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杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市区公共厕所分类管理检查考核办法的通知

政策

发布部门：市政府办公厅发布时间：2014年06月19日有效性：失效

市政府各部门、各直属单位：市城管办拟订的《杭州市区公共厕所分类管理检查考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。二〇〇八年四月十五日杭州市区公共厕所分类管理检查考核办法（市城管办二〇〇八年三月二十六日）为进一步做好杭州市区公共厕所（以下简称公厕）管理和服务工作，加强公厕设施日常管理，不断提高杭州公厕管理和服务水平，特制定本办法。一、指导思想围绕建设“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”目标，巩固和发展国家卫生城市成果，通过对公厕实行分类管理检查考核，进一步提升公厕服务档次，打响杭州公厕全国第一品牌。二、分类管理原则（一）统一标准。制订《杭州市城市公共厕所分类管理考核评分标准》，统一分类管理标准。总体要求：规范公厕标识标志设置，规范保洁管理作业，实行定人、定时管理，公厕设施及环卫洁具完好、洁净，各项卫生指标符合要求，确保达到无粪迹、无尿垢、无蛛网、无蝇蛆、无积尘、无积水、无臭味的目标。（二）分类管理。将公厕划分为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级（准一星级）公厕等五个等级，根据公厕的星级、所在区域、人流量等情况，确定不同的公厕保洁时间；将市区公厕划分为24小时保洁的五星级公厕、24小时和16小时保洁的四星级公厕、24小时和16小时保洁的三星级公厕、24小时和16小时保洁的二星级公厕、24小时和16小时保洁的一星级（准一星级）公厕等九种管理类别。（三）按质拨付。根据星级公厕的管理要求，以一个厕位为基本管理单元确定管理经费定额，市、区财政按4：6的比例落实管理经费。公厕管理经费核拨与公厕管理质量挂钩，管理质量达到标准的，按定额拨付管理经费；管理质量未达到标准的，根据检查考核结果核减管理经费。三、考核对象、范围和内容（一）考核对象和范围。主城区（上城、下城、江干、拱墅、西湖区，杭州西湖风景名胜区）城市化管理区域范围内的公厕（收费景点内公厕、市场和客运交通枢纽等公共场所附设的公厕除外）。正在新建和改建的公厕暂不列入检查考核范围，将改建过程中临时设置的流动公厕替代原公厕纳入检查考核范围。新建、改建公厕应在竣工验收合格之日起5日内投入使用，并纳入公厕分类管理检查考核范围。（二）考核内容。管理制度落实情况、公厕保洁质量情况、设施设备维护情况、公众监督意见处理情况等。四、检查考核办法公厕分类管理检查考核工作由市城管办负责组织实施，采用日常检查和例行检查相结合的方式进行。日常检查要做到每季度全覆盖，例行检查采取不定期随机抽取方式。每次检查结果均作为考核评分依据，并按百分制计算考核成绩。有关公厕分类管理考核实施细则、考核评分标准、公厕分类名录等，由市城管办另行发文明确。（一）工作方法。1．设计检查方案。每月末设计下月的检查方案，并密闭封存。检查当日，从各城区检查方案中随机抽取被检公厕。2．组织现场检查。成立专项检查组（每组不少于3人）进行现场检查。对检查中发现的问题，当场进行记录、拍照（摄像），按公厕分类管理考核评分标准进行扣分。3．汇总检查资料。检查结束后，对检查情况进行汇总整理，并将现场检查的相关影像资料、检查记录整理存档，接受查询和监督，做到公开、公平、公正。4．反馈检查情况。对照评分标准，对每日扣分情况进行核实、统计，并于次日将检查结果书面告知各城区。5．公布考核结果。每月通报检查考核结果，每季度在《杭州日报》上予以公布，并以书面形式抄送市财政局和各区政府（管委会）。（二）计分方法。1．月度成绩。按各城区每月实得管理经费占月度应得管理经费的比例乘以100分计算。2．季度成绩。按各城区当季每月实得管理经费之和占季度应得管理经费的比例乘以100分计算。3．年度成绩。按各城区每季实得管理经费之和占年度应得管理经费的比例乘以100分计算。五、奖惩办法（一）公厕管理经费与考核结果挂钩。市财政局每季度按全年管理经费的20%预拨,预留的20%经费在第四季度根据考核结果拨付。每季度考核未达标的应扣款,在年底一次性扣除。（二）公厕分类管理考核工作纳入市对区城市管理目标考核内容，考核结果作为长效管理“以奖代拨”的依据之一。（三）考核未达标被扣减的管理经费用于各城区年度考核奖励，具体办法另定。六、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，周密安排，精心组织，认真抓好公厕分类管理的实施工作。要建立健全管理网络，制定完善的日常管理和监督考核机制，确保公厕分类管理工作顺利开展。（二）明确责任分工。各区政府（管委会）要对照公厕分类管理标准，建立健全长效管理机制，做到责任明确、管理到位，确保公厕管理质量达标。对未纳入分类管理检查考核范围的公厕，由所在区城管办组织日常检查，纳入年度“最佳最差”公厕评比范围。（三）创新管理机制。各区政府（管委会）要结合辖区实际，按照公厕分类管理要求，落实“三有”保障措施，加大投入，创新管理，全面提升我市公厕管理的整体水平。（四）强化宣传教育。各区政府（管委会）要广泛利用各种宣传途径，加大宣传教育力度，不断提高市民群众文明素养，增强爱护环卫设施的责任意识。依法加大对偷盗、毁损环卫设施等不法行为的打击力度。（五）规范检查考核。检查考核人员要认真遵守廉洁自律规定，严格执行检查考核程序，自觉接受监督和咨询，做到检查考核制度化、规范化、日常化，检查结果客观、公正、透明。（六）核定公厕数量。市城管办根据市区公厕建设、改造情况，对各城区公厕管理类别、厕位数等实行一年一核定，以此确定公厕分类管理检查考核范围。核定结果于每年12月底报市财政局备案。附件：杭州市城市公共厕所管理指标和定额标准附件.doc

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