南湖区招商引资

2016年3月2日在嘉兴市南湖区第八届人民代表大会第五次会议上南湖区代区长朱苗各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记2015年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是“十二五”规划的收官之年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧围绕区八届人大四次会议确定的目标任务，主动适应经济社会发展新常态，全面深化各项改革，深入实施“四大行动”，着力推进经济、城乡、社会“三转型”，全区经济社会实现平稳健康发展。2015年实现地区生产总值424.81亿元（小口径，下同），可比增长6.9%；一般公共预算收入19.4亿元，增长7%；固定资产投资完成269.21亿元，增长14.5%；实现社会消费品零售总额236.71亿元，增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为40813元、25812元，分别增长8.2%、8.8%。一年来，我们重转型稳增长，努力适应经济发展新常态。工业经济转型提升。电子信息产业产值首次突破百亿，与机电装备、特钢制品共同形成三大百亿产业，全年实现规上工业总产值866.3亿元，进出口总额29.5亿美元，新增亿元企业11家，成功创建省级信息经济发展示范区。现代服务业快速发展。实现服务业增加值239.93亿元，增长9.1%；服务业税收22.64亿元，占财政总收入的45.6%。楼宇经济扩容提质，已建成1000平方米以上商务楼宇97幢，千万元税收楼宇达到12幢。嘉兴电子商务产业园被列入全省首批电商产业示范基地，成为嘉兴地区唯一的省级电商产业示范园区。农业生产保持稳定。实现农业总产值32.86亿元，新增现代农业园区5个、农业经营主体71家、生态循环农业示范区2个，新增粮食生产功能区1.56万亩。招商引资扎实推进。实现合同利用外资3.2亿美元，实际利用外资2.3亿美元，引进区外内资52亿元，百亿项目“宇宙大世界”进入启动阶段。有效投入持续增长。工业投资增长15.5%，服务业投资增长15.3%，赛克思液压、宇培仓储等一批重大项目顺利开工。要素保障全面加强。狠抓“四换三名”，实施“机器换人”项目110个，盘活存量土地1078亩，腾退低效用地1355亩，调整完善土地利用总体规划。有序推进企业上市，和达科技、欣欣饲料和创源环境成功挂牌新三板。一年来，我们重创新拓平台，切实增强区域发展新动力。坚持创新驱动发展。全社会研究与试验发展（RD）经费支出占GDP比重、高新技术企业和科技型企业占规上工业企业比重三项指标均列全市第一，国家可持续发展实验区通过中期验收。发挥科技引领优势，推动科技成果转化57项，新增国家高新技术企业8家、省级以上科技项目254项，华嶺机电自主研发产品通过国家重大技术装备首台套认定。大力拓展智力支撑。引育“国千”专家7名、“省千”专家4名，入选市级领军人才项目25个、“嘉兴市优秀创新团队”6个。稳步提升平台能级。嘉兴科技城列入省级重点科创平台，成功创建为省级高新技术产业园区。南湖基金小镇列入首批省级特色小镇创建名单，成功引进中民投、京东金融、三十六氪等国内知名金融企业，新增注册资金29亿元，实到资金8.1亿元，实现税收3.2亿元。湘家荡区域开发建设步伐加快，环湖景区成功创建国家4A级景区，游客服务中心正式启用；撤销七星镇建制，设立七星街道，行政体制更趋优化。大桥镇蝉联全国百强镇。一年来，我们重治水优环境，持续改善美丽南湖新面貌。深入推进“五水共治”。全区出境断面水质全部达到Ⅳ类，成功创建省首批节水型社会建设区。强化源头管控和河网整治，新增生活污水入网企事业单位610家，农村生活污水治理受益农户14887户，完成河道清淤128公里；16个规模牧场全面完成提标改造，庄史、陈良2个牧业小区基本完成拆除签约，1210个违章猪舍问题清单全面销号，年末生猪存栏8.88万头，下降51.6%。全力整治大气污染。淘汰黄标车3210辆、小锅炉44台、落后设备1294台，秋季秸秆实现全面禁烧，空气质量优良率达到64.4%。深化环境整治提升。完成“公铁”沿线环境整治2205处，关停新07省道沿线堆场码头5个，新增绿化造林2100亩，新建、改造绿道12公里。推进美丽乡村建设，出台三年行动计划，第一批重点建设的18个美丽乡村建设示范点和6条精品线已初具形象，完成创建“优美庭院”示范户1050户。一年来，我们重拆违提品质，扎实迈出城市治理新步伐。强势推进“三改一拆”。完成“三改”面积222.7万平方米，完成市下达任务的371%，列全市第一；拆除违建189.9万平方米，完成市下达任务的131%。