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绍兴市人民政府办公室关于加强绍兴市区客运三轮车管理工作的实施意见
政策
发布部门：市政府办公室（市政府研究室、市机关事务局）
发布时间：2009年08月18日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为促进绍兴市区三轮车客运市场规范、有序、健康发展，提高城市品位和管理水平，根据国家有关法律法规的规定，经市政府同意，现就加强绍兴市区客运三轮车管理工作提出如下实施意见：一、指导思想和管理原则（一）指导思想。坚持“以人为本，尊重历史，有情操作，疏堵结合，依法行政”的原则，整治规范市区三轮车客运市场，保护乘客和经营者的合法权益，提高服务质量，改善城市环境，提升城市形象。（二）管理原则。1．总量不变。市区客运三轮车1157辆总数不变。继续保持个体营运和公司化管理运作两种经营模式并存，逐步引导个体客运三轮车向公司化管理模式过渡。2．两权分离。明确客运三轮车营运权和所有权。客运三轮车营运权属社会公共资源，由政府进行有期限出让，每一轮出让期限为5年。客运三轮车所有权属出资方（公司或个体经营业主）。车辆实行有期限使用及定期置换制度，使用期限原则上与营运权出让期限相一致。3．确定对象。对市区1157辆客运三轮车营运权和所有权进行登记确认。此前已发生客运三轮车营运权和所有权私下转让的，经当事双方同意，出具协议，给予办理变更过户手续。4．新车置换。新车设计性能应当符合安全要求，车辆外观与城市风貌相协调，提高骑乘舒适度。根据确定的对象开展新车定向置换工作，由政府出资对原营运车辆予以回收。5．允许流转。个体营运车辆的经营业主因健康等原因不能从事客运三轮车营运的，客运三轮车营运权和所有权允许采取转租、转让形式流转。个体营运车辆经市城管执法局核准可以转让给现有公司或委托公司进行管理，严禁违规转租、转让。6．规范管理。实行“一车一牌两证制”，即每车核发一块牌照、一本营运证、一本服务资格证。个体营运车辆有直系亲属参与营运的允许办理两本服务资格证。确立车辆年检年审制度。制定《绍兴市区客运三轮车管理办法》。对违规转租、转让及无证上岗现象予以查处。二、专项整治和新车置换（一）调查准备阶段（2009年6月—7月）1．制定整治方案。市城管执法局牵头制定专项整治方案，市级相关部门和单位按照职责分工配合实施。2．调查登记确认。市城管执法局负责对市区客运三轮车营运权和所有权情况开展摸排，并予登记确认。3．设计制作车辆。市城管执法局负责设计确定车型（首次制作1180辆），市公共资源交易中心负责做好相关公开招标工作。（二）置换投放阶段（2009年8月—9月底）1．确定营运权出让和新车置换对象。对市区现有或原客运三轮车及营运权实行注销，原行驶服务证由市城管执法局负责收回，并确定营运权出让和新车置换对象。2．实施营运权出让及新车置换。对符合出让置换条件的对象进行营运权出让和新车置换，办理相关手续。原公司化运作车辆由公司集中收缴后，统一办理置换手续；个体营运车辆由业主本人办理置换手续。车辆置换后，个体营运车辆营运权和所有权需要流转的，由经营业主提出申请并按规定办理相关手续，经批准后方可办理。3．开展集中岗前培训。对从业人员分批进行服务质量、职业道德、法律知识等综合素质的培训和教育，并签订相关责任书，加强日常管理。（三）规范整治阶段（2009年10月）1．查扣非法车辆。对未置换办证的客运三轮车，由市城管执法局牵头，公安和工商等部门参与，联合进行整治；对无牌无证、非法营运的电动、燃油三轮车根据市政府办公室《关于印发绍兴市区开展电动燃油三轮车专项整治实施意见的通知》（绍政办发〔2008〕144号），由市公安、交通部门牵头进行整治。2．规范营运秩序。市城管执法局负责对已置换办证的有证车辆进行规范化管理；对未按规定流转的无证上岗车辆、不按规定营运的车辆实施监督检查和处罚。三、保障措施（一）组织保障。市政府成立绍兴市区客运三轮车管理工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长、市城管执法局主要负责人任副组长，市级有关部门和越城区政府等分管负责人为成员（详见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局。（二）经费保障。市财政负责统筹安排本次新车置换经费（包括原客运三轮车回收费用、置换工作经费、置换激励经费、后续管理服务经费等）。新车制作费用由市财政垫支，置换工作结束后按实结算。为减轻客运三轮车从业人员经济负担，对新车置换按照置换价格的15%给予财政补贴。附件：绍兴市区客运三轮车管理工作领导小组名单二○○九年七月二十七日附件：绍兴市区客运三轮车管理工作领导小组名单组 长：陈长兴副组长：任 勇 市政府 施久海 市城管执法局成 员：杨志强 市委宣传部 黄伟英 市信访局 黄奇凡 市发展改革委 叶 根 市公安局 周仲南 市民政局 蔡文良 市财政局 马立远 市劳动保障局 王建平 市交通局 邓大庆 市城管执法局 杨志敏 市法制办 赵健生 市工商局 沈 静 市质监局 宣乐信 市工贸国资公司 丁忠平 越城区政府 领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，邓大庆同志兼任办公室主任。［全文下载］：绍政办发（2009）122号.doc
信息来源：绍兴市政府
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