温州市人民政府办公室关于加快我市水文事业发展的实施意见
政策
发布部门:温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室
发布时间:2008年09月03日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
水文事业是为防汛防台抗旱决策指挥服务,保障经济建设和社会发展的公益事业。为加快我市水文事业发展,现提出如下实施意见。一、加强对水文工作的领导多年来,我市已建成各类水文基本站点137处、各类水文遥测站点277处,形成布局较为合理的水文站网。每年收集7万多条水文水资源数据,为各级政府防汛指挥、防洪调度和防旱抗旱工作提供了科学的决策依据,为水利规划设计、水资源开发、利用、管理和保护提供了基础数据,取得了显著的社会效益和经济效益。各地、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国水文条例》,进一步提高认识,切实增强加快水文事业发展的责任感和紧迫感,把水文工作作为经济社会发展的基础保障工作,纳入重要议事日程,进一步加强领导,明确责任,协调落实,在机构、编制、人员、经费、用地等方面提供有力保障。要从实际出发,认真研究水文工作中的突出问题,采取有效措施加以解决,逐步实现“技术先进、精兵高效、管理科学、全面服务”的水文发展目标,形成以防汛抗旱减灾为中心、以水资源监测为重点、以水文信息采集为基础的水文服务体系,使水文工作更好地服务于我市防汛防台抗旱和国民经济社会发展。二、健全水文资金投入机制根据温州市水文事业发展规划,到2011年全市要建成29项水文基础设施项目,启动1项国家重要水文站和1项省级重要水文站建设(见附件)。同时,要加快更新改造覆盖全市的水情信息采集系统,建成水文水情测报中心、市级水文巡测基地,逐步建立和完善水文预报系统,建立水文信息共享平台,实现水文信息采集、处理、传输、运用一体化和信息发布的实时化、形象化、多维化目标。为了实现这一目标,要充分发挥公共财政对水文投入的主渠道作用,市、县两级水利建设专项资金要加大对水文基础建设的投入;从水资源费、水域占用补偿费、水土保持设施补偿费等水利规费中安排一定额度作为水文专项工作经费;各类涉水工程建设要落实“工程带水文”政策,将水文站点建设经费列入工程概算,实行同时建设、同时验收、同时投用“三同时”制度;加快水文服务产业发展,不断提高水文自身发展能力。三、提高监测水平和应急能力按照水质信息传输现代化及资料共享的目标要求,进一步完善我市水质监测系统。到2011年,市水文站水质化验室面积达到国家标准,并配置先进的水质检测设备,形成装备精良、功能齐全、快速高效的水资源监测体系。在此基础上,开展地下水、大气降水水质监测;加强饮用水源地保护和水质监测力度,对重点河段、水源地实行自动监测,建立完善水源地突发性水污染事件的快速反应和应急监测机制,确保饮用水安全。四、加大水文设施保护管理力度各地要依法加强水文设施的保护管理力度。国家或地方政府重点工程建设对水文测验有影响的,设计部门应在编制项目建议书阶段做好分析评价,审查此类项目时应有水文部门专家参加。需要拆迁水文测站或采取补救措施的,应按水文站管理权限报批,并按照恢复原有功能的原则落实补救措施,所需经费由工程建设单位全额承担。各类建设工程影响水文设施的,必须先建后拆,确保水文站点正常运行。尚未划定水文测验保护区的,要在2008年底前划定保护区并由县(市、区)政府颁布公告、设立警示牌;各级公安、水利、规划、水文等有关部门要加强对水文设施保护管理的巡查、管理与监督,对破坏水文设施的违法行为要依法严厉查处,确保水文设施安全运行。五、加强水文机构建设要高度重视水文机构建设。尚未建立水文机构的鹿城区、龙湾区、洞头县要在2009年主汛期前完成组建工作;已经有机构但编制、人员、经费没有到位的,要抓紧做好落实。要通过3年努力,各级水文机构人员逐步达到水利部《水文水资源勘测事业单位编制定员标准》。各类水库要按行业标准成立专门水文机构,配备专职人员。大型水库水文站一般不少于3人;中型水库水文工作人员一般不少于2人;小型水库要落实专门人员,做好水库水文测报工作。