推进城市综合治理。巩固全国文明城市创建成果，进一步理顺市区保洁管理体制，实现“一把扫帚扫到底”，道路保洁全覆盖。开展“一环一路”市容整治，攻克少年路、建国路、勤俭路、中山路等重点路段夜间乱设摊难题。以三水湾区域综合整治为突破口，攻坚道路拥堵，市容秩序得到明显改善。推进城市有机更新。做好博海路区块规划方案编制和招商工作，配合完成湖滨二期、第二医院南大楼地块征收。启动海绵城市试点项目20个，完成老住宅区改造16.7万平方米。一年来，我们重民生保平安，稳步提升幸福指数新高度。民生福祉持续提升。财政用于民生各类支出15.73亿元，占一般公共预算支出的85.4%，7件政府民生实事项目全面完成。完善公共就业服务体系，新增城镇就业12000多人，城镇登记失业率2.98%。进一步健全社会保险、养老、福利、救助、优抚、慈善相互衔接的社会保障体系。社会事业持续发展。均衡配置教育资源，推动校长、教师校际间有序交流，顺利通过全国义务教育基本均衡区复评。全力创建公共文化服务体系示范区，新建农村文化礼堂10家，在全省率先推进社区文化家园建设。成功举办第六届中国少年儿童合唱节暨第十三届南湖合唱节。全面推进与市优质医疗资源合作，市第一医院湘家荡分院血透中心正式运行。社会治理持续改进。开展防范处置企业欠薪专项行动，追讨工资3055万元。积极处置城市商贸综合体中出现的不稳定事件，完成第二届世界互联网大会安保服务工作，全区刑事警情数降幅全市第一，命案连续15年全破且发案数降至近十年最低。一年来，我们重改革优服务，全面实现政府效能新提升。改革发展蹄疾步稳。加大行政审批改革力度，成功列入全省4个国家相对集中行政许可权试点地区，筹建区行政审批局。完善审批服务机制，推进“一窗受理、五证合一”的企业注册登记制度。推进资源要素市场化配置改革，出台人才激励保障等14个配套政策，进一步完善企业绩效综合评价结果与用电、用能、用地、排污、信贷等生产要素分配挂钩机制。推进政府投融资方式改革，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，世合项目列入省首批PPP项目库。推进产业扶持政策改革，加快发展政府产业基金，设立母基金10亿元，成立首个社会资本参股的子基金5亿元。推进农村产权交易制度改革，建立区镇两级产权交易管理平台，为农村各类产权流转交易提供服务。全省率先开展居住证制度改革试点，完善新居民梯度化公共服务机制。政府自身建设全面加强。扎实开展“三严三实”专题教育，深入查摆和解决不严不实问题，巩固党的群众路线教育实践活动成果。持续推进依法行政，严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，扎实办理人大代表建议106件，政协委员提案137件。严格执行中央“八项规定”和省市有关规章制度，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”。加大从源头预防和治理腐败工作力度，出台《公款竞争性存放办法》等制度。立案查处违纪违法案件45件。各位代表，刚刚过去的一年，面对经济社会发展新常态，我们咬定目标、主动应对、攻坚克难，坚定不移促转型、优环境、惠民生，推动经济社会持续健康发展。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持、热忱帮助的结果，是全区人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有参与、支持和关心南湖发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在许多困难和问题。经济稳中回升的基础还不稳固，重大产业项目储备不足，部分企业生产经营比较困难；财政收入增长缓慢，收支平衡难度加大；城乡统筹发展步伐仍需加快，基础配套、环境质量、公共服务等离群众期待尚有差距；维护社会稳定、公共安全压力较大，企业担保链、资金链风险依然存在；推进相关领域改革的能力还需进一步提高；政府职能和工作作风有待进一步转变，少数干部法治意识、服务意识、担当意识还需进一步增强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。二、“十二五”发展成就二号首长各位代表，通过一年的努力，我们较好地完成了年度目标任务，也为“十二五”规划实施划上了圆满的句号。五年来，我们坚决贯彻上级党委、政府和区委的决策部署，围绕转型升级、改革创新、统筹城乡、民生改善，全力打造江南水乡现代田园城区，全区经济社会发展水平得到全面提升。回眸“十二五”，我们始终坚持转型升级，综合实力全面提升。综合实力实现新跨越。