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市政府各部门、直属各单位：市发展改革委、市统计局关于《2008年嘉兴市各县（市）及市区社会发展综合评估报告》已经市政府同意，现转发给你们，请认真对照分析，提出对策措施，努力促进经济社会全面协调可持续发展。 嘉兴市人民政府办公室 二○○九年九月二十五日2008年嘉兴市各县（市）及市区社会发展综合评估结果市发展改革委 市统计局（二○○九年九月）根据市政府《关于建立全市社会发展评估报告制度的意见》（嘉政办发〔1999〕143号）和《关于调整嘉兴市社会发展水平综合评价指标体系的通知》（嘉政办发〔2009〕91号），市发展改革委、市统计局对全市各县（市）及市区2008年社会发展水平和发展速度进行了评估。现将评估结果公布如下：   一、各县（市）及市区社会发展水平评估结果   市区：117.17        海宁：115.19       平湖：112.46             桐乡：111.10        嘉善：109.48       海盐：106.63   全市平均水平：109.92   二、各县（市）及市区社会发展速度评估结果   海宁：114.31         桐乡：110.16      平湖：109.68   市区：108.38         嘉善：106.32      海盐：105.27             全市平均水平：109.92   三、各县（市）及市区社会发展综合评价   市区：社会发展总体水平较高，居全市第一位。5大领域中4个领域高于全市平均水平且处于全市首位（人口发展、生活质量、公共服务、公平安全），1个领域低于全市平均水平（生态文明）。49个指标中，居全市首位的有10个指标（城镇人口所占比重、从业人员受教育程度、信息化水平、当年社会保障和就业经费支出占财政经常性支出的比重、5岁以下儿童死亡率、千人医生数、城乡居民合作医疗保险人均筹资水平、基本社会保险覆盖面、城乡居民人均可支配收入之比、意外死亡人口比例），列全市末位的有11个指标（人口自然增长率、城镇居民家庭人均可支配收入、城镇居民人均住房建筑面积、农村卫生厕所普及率、农村安全卫生饮用水人口覆盖率、当年教育经费支出占财政经常性支出的比重、高中升学率、五保三无对象集中供养率、城市污水集中处理率、区域环境噪声、每万人口刑事案件立案数）。   对处于全市末位的生态文明领域的具体指标进行分析：生态文明领域共有6个指标，其中1个指标处于全市末位（城市污水集中处理率），3个指标低于全市平均水平（城市空气综合污染指数、区域环境噪声、单位能耗GDP产出率）。   处于全市首位的4个领域（人口发展、生活质量、公共服务、公平安全）中，有的指标水平也较低，如人口自然增长率、城镇居民家庭人均可支配收入、城镇居民人均住房建筑面积、农村卫生厕所普及率、农村安全卫生饮用水人口覆盖率、当年教育经费支出占财政经常性支出的比重、高中升学率、五保三无对象集中供养率、每万人口刑事案件立案数等9个指标列全市末位。   社会发展速度列全市第四位，低于全市平均水平。5大领域中，2个领域的发展速度高于全市平均水平（生活质量第四位、公平安全第一位），3个领域低于全市平均水平（人口发展第五位、公共服务第四位、生态文明第三位）。49个指标中，有34个高于全市平均水平，15个低于全市平均水平。增长较快（增长速度+15%以上）的14个指标是：每万人口人才资源数、城镇居民人均服务性支出占比、当年医疗卫生经费支出占财政经常性支出的比重、当年文化体育与传媒经费支出占财政经常性支出的比重、当年社会保障和就业经费支出占财政经常性支出的比重、每万人口专利授权指数、生均教育经费、5岁以下儿童死亡率、城乡居民合作医疗保险住院补偿率、城乡居民合作医疗保险人均筹资水平、基本社会保险覆盖面、每万人口拥有社会福利机构床位数、每万人口刑事案件立案数、意外死亡人口比例；负增长的7个指标是：出生人口性别比、农村居民人均服务性支出占比、人均文化体育娱乐业增加值、千人医生数、五保三无对象集中供养率、城镇登记失业率、人口犯罪率。   