龙游县招商引资

一、2014年工作回顾2014年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，突出“两化”引领，注重创新实干，扎实推进各项工作，全县经济持续平稳发展，社会保持和谐稳定，基本完成县十二届人大三次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值188.2亿元，同比增长8%；财政总收入15.7亿元，其中公共财政预算收入10.2亿元，分别增长10.9%和13.5%；固定资产投资127亿元，增长19.4%；社会消费品零售总额104.5亿元，增长13.5%；外贸进出口总额4.5亿美元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入31424元，农村居民人均可支配收入15559元，分别增长9.4%和11.3%；节能减排完成上级下达任务。（一）县域经济在转型升级中平稳增长。主攻工业取得实效。出台企业综合效益分类排序、城镇土地使用税分类分档奖励等政策,突出扶优扶强，推动工业转型发展。围绕“四换三名”，136个工业技改项目完成投入46.7亿元，53个“机器换人”项目完成投资15亿元，25个“腾笼换鸟”项目盘活闲置低效用地812亩。完成个转企194家、小升规11家。全县规模企业完成产值294.5亿元，增长7%。3家企业在省股权交易中心挂牌，产值10亿元以上企业达到3家，工业用地亩均税收提高到3万元。培育引进生物科技、绿色食品饮料等新产业，高新技术产业、新兴产业、新产品产值分别增长10.9%、8.2%和40.5%。建立企业金融贷款稳定和会商帮扶机制，及时化解企业互保联保风险，全县金融机构新增企业贷款18.7亿元，兑现财政补助资金1.3亿元，为企业减负让利1.2亿元，帮扶69家企业还贷周转33.4亿元。注重产学研结合，新增院士专家工作站1个、省市级研发中心6个，省级重点企业研究院实现零突破。新认定国家高新技术企业4家、省科技型企业13家、省级新产品13项。发明专利授权13件。服务行业强势推进。中国红木家居文化园一期初具规模，并被列入全省首批22个重点培育特色文化小镇。修编完善龙游石窟旅游度假区规划，石窟创5A景区、民居苑拓展、三门源国家级古村落等项目进展顺利，建成天池荷花国家3A级景区。成功举办亚太汽车拉力锦标赛、百家媒体聚焦龙游等活动。加快发展商贸物流业，制定物流园区综合规划，国际家居建材城、嘉溢金属市场、东方城市综合体、人民广场地下空间开发等项目有序推进。新增21家服务业规模企业，服务业实现增加值66.5亿元，增长9.1%。现代农业平稳发展。农业“两区”和富硒产业集聚区完成投入3000多万元，建成粮食生产功能区1.1万亩。发展绿色有机农业，15家示范户通过认证。完善农业社会化服务体系，新增国家级示范农村合作社3家、省级信用农民专业合作社38家，规范化家庭农场达到222家，“九号牧场”品牌生猪在浙商所挂牌上市。电子商务进乡村建成10个村网点，淘宝龙游馆销售额达8000多万元。（二）发展后劲在大干项目中持续增强。项目建设有速度。开展项目建设“三挂五竞赛”活动，及时协调解决项目建设中遇到的各类难题，139个“四重双百”重点实施类项目完成投资86.7亿元，占固定资产投资总额的68.3%。维达纸业三期、华电热电、伊利乳业等重大产业项目顺利实施。衢江航运开发红船豆电站主体完工，杭长客专建成通车。招商引资有力度。建立健全招商体系，强化信息收集研判，做好个性化对接服务。举办首届龙商大会，推进龙商回归创业。新引进项目33个，实到资金54.2亿元，实际利用外资2079万美元。投资3亿元的天顺生物科技项目落户山海协作产业园，投资34亿元的吉恒红木家具制造基地、投资3亿元的德洲五金等项目相继签约。谋划对接有深度。开展“龙游好项目”谋划活动，入库项目186个。加强对接争取，城北污水厂扩建等5个项目列入省重点建设计划，4个项目列入省重大产业及重大服务业项目计划，9个项目列入省“991”“411”项目计划，争取省奖励土地指标544.5亩。（三）城乡建管在统筹协调中取得进展。启动城市东拓。编制城市发展战略规划及新区控制性详规，完成市政道路、工程管网等专项规划，启动首期4平方公里城东核心区建设，打通龙翔东路，做好新区道路工程前期工作。完成小高山村、探矿厂区块搬迁改造详查，蓝城集团代建子鸣安置小区启动建设。投资2.5亿元的县职教中心进展顺利。推进旧城改造。制定小高山村征收改造实施意见，与中房集团合作开发大南门区块，做好国有土地房屋征收等工作。完成太平路北侧改造，整治提升阳光小区、竹景花园等旧住宅区，完成“三改”130.8万平方米。加强城市管理。综合治理城市拥堵，延伸兴龙南路，改造宝塔路，改建城区临时停车场，新增公共停车位936个，建成首批500辆城市公共自行车系统。制定城区物业、市容环境等管理办法，设立城管办，逐街开展占道经营、卫生保洁等专项整治。