全区生产总值由2010年的283.95亿元增加到2015年424.81亿元，人均生产总值由64384元增加到96924元，年均分别增长8.4%和8.5%。一般公共预算收入由14.19亿元增加到19.4亿元，年均增长6.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别由24815元、14605元增加到40813元、25812元，年均分别增长10.5%和12.1%。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10.7%、9.6%。三次产业结构不断优化，由4.4:45.8:49.8调整到3.4:40.1:56.5。工业经济再获新突破。规上工业总产值由2010年的561.07亿元增加到2015年的866.3亿元，年均增长9.1%；规上工业增加值由96.88亿元增加到133.63亿元，年均增长6.6%；工业投资由52.26亿元增加到91.8亿元，年均增长11.9%；进出口总额由16.99亿美元增加到29.5亿美元，年均增长12%。形成电子信息、机电装备、特钢制品、汽配制造、新材化工五大产业集群，实现年产值百亿企业1家，十亿企业16家，亿元企业96家，规上企业达到355家。积极引导企业对接资本市场，卫星石化等2家企业实现境内外上市。成功创建浙江省电子信息产业（南湖）示范园区、浙江省装备电子（软件）产业基地和浙江省信息经济发展示范区。现代服务业展现新飞跃。服务业增加值由2010年的141.35亿元增加到2015年的239.93亿元，年均增长9.5%；服务业投资由104.18亿元增加到169.25亿元，年均增长10.2%；服务业税收由17.3亿元增加到22.64亿元，年均增长5.5%。建成区级以上服务业集聚区16个，其中省级2个、市级8个。新增旭辉广场、乐天玛特、八佰伴等一批大型商贸综合体。深入推进“电商换市”，成功创建省级电子商务示范区。以“两湖一洲”为代表的旅游业快速发展，湘家荡省级旅游度假区扩容至全域45平方公里，湘家荡环湖景区和梅花洲景区成功创建国家4A级景区。农业发展取得新成效。农业“两区”建设全面推进，新增省级现代农业园区13个，粮食生产功能区达到10.3万亩。农业产业结构持续优化，以国家农业科技园区建设为引领，水产、瓜果、蔬菜等主导产业不断提升，花卉苗木、休闲观光农业等新兴产业蓬勃发展，被列为农业部首批全国桃产业、葡萄产业技术体系示范区。传统养殖业转型升级，累计拆除违章猪舍505万平方米，生猪存栏由108万头削减至8.88万头。农业规模经营水平不断提升，累计流转土地9万亩，新增农业经营主体209家。实施新一轮村级集体经济壮大计划，全面完成25个经济薄弱村的帮扶转化。回眸“十二五”，我们始终坚持创新开放，发展活力全面增强。体制改革获得新进展。开展行政审批层级一体化改革，五年来承接省、市下放行政许可事项236项，向镇（街道）下放各类权限127项。抓好资源要素市场化配置改革，成功列入省首批要素市场化配置改革扩面地区，建立工业企业绩效评价体系，完善评价结果与生产要素分配挂钩政策。推进执法监管体制改革，成立综合行政执法局，构建“一机构一平台一张网”基层综合执法网络。建立健全基层市场监管体系，整合食药（食安办）、工商、质监职能，成立市场监管局。持续推进注册资本、“先照后证”等商事登记改革，实现“五证合一”。科技创新跃上新水平。全面贯彻落实习近平总书记关于深化省校（院地）合作模式的批示精神，大力推进清华长三角研究院和浙江中科院应用技术研究院等科技创新载体建设。嘉兴科技城创新引领作用日益凸显，2015年实现高新技术企业产业产值113.69亿元，税收3.24亿元，分别比2010年增长450%、475%，建成区亩均税收超50万元。全区RD经费支出占GDP比重2015年为3.02%，连续五年居全市首位、全省前五。“十二五”期间，全区新增全国质量奖1家，培育国家知识产权优势企业1家、高新技术企业39家，授权专利8500件，其中发明专利650件，荣获“全国科技进步考核先进区”称号。推进人才改革试验区建设，落实“精英引领”计划，累计引育“国千”专家18名，“省千”专家24名。合作开放再创新局面。累计实现合同利用外资12.72亿美元，实际利用外资8.14亿美元，区外内资237.86亿元。引进百亿项目“宇宙大世界”，开天传动、格兰德机械等一批重大内、外资项目成功落户。依托嘉兴工业园区、嘉兴科技城等平台，持续推进浙商回归。加快省级金融创新示范区建设，成功打造基金小镇，累计引进九鼎投资、硅谷天堂、红土创投等金融企业1282家，累计实现税收5.2亿元。深入实施“与沪杭同城”战略，与上海松江经济开发区、张江高科技园区等10家园区建立战略合作伙伴关系，主动承接项目转移。