嘉善县：社会发展总体水平列全市第五位，低于全市平均水平。5大领域中，1个领域高于全市平均水平（公共服务），4个领域低于全市平均水平（人口发展、生活质量、生态文明、公平安全），其中生活质量、公平安全领域处于全市末位。49个指标中，居全市首位的有6个指标（人口自然增长率、出生人口性别比、每万人口专利授权指数、生均教育经费、甲乙类传染病发病率、每万人口拥有社会福利机构床位数），8个指标居全市末位（每万人口人才资源数、农村居民恩格尔系数、城镇居民人均服务性支出占比、农村居民人均住房面积、当年文化体育与传媒经费支出占财政经常性支出的比重、城乡居民合作医疗保险住院补偿率、建成区绿化覆盖率、人口犯罪率）。   社会发展速度列全市第五位，低于全市平均水平。5大领域中，1个领域的发展速度高于全市平均水平（人口发展），4个领域低于全市平均水平（生活质量、公共服务、生态文明、公平安全），其中生态文明领域处于末位。49个指标中，呈现较快增长（增长速度+15%以上）的10个指标是：每万人口人才资源数、当年社会保障和就业经费支出占财政经常性支出的比重、人均文化体育娱乐业增加值、城乡生均教育事业费比率、生均教育经费、城乡居民合作医疗保险住院补偿率、城乡居民合作医疗保险人均筹资水平、基本社会保险覆盖面、城市污水集中处理率、意外死亡人口比例；负增长的指标有10个，分别是：人口自然增长率、农村居民恩格尔系数、农村居民人均服务性支出占比、当年教育经费支出占财政经常性支出的比重、当年文化体育与传媒经费支出占财政经常性支出的比重、每万人口专利授权指数、千人医生数、城市空气综合污染指数、城镇登记失业率、人口犯罪率。   平湖市：社会发展总体水平列全市第三位，高于全市平均水平。5大领域中，3个领域高于全市平均水平（生活质量、公共服务、生态文明），其中生态文明领域处于全市首位；2个领域低于全市平均水平（人口发展、公平安全）。49个指标中，居全市首位的有6个指标（城乡生均教育事业费比率、建成区绿化覆盖率、区域环境噪声、单位能耗GDP产出率、城镇登记失业率、企业劳动合同签订率），6个指标居全市末位（从业人员受教育程度、农村居民家庭人均纯收入、城镇居民恩格尔系数、当年医疗卫生经费支出占财政经常性支出的比重、生均教育经费、城乡居民人均可支配收入之比）。   社会发展速度列全市第三位，低于全市平均水平。5大领域中，1个领域的发展速度高于全市平均水平（公共服务），4个领域低于全市平均水平（人口发展、生活质量、生态文明、公平安全），且人口发展、生活质量2个领域处于末位。49个指标中，呈现较快增长（增长速度+15%以上）的9个指标是：每万人口人才资源数、当年社会保障和就业经费支出占财政经常性支出的比重、人均文化体育娱乐业增加值、每万人口专利授权指数、生均教育经费、城乡居民合作医疗保险住院补偿率、城乡居民合作医疗保险人均筹资水平、基本社会保险覆盖面、每万人口拥有社会福利机构床位数；11个指标为负增长：人口自然增长率、城镇居民人均服务性支出占比、农村居民人均服务性支出占比、农村居民人均住房面积、当年教育经费支出占财政经常性支出的比重、当年医疗卫生经费支出占财政经常性支出的比重、当年文化体育与传媒经费支出占财政经常性支出的比重、高中升学率、5岁以下儿童死亡率、城乡居民人均可支配收入之比、人口犯罪率。   海盐县：社会发展总体水平列全市末位。5大领域中，1个领域高于全市平均水平（生活质量）；4个领域低于全市平均水平（人口发展、公共服务、生态文明、公平安全），其中人口发展、公共服务2个领域处于末位。49个指标中，居全市首位的有7个指标（城镇居民家庭人均可支配收入、城镇居民恩格尔系数、城镇居民人均服务性支出占比、当年教育经费支出占财政经常性支出的比重、高中升学率、城乡居民合作医疗保险住院补偿率、人口犯罪率），13个指标居全市末位（城镇人口所占比重、信息化水平、当年社会保障和就业经费支出占财政经常性支出的比重、人均文化体育娱乐业增加值、科技活动经费支出总额占生产总值的比重、5岁以下儿童死亡率、甲乙类传染病发病率、千人医生数、城乡居民合作医疗保险人均筹资水平、基本社会保险覆盖面、城市空气综合污染指数、城镇登记失业率、意外死亡人口比例）。   