道，21.3公里20.0020.00实施类2016-20208诸暨港区店口作业区新建吞吐能力200万吨，500吨级泊位4个1.501.50实施类2016-20209杭甬运河滨海连接线新建8.7公里（利用柯海线航道）5.29预备类10杭甬运河萧绍段复线绍兴段改建14km（四级航道）11.00预备类11柯桥港区齐贤作业区新建吞吐能力290万吨，500吨级泊位16个5.30预备类12曹娥江清风船闸新建四级船闸1.00预备类13曹娥江上浦闸至嵊州城关竹前段航道改造工程改建40km四级航道2.20预备类14嵊州港区城关作业区新建500吨级泊位10个4.55预备类15上虞杭州湾作业区续建1000吨级泊位21个13.00预备类16曹娥江出海船闸新建对建设出海船闸、出海港口进行比选论证10.00研究类17南北运河沟通线新建消除萧甬铁路阻隔，打通南北运河沟通瓶颈6.80研究类18上虞港区沥海作业区新建500吨级泊位16个3.00研究类19上虞新港新建包括闭合式主港区和开敞式辅助码头35.00研究类 4．机场通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的各类航空活动。包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育、旅游观光、商务旅行、私人飞行等航空活动。随着国家对低空空域开放进程的不断加快，我省已成为低空空域放开试点省，军航杭州、宁波管制分区已成为低空空域管理改革开放推广试点地区，范围涵盖我省全部空域，绍兴市低空空域将逐步实行分类开放。当前及今后一段时期，随着低空空域管理改革的进一步深化，通用航空的需求将加速释放，通用机场建设也将进入高潮期。“十三五”规划目标为：初步构建布局合理、功能完善、衔接紧密的通用机场网络，大部分区、县（市）拥有通用机场，航空救援能力在处于全国领先水平。至2020年，建成一类通用机场1个（绍兴滨海精工通航总部基地），新建二类机场2个（柯桥区鉴湖直升机临时起降点、新昌〈嵊州〉通用航空机场），新建三类机场1个（诸暨通用航空产业基地），完成绍兴市通用机场网络构建，形成绍兴市运营高效、保障有序、特色鲜明、有机衔接、功能互补的通用机场网络，实现通用航空服务市域全覆盖。表3-7“十三五”通用机场重大项目表 序号项目名称建设性质建设规模（公里）总投资(亿元)“十三五”投资(亿元)备注1绍兴滨海精功通航总部基地（通用机场）新建一类50.0050.00实施类2016~20202柯桥区鉴湖直升机临时起降点续建二类4.000.50实施类2013~20163新昌（嵊州）通用航空机场新建二类30.0030.00实施类2017~20204诸暨通用航空产业基地（通用机场）新建三类33.0033.00实施类2016~2020 5．枢纽站场（1）加快客运站场转型发展随着高铁运输的发展和私家车的普及，绍兴公路客运站场建设在“十三五”期间将面临转型发展：一是管理水平提升。客运站场资源应根据市场需求进行配置，避免追求高大全，尽力深化站场建设前期工作，提高站场建设计划报送的科学性、可行性、合理性。一方面，随着柯桥客运中心竣工、嵊州市客运中心和上虞客运中心相继开工，绍兴市大型客运枢纽网络将更加发达完善。另一方面，随着三区融合、城镇一体化程度不断提高，农村客运公交化的趋势十分明显，应大力推进农村客运站场和公交站场建设。相关管理部门要及时追踪道路客运市场的变化趋势，加强对相关企业工程建设的指导，加强事中事后监督。二是站场功能转型。我市大型客运枢纽在建设之初一般均定位于长途甚至超长途客运集散功能，但已不适应当前实际，主要有以下原因：一是高铁对中、长途公路客运的冲击越来越大，各枢纽站的客流下降明显；二是长途客运的需求逐年下降。大型枢纽站场功能转型势在必行，中短途客运、城市公交、旅游集散一体化发展已成未来趋势。三是服务方式转型。传统的客运站场只提供售票和乘坐服务。随着乘客对服务质量的要求不断提高，客运站场应加快构建联程服务体系，加快公路售票联网建设，提供售票、乘坐、旅游、娱乐等综合性服务，从软件和硬件两方面着手，构建具有公路运输特色的服务方式。（2）推进物流中心建设借助“义甬舟”、“义新欧”等通关物流渠道，加强与义乌国际贸易中心的联系，强化与金义都市区的对接和协同发展。绍兴将由传统运输业向现代物流业转型升级，推动行业安全发展、绿色发展、集约发展、规范发展，积极培育中小物流企业联盟，以绍兴交通大物流建设为主线，扎实推进绍兴物流基地、龙头项目建设，发挥物流信息化的支撑作用，加快中小物流企业联盟网络建设，打造绍兴“城乡物流配送网络品牌”，建立多渠道、多功能的城乡物流经营网点和农村货运站；推动甩挂运输和多式联运的试点示范工程，引导物流企业新的运输组织方式的形成。