回眸“十二五”，我们始终坚持统筹兼顾，城乡环境全面改善。基础建设迈出新步伐。城乡交通更趋完善，七沈公路、嘉余公路、亚太路、甪里街延伸段等道路实现通车，市、区联动打通由拳路。完成广益路维修，农村公路大中修118公里，新增公交线路18条，新建停靠站398个。功能配套更加完善，建成凌公塘生态景观群落、青少年网球培训中心等公共设施。实施农贸市场改造提升计划，创建省文明示范市场8家、省“放心市场”4家。全力推进圩区工程和小型农田水利建设，整治圩区面积7.76万亩，成功列入全国第六批小型农田水利重点区。城市管理构建新格局。“三改一拆”强势推进，累计拆除各类违法建筑775.4万平方米，完成老住宅区改造101个，改造面积150.3万平方米，受益群众达3.8万户，建设街道、七星街道成功创建“无违建”街道。城市有机更新稳步开展，完成博海路区块征收，配合市级推进火车站南北广场、湖滨二期等征收工作。巩固文明城市创建成果，城市管理长效机制不断健全，推进城市交通治堵，顺利完成“三小车”整治，退运、回购车辆755辆。取缔文经路、泾水路、创业路等多个马路市场，完成嘉兴学院越秀南路马路市场引摊入市和嘉兴休闲夜市退市工作，市容秩序得到明显改善。生态环境彰显新面貌。全力推进“五水共治”，全面实施“河长制”，出境断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标比“十一五”末分别下降15.86%、58.21%、22.05%，水质由劣Ⅴ类水提升为Ⅳ类水。全面完成“清三河”、企事业单位生活污水入网、农村生活污水治理任务，整治垃圾河216公里、黑臭河183公里，新增入网单位1055家，农村生活污水治理受益农户19300多户。推进电镀、铅酸蓄电池、化工、印染、造纸、制革等重点行业整治，关停并转35家、整治提升43家。推进“四边三化”行动，新增绿化造林13616亩、绿道264公里。凤桥镇、七星街道成功创建国家级生态镇（街道），南湖新区获得中国人居环境范例奖。回眸“十二五”，我们始终坚持民生为本，社会事业全面发展。社会保障再上新阶段。社会保障体系进一步完善，2015年城乡居民社会养老保险、基本医疗保障覆盖率均达到98%以上，全区10万余名60周岁以上户籍老人免费参保意外伤害险，残疾人养老保险补贴全覆盖。居民最低生活保障标准实现城乡统筹，最高标准调整为每人每月664元。逐步建成“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系，成功创建省老龄工作示范区，为老送餐服务实现城市社区全覆盖。成功创建省级双拥模范城区和省扶残助残爱心城区。住房保障工程扎实推进，落实保障性住房6968套、64.4万平方米。文化发展涌现新特色。公共文化服务体系示范区创建扎实推进，累计建成城市社区文化家园、农村文化礼堂46个，镇、村（社区）两级文化活动中心、图书分馆、农家书屋实现全覆盖。以“365天天欢乐大舞台”、城乡十大文体联赛为代表的群众文体活动日渐丰富，“歌城”品牌得到提升，“掼牛”、“踏白船”等特色传统文化得到弘扬。文化产业综合实力增强，嘉兴国际创意文化产业园列入省级文化产业重点园区，到2015年末文化产业增加值占生产总值达5.5%，占比列全市首位。社会事业跃上新台阶。打造“学在南湖”品牌，成功创建全国首批义务教育发展基本均衡区。推动城乡教师交流，骨干教师交流比例达20.5%，实现阳光招生零择校。东北师范大学南湖实验学校建成招生，第一幼儿园、实验小学科技城校区启动建设。群众体育运动蓬勃发展，竞技体育水平稳步提高，市八运会金牌数、奖牌数均列第一。深化医药卫生体制改革，巩固和完善基本药物制度，实现药品零差价。有效应对H7N9等突发传染病疫情，成功创建国家级慢病综合防控示范区。凤桥镇、余新镇两家卫生院成功入选全国首批“群众满意的乡镇卫生院”。社会管理获得新成就。“平安南湖”建设不断深化，有望实现省平安建设“十一连冠”。安全生产、道路交通、消防安全、食品药品、疫病防控、防灾减灾等工作扎实推进。健全人民调解工作机制，打响“老娘舅”品牌，调处各类矛盾纠纷31600多起。推进社区、社团、社工“三社”工作，成功创建全国社会工作人才队伍建设试点示范区。全面落实信访工作责任制，深化完善“六六群众工作制”。加大企业恶意欠薪打击力度，切实维护劳动者合法权益。深化治安防控体系建设，成立全省公安系统首个民意调查中心，打造“南湖义警”品牌。健全社会应急联动工作体制，圆满完成上海亚信峰会、世界互联网大会安保服务工作。三、“十三五”奋斗目标和工作重点静州往事各位代表，回眸“十二五”，我们砥砺前行，展望“十三五”，我们重担在肩，未来五年，我们将坚持现代田园城区的总体定位和“富裕美好文明自信”的发展导向，推动各项事业取得重大进展，着力将南湖区打造成为科技创新的核心区、宜居宜业的生态城、共享发展的示范地。