社会发展速度列全市末位。5大领域中，2个领域的发展速度高于全市平均水平（人口发展、生活质量），其中生活质量领域居全市首位；3个领域低于全市平均水平（公共服务、生态文明、公平安全），其中公共服务、公平安全2个领域处于末位。49个指标中，呈现较快增长（增长速度+15%以上）的8个指标是：每万人口人才资源数、每万人口专利授权指数、城乡生均教育事业费比率、生均教育经费、5岁以下儿童死亡率、城乡居民合作医疗保险住院补偿率、城乡居民合作医疗保险人均筹资水平、城市污水集中处理率；11个指标为负增长：人口自然增长率、农村居民人均服务性支出占比、当年教育经费支出占财政经常性支出的比重、当年社会保障和就业经费支出占财政经常性支出的比重、甲乙类传染病发病率、千人医生数、每万人口拥有社会福利机构床位数、城市空气综合污染指数、区域环境噪声、每万人口刑事案件立案数、城镇登记失业率。海宁市：社会发展总体水平列全市第二位，高于全市平均水平。5大领域中，4个领域高于全市平均水平（生活质量、公共服务、生态文明、公平安全），1个领域低于全市平均水平（人口发展），既无首位领域也无末位领域。49个指标中，居全市首位的有6个指标（每万人口人才资源数、农村卫生厕所普及率、农村安全卫生饮用水人口覆盖率、人均文化体育娱乐业增加值、城市空气综合污染指数、每万人口刑事案件立案数），3个指标居全市末位（出生人口性别比、农村居民人均服务性支出占比、农村生活垃圾无害化处理率）。   社会发展速度居全市首位，是各个领域发展速度均高于全市平均水平的唯一城市，其中人口发展、公共服务2个领域居全市首位。49个指标中，呈现较快增长（增长速度+15%以上）的10个指标是：每万人口人才资源数、当年医疗卫生经费支出占财政经常性支出的比重、人均文化体育娱乐业增加值、每万人口专利授权指数、城乡生均教育事业费比率、生均教育经费、甲乙类传染病发病率、城乡居民合作医疗保险人均筹资水平、基本社会保险覆盖面、每万人口刑事案件立案数；6个指标为负增长：人口自然增长率、出生人口性别比、城镇居民人均服务性支出占比、农村居民人均服务性支出占比、高中升学率、人口犯罪率。   桐乡市：社会发展总体水平列全市第四位，高于全市平均水平。5大领域中，2个领域高于全市平均水平（人口发展、生活质量），3个领域低于全市平均水平（公共服务、生态文明、公平安全），其中生态文明领域处于末位。49个指标中，居全市首位的有11个指标（农村居民家庭人均纯收入、农村居民恩格尔系数、农村居民人均服务性支出占比、城镇居民人均住房建筑面积、农村居民人均住房面积、当年医疗卫生经费支出占财政经常性支出的比重、当年文化体育与传媒经费支出占财政经常性支出的比重、科技活动经费支出总额占生产总值的比重、城市污水集中处理率、城镇登记失业率、食品抽验合格率），5个指标居全市末位（每万人口专利授权指数、城乡生均教育事业费比率、每万人口拥有社会福利机构床位数、单位能耗GDP产出率、企业劳动合同签订率）。 社会发展速度列全市第二位，高于全市平均水平。5大领域中，4个领域的发展速度高于全市平均水平（人口发展、生活质量、公共服务、生态文明），其中生态文明领域居全市首位；1个领域低于全市平均水平（公平安全）。49个指标中，呈现较快增长（增长速度+15%以上）的8个指标是：每万人口人才资源数、人均文化体育娱乐业增加值、每万人口专利授权指数、城乡生均教育事业费比率、生均教育经费、城乡居民合作医疗保险人均筹资水平、基本社会保险覆盖面、企业劳动合同签订率；9个指标为负增长：人口自然增长率、出生人口性别比、农村居民恩格尔系数、城镇居民人均服务性支出占比、农村居民人均住房面积、当年文化体育与传媒经费支出占财政经常性支出的比重、5岁以下儿童死亡率、千人医生数、人口犯罪率。附件：1．2008年嘉兴市各县（市）及市区社会发展水平综合评估表2．2008年嘉兴市各县（市）及市区社会发展速度综合评估表3．2008年嘉兴市各县（市）及市区社会发展水平综合评估首、末位指标情况4．2008年嘉兴市各县（市）及市区社会发展速度综合评估较快增长、负增长指标情况