新建城市慢行绿道2公里，新增城区绿地1.4公顷，成功创建国家园林城市。加快村镇建设。推进山区集聚发展，建成阳湖小区，启动建设翠竹小区。深化农村三权确权和集体产权改革，建立农村产权流转交易平台。因村制宜建设美丽乡村，4个省级美丽宜居示范村、2个市级示范乡镇、6个精品村通过验收。（四）人居环境在治水拆违中明显改善。攻坚“五水共治”。重点突出治污，投入奖补资金2.4亿元，新拆除养猪场7602户、面积122.4万平方米，减少生猪饲养量100余万头，927户保留养猪场完成生态化改造或工业化整治477户。投入资金1.4亿元，首批建成91个村的治污工程，惠及2.7万多人。湖镇污水处理厂启动建设，城市污水处理厂二期主体完工。完成中小河流治理重点县综合整治横山和石佛片区项目，灵山江综合治理工程完工，全县小流域河道实现全面禁采。69家炭化（蒸煮）篾加工企业全部关停。4月份在全市率先消灭垃圾河，灵山江水质升至Ⅱ类水，衢江出境水常年保持Ⅲ类水质，我县跻身省“五水共治”工作优秀县。推广“四种模式”。安排500万元以奖代补资金，在108个村复制推广“贺田模式”。启动开启能源二期项目建设，建成沼液综合利用基地2万亩，全县85%生猪排泄物实现集中收集利用。制定洁水养鱼标准，“洁水模式”实现县域山塘水库全覆盖。在全国率先建立保险联动病死猪无害化收集处理“集美模式”，累计处理病死猪35.7万余头，保险理赔2050万元。我县先后被列入全国生猪保险试点县、国家级病死动物无害化处理长效机制试点县。推进“两违”整治。坚持重点突破，强化分类处置，全年共拆违6694起、面积166.2万平方米，其中城区拆违6万多平方米，依法平稳拆除福泰隆、岑山路排档等典型违建。细化“无违建”创建标准，完善网格化巡查机制，健全防违控违体系，强化拆后利用，点面结合推进“无违建县”创建，8个乡镇接受市级验收。（五）民生保障在政策倾斜中不断加强。强化民生保障。全年公共财政预算民生支出21.1亿元，占总支出77.2%，增长15.9%。加强就业服务，搭建求职招工双向选择平台，新增城镇就业7000人，城镇登记失业率3.1%。五项社保净增1.5万人（次），城乡居民养老保险参保率95%以上。8000多名失地农民转入职工养老保障体系。城乡低保标准分别提高到528元和386元。改造提升农村敬老院，新建城乡社区居家养老照料中心95家。建成农村联网公路40公里。完成城市二水厂给水管网改造，城乡供水一体化延伸覆盖7个村5840人，农村饮用水工程改善9个村1.2万人饮水条件。发展社会事业。推进省教育现代化县、省卫生强县、省体育现代化县、省文化先进县等创建工作，提升公共服务水平。开展校长负责制下的全员聘任制试点，深化阳光招生政策，设立教育教学质量奖，高考录取率超出省均9.5个百分点。深化乡镇卫生院绩效工资改革，创新医疗废物处置模式，完成2家乡镇卫生院改（扩）建，新增标准化村卫生室20家。改建全民健身活动中心，省体育强乡（镇）实现县域全覆盖。推进县地名管理信息系统建设，启动编辑县地名志，建成数字龙游地理空间框架系统。完成县第三次全国经济普查。人口计生、国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、供销、粮食、物价、档案、气象等工作继续加强，工青妇、老龄、儿童、慈善等事业取得新进展。保持社会稳定。深化法治龙游和平安龙游建设，修订村规民约，完善“大调解”体系，调处各类矛盾纠纷6700余起，20件省级挂牌信访积案得到有效化解。强化社会治安综合防控，健全突发事件联动处置机制，开展防洪防汛、危化品事故应急演练，改革食品安全监管体制，加强重点隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。（六）政府效能在深化改革中得到提升。分类推进国资体制改革，新组建城投、商贸物流公司，构建“1+9”国资发展体系。推进“四单一网”建设，梳理完成1400多项便民服务和10类行政权力事项，224个审批事项实现网上申报，38个部门权力事项精减30%左右,政务服务网乡村代办点实现全覆盖。完善项目审批代办服务，推行多证联办，建成涉批中介网上服务大厅，审批中介服务时限整体提速31.8%。在全市率先启动户籍管理制度改革，正式取消城乡户籍区分。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强“四风”整改落实。严控公务支出，“三公”经费下降30.6%。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案458件。畅通政民沟通渠道，“7881890”受理求助咨询电话13万多个，“县长信箱”办理群众来信983件。