根据区委八届十一次全委会部署，“十三五”期间全区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕“四个全面”战略布局和“八八战略”总纲，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以加快转变经济社会发展方式为主线，以人的全面发展为根本目的，全面深化改革创新，全面推进经济、城乡、社会转型发展，加快现代田园城区建设，全面建成更高水平的小康社会，力争率先基本实现现代化。具体来说，就是要努力实现人民生活更加富裕、城乡环境更加美好、居民素质和社会文明程度进一步提高的目标。到2020年，全区生产总值、人均生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年“翻一番”；城乡功能品位进一步提升，城乡发展一体化进程加快，生态环境更加优美；居民思想道德、科学文化和健康素质全面提高，各项社会事业和公共服务更加优质均衡。实现“十三五”发展目标，我们将更加注重创新驱动，推动经济转型发展。加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，培育形成区域发展核心竞争力，让南湖人生活更加富裕。全力推进创新创业平台建设，以浙江清华长三角研究院和浙江中科院应用技术研究院等为支撑，加快嘉兴科技城开发建设，全力打造省级重大产业科技创新平台和国家级高新技术产业园区。加快推进各项改革，激发市场和社会活力，努力将改革红利转化为经济社会转型发展的新动力。全面提高开放水平，着力提升经济区域化、国际化水平，构建开放型经济新格局。加快构建产业发展新体系，改造提升传统产业，将信息产业、金融服务业提升打造为长三角具有较大影响力的产业。强化智力支撑，加快人才改革试验区建设，争取入选中组部“海外高层次人才创新创业基地”。实现“十三五”发展目标，我们将更加注重城乡统筹，推进城乡协调发展。坚持科学统筹、规划引领，打造宜居宜业的田园城市，让南湖人的生活环境更加美好。全面推进城乡发展一体化，完善城乡规划，实现城市、城镇、村庄规划全覆盖，推进城乡基础设施建设和公共服务水平均等化。不断提升中心城市功能品味，着力完善基础设施建设，提高精细化管理水平，促进城市经济、社会和环境效益的综合优化和可持续发展。大力推进新型城镇化发展，加快省级中心镇和小城市建设，全面提升城镇的产业、居住、农业园区、商业四大功能。建成国家可持续发展实验区，推进低碳绿色发展，严格实施区域环境功能区规划，严守生态保护“红线”，狠抓治水治气，建立完善治理体系，全面改善人居环境，提高环境承载力。实现“十三五”发展目标，我们将更加注重以人为本，促进和谐共享发展。以增进人民福祉为出发点和落脚点，突出权利公平、机会公平、规则公平，让南湖人更文明自信。围绕完善公共服务供给，优化公共服务布局，促进基本公共服务向农村和困难群体延伸，逐步形成有序竞争和多元参与的基本公共服务供给体系，提高公共服务均等化、优质化水平，不断提升居民的生活品质和幸福指数。加快提升社会治理能力，加强法治南湖建设，形成具有南湖特色的社会治理体系，维护社会和谐稳定。深化以全国文明城市为引领的系列创建，全面推进南湖人素质提升。各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，未来五年的历史征程已经开启。我们唯有释放所有的激情和智慧，倾注全部的热情和心血，才能担当时代重任，不负人民重托。我们坚信，在中共南湖区委的正确领导下，在全区人民的共同努力下，“十三五”的宏伟目标一定能够实现。四、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好今年政府工作，承上启下，责任重大。围绕区委八届十一次全委会部署和“十三五”规划的目标要求，我们将着力在转型升级、科技创新、城市治理、生态建设、民生改善、职能转变上下功夫，扎实开展“招商引资攻坚年”、“平台建设提升年”、“美丽南湖深化年”活动，全面推进经济、城乡、社会转型发展，努力打造现代田园城区，为高水平全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。综合考虑各种因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%左右；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；节能减排完成上级下达任务；城乡环境面貌和社会各项事业取得新发展。要完成上述目标任务，我们主要抓好以下六个方面工作。