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台州市人民政府办公室关于转发台州市级公务卡制度改革实施意见的通知
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2021年09月15日
有效性：有效
市政府直属各单位：市财政局、市监察局和人民银行台州市中心支行制定的《台州市级公务卡制度改革实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年十一月二十五日台州市级公务卡制度改革实施意见市财政局市监察局人民银行台州市中心支行为深化国库集中支付制度改革，加强财政监督管理，提高财政资金使用效率，根据省财政厅、省监察厅和人民银行杭州中心支行《关于预算单位公务卡制度改革的实施意见》（浙财库〔2009〕23号）文件精神，决定在市级预算单位推行公务卡制度改革。一、公务卡制度改革的必要性公务卡制度改革是加强公共财政管理，进一步深化国库集中支付改革的需要，是推进政府管理科学化、精细化的必然要求。推行公务卡制度改革有利于提高预算单位用款效率和财务管理水平；有利于提高政府支出透明度，加强预算执行监督管理；有利于从制度上预防和控制腐败，减少违法违规行为。二、公务卡制度改革的总体思路总体思路：坚持公共财政改革方向，以公务卡为媒介，以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金结算支付，规范单位财务管理，强化财政动态监控，健全现代财政国库管理制度。三、公务卡制度改革的主要内容公务卡制度改革是在国库单一账户制度的基础上，以现代财政国库管理信息系统为支撑，通过“银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监督”的管理方式，将预算单位原使用现金支付结算的差旅费、会议费、招待费等公务消费支出，改由使用公务卡进行支付结算，以减少现金结算，规范预算单位支付业务，完善现代财政国库管理制度。1.公务卡种类公务卡分单位公务卡（以下简称单位卡）和个人公务卡（以下简称个人卡）两种。单位卡指以单位名义申请的贷记卡。单位卡仅用于本单位同城特约委托收款业务，不得用于消费等其他支出和现金支取。发卡银行应严格按本意见规定，限制开放单位卡除同城特约委托收款业务以外的功能。个人卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡。个人卡以预算单位工作人员个人名义申请开立，也可以用于个人支付结算业务，工作人员作为持卡人并承担相应法律责任。个人卡公务支出不允许提取现金。对个人卡提现行为，视同个人支付行为，单位财务部门不予报销相关费用。2.公务卡发卡银行公务卡的发卡银行（以下简称发卡行）为办理国库集中支付业务的代理银行。预算单位确定代理银行后，要与银行签订公务卡代理服务协议，并报市财政局和人民银行台州市中心支行备案。3.公务卡标准及标记为保障金融信息安全，加强对公务卡的监控和管理，预算单位公务卡统一使用全省统一格式、统一标记的“6”字开头的银联标准贷记卡。各发卡行应按《浙江省公务卡卡面及标记》制卡。4.公务卡的信用额度公务卡的信用额度本着适度、安全的原则，由市财政局和人民银行台州市中心支行根据实际设立最高限额，预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。5.公务卡信息安全公务卡是预算单位工作人员专门使用的信用卡，包含大量的国家工作人员个人信息、公务活动信息及公务消费信息，对国家经济运行、财政金融安全和商业安全具有重要影响。各单位、发卡银行在推行改革时务必高度重视，并妥善处理好个人卡私人消费信息，不得公开个人卡的私人消费信息。四、公务卡制度改革的实施步骤及要求按照公务卡制度改革的总体目标，市级公务卡制度改革的实施步骤分两步走：2010年年底前启动试点，2011年年底前市级单位全面实行公务卡制度。为确保市级公务卡制度改革顺利进行，应重点抓好以下几方面工作：1．加强组织领导推行公务卡改革工作是一项系统工程，涉及监察、财政、人民银行、预算单位和发卡银行等部门，在管理方式、日常消费和财务报销等方面改变了传统的做法，工作面广、技术要求高。市级各部门、各有关单位要统一思想，提高认识，切实加强组织领导。2．做好协调配合在推进公务卡改革过程中，市监察局、市财政局和人民银行台州市中心支行等部门一定要各司其职，加强协调，形成合力，共同创造良好的政策环境和工作环境。市监察局要加强对公务卡改革工作的监督、检查；市财政局和人民银行台州市中心支行要做好公务卡管理制度改革的组织实施工作，同时要注意与预算单位、发卡行的沟通协调，在确保财政资金安全的前提下，简化流程，提高服务效率和质量。3．加强宣传培训通过各种宣传媒体，广泛宣传公务卡改革的目的和意义，逐步转变预算单位工作人员的用卡观念和传统的现金偏好，并带动全社会使用非现金结算方式，促进改革工作顺利推行。同时，加大对单位工作人员、财务人员和发卡行工作人员的培训力度，确保各方能熟练掌握公务卡的具体使用方法，为全面推行公务卡改革奠定坚实基础。4．落实配套措施市财政局和人民银行台州市中心支行要加强政策研究，不断完善公务卡制度，研究相关优惠政策，不断改善公务卡受理环境，推进银行卡受理市场建设，为公务卡的推广应用创造良好的环境。台政办函(2010)68号转发台州市级公务卡制度.pdf
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