大物流发展项目做到组织到位、职责明确、措施有力、协调及时，创造良好的实施环境和氛围，为进一步促进绍兴交通大物流建设提供有力保障。“十三五”期间，物流建设重点做好以下六方面工作：一是推动行业转型升级。在中小物流企业网络联盟建设、引导运输组织创新、加快先进运力更新、介入生产、商贸供应链方面取得实效。二是抓好交通重点扶持物流基地项目示范工作。三是加大交通运输物流公共信息平台推广力度。四是推动城乡配送发展，着力打造民生物流。继续推动“城乡物流品牌”建设，扎实推进城乡物流配送网络建设。五是以点带面推动甩挂运输和多式联运新模式。六是强化危险货物运输管理，提升危货运输能力。表3-8“十三五”枢纽（站场）重大项目表 序号项目名称建设性质建设规模总投资(亿元)“十三五”投资(亿元)备注1绍兴东站（上虞客运中心）续建5.002.00实施类2015-20172嵊新综合枢纽新建1.001.00实施类2018-20203诸暨综合交通枢纽新建10.005.00实施类2016-20204市客运中心迁建工程改建1.001.00实施类2016-20185越城区城乡客运枢纽新建0.500.50实施类2017-20206柯桥区城乡客运站场新建1.981.98实施类2015-20197上虞区城乡客运站场新建0.400.40实施类2016-20208嵊州市城乡客运站场新建0.470.47实施类2016-20209新昌县城乡客运站场新建0.450.45实施类2016-202010诸暨市城乡客运站场新建0.500.50实施类2016-202011绍兴南部综合交通枢纽新建1.50预备类12中国智能骨干网上虞项目续建50.0030.00预备类13上虞普洛斯物流仓储项目续建3.001.00预备类14上虞安联仓储基地项目续建1.300.70预备类15上虞新港中田物流中心续建2.001.00预备类16柯桥大型现代超市物流配送中心续建6.605.20预备类17柯桥乐创国际物流园续建2.901.00预备类18诸暨市现代物流园区新建81.0045.90预备类19诸暨中国针织原料市场物流仓储中心新建0.500.50预备类20诸暨街亭镇物流基地新建1.501.50预备类21诸暨万发物流基地新建1.000.10预备类22诸暨建材物流中心新建0.50.05预备类23诸暨大明市货运场站新建1.001.00预备类24绍兴北综合交通枢纽新建2.00研究类25绍兴多式联运枢纽新建5.00研究类26嵊新保税区项目新建1.00研究类 （三）构筑五类功能通道，构建综合交通枢纽对外连接四大都市区，接轨大上海，融入大战略；市域优化空间布局，带动区域发展，提高共享水平；市区强化首位度，促进大融合，治理行车难。对接全省四大经济交通走廊，重点构筑五类功能通道，构建综合交通枢纽。开放外联通道：拓展金绍甬舟等对外联系通道，进一步融入“一带一路”、长江经济带战略，缩短至上海及省内四大都市区的通达时间。提高绍兴至省内核心空港、海港、陆港的交通便捷度，为我市拓展开放经济、发展海洋经济创造条件。重点项目：推进金甬铁路、杭绍城际铁路、杭绍台铁路建设，启动杭绍甬高速公路建设，续建萧山机场连接线（31省道），研究杭州至宁波城际铁路、诸暨至杭州城际铁路、市区轨道交通接入萧山机场等项目方案。产业物流通道：充分发挥交通对经济发展的先导引领、支撑保障、投资拉动作用，打造面向重点行业产业链的物流服务体系，降低物流成本，改善投资环境，助推产业升级、发展创新，提升区域竞争力。重点项目：服务产业集聚区发展，建设绍三线北延、钱滨线、展望大道、03省道东复线江藻至王家井段等。推进水运复兴，积极发挥杭甬运河作用，建成曹娥江上浦船闸等项目，立项启动曹娥江嵊州清风船闸、杭甬运河绍兴滨海连接线等项目，加快研究曹娥江出海船闸项目。推进交通大物流转型升级，加快研究建设“一主两副”的全市域物流枢纽和各区、县（市）多层次的物流园区（中心）。建设绍兴滨海等4个机场项目，助力发展通用航空产业。研究整合铁路东站、绍兴中心港及各作业区的作用，推进多式联运。研究推进客、货运枢纽的疏港通道建设。城镇组群通道：完善市域空间布局，构建全市交通骨架网，促进中心城市、诸暨城镇组群、嵊新城镇组群之间的便捷联系，为市域协同发展、城乡一体化发展提供支撑。重点项目：建设填补柯桥、嵊州、新昌山区高速空白的杭绍台高速公路，连接中心城市与诸暨城镇组群的绍诸高速公路延伸线、兰亭至店口快速道路；启动促进嵊新一体化的527国道等国省道提升改造工程，研究推进横贯市域中部，连接诸暨、嵊州、上虞的鄞州至桐庐公路绍兴段建设；研究推进诸暨到嵊州高速公路建设，研究推进市域城市轨道交通线（绍兴到诸暨城际）。提升改造绍大线等干线，助推绍兴黄酒小镇、大唐袜艺小镇等省、市级特色小镇产业升级。三区融合通道：建设中心城市快速路网体系、三区一体的公交体系，提高三区同城化程度，提升中