（一）着力攻坚招商引资，加快实体经济转型升级力推招大引强再突破。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，进一步完善部门与主体联挂考核办法，选调优秀干部充实一线队伍，努力营造招商氛围、激发招商活力。坚持“走出去”招商，充分利用浙洽会、嘉洽会等平台，加大对区位优势、产业特色、企业实力的宣传和推介，扩大南湖区对外影响力；强化与招商顾问和知名中介的联系合作，务求招商实效；设立驻沪招商机构，巩固驻点招商桥头堡作用，主动承接符合我区产业定位的外迁企业，更加积极地接轨大上海、融入长三角。着力引进“小、精、尖、特”项目和行业龙头企业，力争引进世界500强、国际行业领先企业或总投资1亿美元以上项目3个，实现合同利用外资3亿美元以上，实际利用外资2亿美元以上；力争引进总投资20亿元以上项目1个，引进区外内资60亿元以上，并全力打造对台经贸合作交流区。力推精品农业再提质。加快转变农业发展方式，推进农业现代化进程，实现粮食稳产、农民增收和农业可持续发展。坚守粮食生产红线，确保播种面积30万亩，产量12.7万吨以上。强化农业科技支撑，依托国家农业科技园区核心区，加强与清华长三角研究院、浙江农林大学等科研院校合作，加快高效农业园等项目建设，新增农业科技成果转化15项。实施现代种业提升工程，推进世合现代农业园区建设，发展蔬菜种苗、高端花卉等优质产业。鼓励发展生态循环农业，推广“万元千斤”栽培模式3.5万亩，新增生态循环农业示范主体12家。推进适度规模经营，新增家庭农场50家，示范性农民专业合作社10家。力推工业转型再提效。深化“工业强区”战略，力争规上工业总产值突破950亿元，规上工业增加值增长8%，工业投资增长11%以上。壮大五大主导产业集群，其中电子信息产业、高端机电装备产业产值增幅均达20%以上。实施大企业倍增计划，助推骨干企业做大做强，新增亿元企业10家以上，力争再培育百亿企业1家。抓好吉祥科技、天浩数码等新引进项目建设，推进敏实集团汽车零部件、卫星集团SAP、加西贝拉变频压缩机等项目技改。新增市级以上“三名”示范企业5家。推进两化深度融合，主攻智能制造投资，加快30个重点项目建设。实施小微企业三年成长计划，新增“小升规”企业35家以上。引导企业开展自营进出口业务，组建外贸综合服务平台，进出口总额、出口总额均增长5%以上。力推现代服务业再提优。深入实施服务业优先发展战略，积极创建浙江省服务业强区，服务业增加值增长9%，投资额、税收均增长10%。以楼宇经济发展为重点，依托中心城区、南湖CBD和总部商务花园等功能楼宇平台，提升楼宇产业集聚，力争引进总部型企业2家以上，培育特色楼宇5幢、精品楼宇2幢，千万元税收楼宇达到15幢以上，其中5千万元税收楼宇2幢以上。紧抓金融改革机遇，积极培育互联网金融产业，加快引进一批互联网金融龙头企业，全年新增合伙企业200家。推进“电商换市”，实施“电子商务进万村”工程，全区电子商务网络零售额突破150亿元。以“两湖一洲”旅游景区为核心，继续开展“十城百日”旅游营销。（二）着力发挥科技引领，充分释放创新驱动潜能加速平台载体建设。以“一城、一镇、一湖”建设为重点，着力在平台载体上提档升级。把科技城打造成创新发展的总引擎。围绕省校（院地）合作示范区建设等战略定位，以成功创建省级高新技术产业园区为新起点，将科技城打造成为浙江省区域创新体系副中心核心区、嘉兴市互联网经济产业主平台。开工建设浙江清华长三角研究院产业园、浙江中科院应用技术研究院三期南区工程，推进太平科技保险、央企共用数据服务中心二期、微创医疗等重点项目，新建乐活社区、泰隆银行嘉兴总部等配套设施。把基金小镇打造成经济发展的重要着力点。全力推进基金小镇实体建设，基金小楼建成并投入使用，2幢金融大厦启动建设，完成绿化、道路及高压线迁建工程。发挥基金小镇投融资平台和农行嘉科支行等三家科技银行作用，促进科技与金融有机结合。力争全年基金新增认缴出资1000亿元，新增实缴出资400亿元，实现税收5.5亿元。把湘家荡区域打造成现代服务业的新热点。抓住旅游度假区扩容和环湖景区晋升4A级的契机，积极培育商贸、文化、养生等配套服务产业，努力引进“世界美食小镇”项目，打造兴星路特色一条街。围绕“宇宙大世界”项目，加快推进太空农业、太空学院、太空特训营等项目建设，尽早推出以太空元素为主题的旅游项目，发挥科技旅游和传统旅游的叠加效应。同时，推动嘉兴工业园区、新丰特钢新材料产业园、余新电动机械产业园、凤桥精密机械产业园的提档升级，完成全区工业园区基础设施投资10亿元。发挥南湖新区城市经济带动作用，推进电商（创意）产业园二次开发和功能完善，加快培育电商生态产业链。