六、重视水文队伍建设要采用培养、培训、引进等办法,到2011年实现市级水文站职工本科以上学历达到70%,硕士以上学历(学位)职工占职工总数的15%;专业技术人员的职称结构高、中、初比例达到20∶60∶20。逐步提高基层水文职工文化技术水平,县级水文站职工大专以上学历达到80%,逐步实现基层职工年轻化、知识化、专业化,以适应水文事业发展要求。同时,各地、各有关部门要针对我市大部分水文站地处偏僻、条件艰苦和基层测报人员生活清苦、工作辛苦的实际,切实关心基层水文职工,帮助解决工作、生活方面的实际困难,提高工作积极性。附件:温州市水文基础设施建设任务二○○八年七月十七日 附件 温州市水文基础设施建设任务 县(市、区)序号建设项目建设性质投资估算(万元)建设规模建设期限市级直属1省水资源监测中心温州分中心设备更新新建535购置气象色谱仪、原子吸收仪、液相色谱仪、全自动流动注射仪、水质应急采样车等2006-20092温州市水文水情测报中心及资料模块更新新建780水情测报中心、测报站点建设及测报软件研发2007-20093温州市水文巡测基地新建300巡测基地管理用房、巡测车辆及配套设备等2009-20124郭公山潮位站改建205改造水位站管理房、新建潮水位观测台、水文设施设备配置等2006-20095龙湾潮位站改建120改造潮位台、雨量观测场及水文设施设备配置等2009-20116文成泗溪水文站新建180水文管理房、水位台及水文设施设备配置等2006-20097文成峃口水文站管理房改建30管理房改建2008-20108苍南县水文综合楼新建200水文管理房基建和文设施设备配置等2006-20099苍南炎亭水文站迁建350潮位台、管理房、水文观测场及其他水文设施设备配置2007-201010平阳岱口大桥水文站新建70完成工程建设前期工作201011三大江风暴潮模型开发新建100鳌江、温州、瑞安天文潮、风暴潮预报模型2008-2010小计2870永嘉县1永嘉石柱水文站改造工程改建200改造管理房、缆道房、水位台及设施设备配置2008-20092永嘉西溪水文站新建200水文管理房、水位台、缆道、雨量观测场及水文设施设备配置等2008-2010小计400乐清市1乐清砩头水文站改造改建100改造管理房、缆道房及水文设施设备配置2007-20082乐清柳市、虹桥、乐清水位站改造改建150改建水位台及水文设施设备配置2008-20103乐清湾潮位站新建100新建潮水位观测台、水文设施设备配置等2008-20094乐清水文资料模块采集系统更新改建50站点设备更新及平台建设2007-2009小计400瑞安市1瑞安黄林水文站新建200水文管理房、水位台、缆道、雨量观测场及水文设施设备配置等2008-20102瑞安塘下、岭下、南码道、林垟水位站改造改建200改建水位台及水文设施设备配置2006-20093瑞安上关山潮位站新建100新建朝水位台、水文遥测设备配置2008-20104瑞安水文资料模块采集系统更新改建50站点设备更新及平台建设2007-20095瑞安市飞云江大桥水文站新建50完成工程建设前期工作2010小计600 鹿城区1鹿城水心殿水位站新建50新建水位台及水文设施设备配置2008-2010小计50瓯海区1瓯海张严冯、帆游水位站改造改建130改建水位台及水文设施设备配置2008-20092瓯海瞿溪水位站新建100水位台及水文设施设备配置等2008-20094瓯海潘桥水位站新建100水位台及水文设施设备配置等2008-20095瓯海水文资料模块采集系统更新改建30站点设备更新及平台建设2007-2009小计360洞头县1洞头潮位站改建100改建潮水位观测台、水文设施设备配置等2008-2009小计100市珊溪水利枢纽管理局1珊溪水库水质自动监测站新建300新建珊溪水库水质自动监测站及配备水质检测设备2008-2009小计300合计 5080 主题词:环保 方案 通知 抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市法院、市检察院,驻温部队,各民主党派、人民团体,新闻单位。