【2024年浙江招商】浙江省专精特新中小企业培育：构建梯度体系激活新质生产力引擎-浙江产业园区

【2024年浙江招商】浙江省专精特新中小企业培育：构建梯度体系激活新质生产力引擎

中小企业

所属地区：浙江发布日期：2024年07月08日

浙江省专精特新中小企业培育：构建梯度体系激活新质生产力引擎
核心提示
浙江省政府出台《关于进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干意见》，提出 “科技型中小企业 — 专精特新中小企业 — 小巨人企业 — 单项冠军” 梯度培育体系，目标到 2027 年培育省级以上专精特新企业超 1 万家，打造全球先进制造业基地。
一、梯度培育：构建 “金字塔型” 企业成长体系
意见打破传统培育模式，建立 “储备 — 培育 — 提升” 动态管理机制，推动中小企业 “从幼苗到乔木” 进阶发展。
分层培育策略：
基础层：科技型中小企业
实施 “小升规”“科技企业双倍增” 行动，对首次纳规企业给予最高 50 万元奖励，2027 年前全省科技型中小企业突破 15 万家；
建设 100 个以上小微企业创业创新基地，提供研发设计、检验检测等公共服务，降低企业初创成本 30%。
中坚层：专精特新中小企业
建立 “一企一策” 培育档案，对研发费用占比超 5% 的企业，按研发投入 15% 给予最高 500 万元补助；
开通专精特新 “绿色通道”，优先推荐参与国家和省级科研项目，2027 年认定省级专精特新企业 8000 家以上。
领军层：小巨人与单项冠军
对新晋国家级 “小巨人” 企业给予 100 万元奖励，支持申报国家重点研发计划，2027 年培育 “小巨人” 企业 1500 家、制造业单项冠军企业 500 家；
鼓励 “小巨人” 企业牵头组建创新联合体，承担 “卡脖子” 技术攻关，单个项目最高补助 1 亿元。
二、创新赋能：破解 “卡脖子” 与成果转化双难题
意见聚焦中小企业创新痛点，从研发攻关、成果转化、知识产权三方面构建赋能体系。
关键创新举措：
研发投入激励：
全面落实研发费用加计扣除政策，对研发费用年增长 20% 以上的企业，再按增量部分 20% 给予财政奖励；
在集成电路、生物医药等领域实施 “揭榜挂帅”，允许中小企业牵头申报省级科技计划项目，最高资助 300 万元。
成果转化加速：
升级 “中国浙江网上技术市场 3.0 版”，建立专精特新企业技术需求库，每年促成技术交易超 2000 项，成交额突破 200 亿元；
试点科技成果 “先用后转” 模式，高校院所可按协议约定分阶段收取转化费用，政府对企业投保费用给予 80% 补贴。
知识产权护航：
开设高价值专利快审通道，发明专利审查周期压缩至 12 个月，实用新型专利压缩至 3 个月；
推行 “专利 + 商标” 组合质押，允许知识产权评估值纳入企业授信额度，2027 年知识产权质押融资规模突破 1500 亿元。
三、要素保障：破解 “用地难、融资难、引才难” 三瓶颈
针对中小企业发展共性问题，意见推出土地、金融、人才三大要素保障政策，增强企业获得感。
要素支撑体系：
土地资源倾斜：
单列 10% 的工业用地指标用于专精特新企业，允许 “抱团联建” 共享厂房，容积率可突破 3.0 且不增收土地价款；
在杭州钱塘新区、宁波前湾新区建设专精特新产业园，提供 “九通一平” 基础设施配套，租金低于市场价 20%。
金融活水灌溉：
设立 100 亿元专精特新母基金，重点投资 “415X” 集群领域，带动社会资本形成 500 亿元投资规模；
推广 “连续贷 + 灵活贷” 产品，允许无还本续贷期限延长至 3 年，平均利率较基准利率下浮 10%；
政府性融资担保机构担保费率降至 0.5% 以下，对科技型中小企业取消反担保要求。
人才生态构建：
实施 “专精特新人才专项”，对引进的博士、高级工程师给予最高 80 万元年薪补贴，子女可优先就读省属重点中小学；
授权行业龙头企业自主开展职称评审，华为浙江、海康威视等企业可直接认定工程师职称，2027 年培育技能型人才 50 万名以上。
四、生态优化：营造公平竞争与开放合作环境
意见强调大中小企业融通发展，构建 “链主引领、配套跟进、协同创新” 的产业生态。
生态构建举措：
产业链协同：
建立 “链长 + 链主 + 专精特新” 对接机制，每年举办 100 场以上产业链供需对接会，推动吉利、万向等链主企业向中小企业开放 20% 以上配套订单；
建设 50 个以上产业链共性技术平台，提供研发设计、检验检测等服务，中小企业使用费用减免 50%。
市场拓展支持：
政府投资项目优先采购专精特新企业产品，对首台（套）装备实行 “首购 + 订购”，单个项目采购金额可达合同总额的 30%；
组织企业参加进博会、广交会等展会，对展位费、物流费给予 80% 补贴，2027 年中小企业出口额占比提升至 40% 以上。
数字化转型赋能：
推广 “产业大脑 + 未来工厂” 模式，在纺织、服装等领域建设 100 个以上行业级工业互联网平台，中小企业上云率超 90%；
对数字化改造项目给予最高 30% 补助，单个企业年度补助可达 2000 万元，实现生产效率提升 25%、成本下降 20%。

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