大力推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，全区RD经费支出占GDP比重继续保持在3.00%以上。打造创新型科技企业梯队，新增国家高新技术企业10家以上，科技型中小企业突破200家。提升企业研发水平，基本实现亿元企业技术中心和规上企业研发机构全覆盖。落实“精英引领计划”，全年力争引育“国千”、“省千”专家15人，市级领军人才项目10个以上。申报国家级引智项目1个以上，实现发明专利授权量150件以上。优化集聚要素配置。推进土地节约集约利用，盘活存量土地700亩，腾退低效用地1200亩，完成农村土地整治1000亩，低效用地再开发650亩。加强政银企合作，充分发挥基金资源集聚优势，建立完善小微企业融资等服务平台，全力服务区内企业。建立政企联系和上市协调机制，合力推进企业对接资本市场，全年确保企业创业板上市1家、新三板挂牌5家，完成企业股份制改造7家。（三）着力完善城市治理，不断提升宜居宜业水平优化提档中心城区。加大对老城区的治理力度，打造全市最洁净区域，再现中心城区魅力。完善“四位一体”保洁新模式，加大保洁人力、物力、财力投入，实现城市道路可扫区域机扫率100%。在“一环一路”重点区域市容专项整治基础上，力争全面消除二环内乱设摊等城市“十乱”现象。加快重点区块有机更新，加大博海路区块招商力度，积极对接市属国有公司，推进原第一医院、芦席汇等区块早出形象和望吴门广场地下空间综合利用。做美做强新型城市。加快东南新城建设，继续完善基础设施和公建配套，推进欧尚二期、南湖新天地等项目尽早落地，启动嘉报大楼西侧广场公园建设，努力把南湖新区打造成为宜居宜业首选地。坚持绿色发展，注重产城融合，大力提升镇村建设水平。充分发挥规划龙头引领作用，完成各镇总体规划和镇区、重点开发建设区控制性详规编制。围绕“一镇一品一特色”，加快产业集成和人口集聚，逐步培育特色鲜明、优势突出、竞争力强的新型城镇。推进余新镇、大桥镇市级小城市培育试点，竞争性确定1个镇申报省级小城市培育试点。夯实完善基础设施。以嘉兴市入选首批国家海绵城市建设试点为契机，抓好我区27个试点项目建设，完成投资3亿元。高质量完成15万平方米以上老住宅区（棚户区）和91条小街小巷改造工程，投入8000万元。积极引进PPP模式，推进全省首条地下综合管廊项目，确保年内开工。启动省级重点项目余云公路余新至凤桥、新丰至步云段工程，推进嘉钢大道、疏港公路延伸段建设。新建公交首末站1个，候车亭23个。实施平湖塘延伸拓浚工程桥梁项目和北市河拓浚工程。（四）着力建设美丽南湖，推进生态环境明显改善加快城乡环境治理。大力建设“两美”南湖，重点打好治水、治气、拆违组合拳，让环境更整洁，家园更美好。持续深化“五水共治”，加强“河长制”区域管理，力争跨行政区域交接断面水质考核达到优秀。推进截污纳管，加强各镇污水管网建设，全面完成排水管网普查整改，确保污水处理设施高效运作。建立健全大气污染防治工作机制，推进“五气共治”，空气质量优良率提高3个百分点以上。持续推进“三改一拆”和“无违建”创建，消除存量，严控新增，整治缓拆违法建筑和涉及消防安全违法建筑，加快沪杭高速嘉兴东和乍嘉苏高速余新出入口沿线景观环境整治，“无违建”镇（街道）创建率达到60%以上。集中精力整治内河港口码头，确保年底前基本完成，切实改善航道周边环境，推进岸线资源集约化利用。加快重点行业整治。推进化工、印染、电镀等行业整治，淘汰“老、小、低、散”企业和落后产能，对在规定时限内无法完成整治提升的企业实施“关停并转”。推进橡胶塑料、印刷包装等挥发性有机物行业整治，完成企业治理15家。推进钢铁、印染、造纸等高耗水行业整治，通过差别化水价，倒逼企业提升技改水平，提高水资源利用率。推进燃煤热电联产行业改造，启动富林化纤、秀舟纸业等企业综合改造升级。加快生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以美丽乡村建设统领农村环境改善，充分考虑地域、产业、人文、历史等特色，新建美丽乡村示范点15个，与现有示范点串点成线，打造美丽乡村精品线。按照积极稳妥有序的原则，加快推进农房改造，引导农户向新市镇、新社区集聚。提升绿化建管水平，稳步推进通道、河岸、镇村、城市园林等绿化建设，完成凌公塘至湘家荡绿道建设。推进节能重点项目建设，实施分布式太阳能光伏发电工程，新增光伏发电装机容量30兆瓦。（五）着力保障改善民生，切实增强人民群众获得感健全社会保障体系。推进就业创业和居民增收工作，重点做好高校毕业生、就业困难人员、社区矫正人员等群体就业创业服务。完善社会保险、社会福利、社会救助相衔接的城乡一体社会保障体系。探索建立参保动态管理机制，推进养老、医疗等保险扩面提标。推进社会养老服务体系建设，鼓励支持民办养老机构发展，居家养老服务照料中心实现城乡全覆盖。整合资源、拓展功能，进一步提升“96345”公共服务和志愿者服务水平。提高社会救助精准度，做好慈善、红十字等工作。认真实施8个政府民生实事项目。发展社会各项事业。深化“学在南湖”品牌，完成实验小学科技城校区、第一幼儿园建设，力争成功创建省教育现代化区。注重以绿色评价项目为引领的教育教学改革，启动新一轮城乡教育共同体建设。加快构建均衡高效的现代公共文化服务体系，持续发挥南湖合唱节、城乡文体十大联赛等群众性文体活动品牌效应，确保成功创建国家公共文化服务体系示范区。继续推进医疗资源“双下沉、两提升”，逐步实现市级医院与乡镇卫生院合作项目全覆盖。全面实施全科医生签约服务，逐步建立分级诊疗机制。启用区精神康疗中心和凤桥卫生院，新建新兴街道社区卫生服务中心。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策。启动区档案馆建设，完成南湖区志初稿编纂工作。做好第三次农业普查工作。维护社会和谐稳定。以平安创建“十二连冠夺金鼎”为总目标，推进社会治安防控、应急处置、纠纷化解等体系建设，切实提高群众安全感和满意度。加大“政社互动”治理创新，深化小区自治，激发社会组织活力，壮大社工人才队伍。严格落实安全生产责任制，抓好危险化学品重点区安全生产攻坚，开展“六小”场所消防安全专项整治，做好特种设备安全隐患排查。规范金融投资类企业合法合规经营，严厉打击恶意逃废债行为。继续保持打击传销高压态势。提升食品药品安全基层网格化管理水平，保障人民群众饮食用药安全。（六）着力深化各项改革，全面推进政府职能转变政府改革再提速。围绕“四张清单一张网”建设，深化各项改革举措，转变政府职能，激发市场活力。推进行政审批制度改革，全面开展相对集中行政许可权试点，确保区行政审批局正式运行。推进资源要素市场化配置改革，完善土地、能源、水资源等要素配置机制，推行阶梯价格制度，逐步引导企业退低进高、转型升级，同时，优化企业综合绩效评价体系，探索试行第三方评价。推进农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权三权改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证，赋予农民更多财产权利。推进不动产统一登记制度改革，完成职责整合、规章清理、事项交接，全面实施不动产统一登记。推进综合执法改革，整合部门资源，探索文化、体育等执法纳入综合执法范围。政府效能再提升。深化“三严三实”专题教育，大力倡导敢于负责、敢于担当、敢闯敢试的精神，对确定的目标、部署的任务，一抓到底，确保政令畅通。严格执行人大及其常委会的决议决定，及时主动向人大及其常委会报告工作。主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。认真办理议案、建议和提案，加大领导领衔办理力度，改进方式，提高质量，让广大人民群众更加满意。加快法治政府建设步伐，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，健全重大决策实施后纠错和责任追究制度，提升科学民主决策水平。深化政务公开，推进政务服务云平台建设和应用，加快政务服务网建设，在行政许可、行政处罚等结果公开基础上，探索推行执法过程网上公开，进一步提高政府工作透明度与公信力。强化政府服务，关心企业发展，增强企业家的发展信心，切实帮助企业解决困难和问题，与企业共渡难关。政府清廉再深化。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行主体责任和“一岗双责”，以更严明的政治纪律和组织纪律确保上级各项决策部署落到实处。严格落实中央八项规定等规章制度，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费等一般性支出。加大对权力集中部门和重点岗位的监督力度，确保重点领域审计监督全覆盖，从源头上防治腐败。完善财政支出项目绩效评价，继续对重点项目、30万元以上项目开展绩效评价，持续提高政府项目质量和财政资金使用水平。加大问责追究力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各位代表，行百里者半九十，积跬步以致千里，站在“十二五”完美收官之际，展望“十三五”美好前景，历史赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共南湖区委的正确领导下，以锲而不舍的韧劲，功成不必在我的境界，奋力拼搏不退缩，振奋精神勇担当，为南湖区早日以更高水平全面建成小康社会而努力奋斗！