各位代表，过去的一年，在复杂的宏观经济背景下，全县干部群众迎难而上、积极作为，各项工作都取得了新的成效，成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，比如：经济规模较小，产业层次偏低，创新能力不强，质量效益不高，部分企业生产经营困难，资金链担保链风险犹存；城镇化发展相对滞后，城中村改造任务艰巨，城市建管有待加强，城乡环境离群众期待尚有差距；能耗、环境等要素制约加剧，转型发展、创新发展任重道远；少数政府工作人员担当意识、服务意识、改革意识和法治意识不强，政府行政理念和行政效能有待转型提升，对城市供水、空气质量等群众关心关切问题，需要更加积极地采取措施主动应对，努力加以解决。二、2015年总体要求和主要任务2015年是我县推进“两化”建设的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。做好今年工作，既有许多有利条件，也有不少实际困难。当前世界经济温和复苏，国内经济社会发展进入了新常态，各项改革全面深化。我们要深刻认识新常态，主动顺应新常态，准确把握好新常态下速度换挡、结构优化、动力转换等特点，始终保持清醒头脑，主动应对各种困难和复杂局面，变压力为动力，化不利为有利，抢抓机遇、坚定信心、克难前行，推动各项工作再上新台阶。2015年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省委、市委、县委各项决策部署，突出“两化”引领，深化改革创新，强化法治保障，坚定不移走量质并举、转型升级之路，扎实推进新型工业化、新型城镇化、文化旅游和美丽龙游建设，努力完成“十二五”规划各项目标任务，推动经济社会平稳健康发展。综合考虑各种因素，建议2015年全县经济社会发展主要预期指标为：全县生产总值增长8%左右；公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；节能减排完成市下达目标。根据上述要求，我们将着重抓好以下六方面工作：（一）坚持量质并举，推进新型工业化建设。着力产业提升。立足龙游实际，主动融入市区十大工业专项行动，精准定位产业发展方向，加快主导产业培育，壮大实体经济。引导特种纸、装备制造等现有特色产业做大做强、做精做深，加大绿色食品饮料、高端家具制造、生物科技及新材料等新产业引进力度，促进产业结构优化升级。着力大企业培育。梳理完善工业政策体系，对重点培育企业实行“一企一策”。统筹推进个转企、小升规、规改股、股上市，鼓励企业兼并重组、做强主业，培育小巨人企业和科技成长型企业，新增规模企业10家以上，力争产值10亿元以上企业达到5家左右，培育扶持10家名牌企业，引导和推动一批企业到资本市场挂牌上市或直接融资。着力加强帮扶。强化经济运行监测，防范化解企业资金链风险等问题。加强政银企合作，深化企业金融稳定工作机制，杜绝随意抽贷压贷。拓展多元化融资渠道，用足用好1亿元还贷周转金，强化企业转型资金保障。着力倒逼转型。坚持亩产论英雄，强化企业综合效益排序结果运用，落实城镇土地使用税分类分档减免措施，倒逼企业转型升级。抓好污染源在线监控及刷卡排污工作。深化“四换三名”，力争盘活存量土地700亩以上，腾出用能空间5000吨以上，工业用水总量减少15%以上，工业用地亩均产值达到180万元以上，亩均税收增长10%以上。着力创新驱动。大力发展以互联网为核心的信息经济，加快传统企业信息化改造，争取新增“两化融合”示范企业4家。借助电子商务平台，推进三产融合发展，新建6家电子商务示范企业。鼓励企业加强自主创新，拓展技术创新平台服务功能，新培育国家高新技术企业3家、省科技型中小企业7家、省市级技术研发中心6家。开展省级知识产权示范县创建工作。（二）强化城乡统筹，推进新型城镇化建设。加强规划引领。修编完善县域总规、土地利用总规、城市地下空间利用等规划，有效把握规划时序，准确定位、科学布局，提高土地利用率，留足发展空间，引领城镇往紧凑型、田园式方向发展，争创“浙江美丽县城”。加快城市东进。推进小高山村整体搬迁，建成子鸣安置小区一期，县职教中心投入使用。完善城东核心区城市设计，推进路网框架建设，打通子鸣路、学士路，完成文靖路、荣昌东路路基工程。加快物流园区建设，国际家居建材城、粮食市场二期建成投用，完成嘉溢金属市场主体建设。谋划实施总部经济、金融中心、电子商务、汽车城等项目。改善城市面貌。加快大南门区块改造，完善片区规划设计，完成国有土地房屋征收。探索多元化投入机制，整治提升阳光小区二期和亚伦小区等旧住宅区。完善老城区路网，新建龙洲南路，改造兴龙路。组建行政综合执法局，加强城市精细化管理，常态化开展专项整治，堵疏结合规范流动摊点。落实城市物业管理办法，提高社区管理水平。加强城市绿道网、城市公园和生态景观廊道建设，美化城市环境。推进龙游国际世贸城建设，建成东方城市综合体一期，完成人民广场地下空间开发主体工程。重视集镇发展。在县域规划指导下，倾斜资源要素，完善集镇道路、供水、排污等配套设施。推进湖镇工贸文旅强镇建设，改造提升315省道湖镇至端礼路段，规划建设湖镇至模环童家公路，谋划启动浙西再生资源综合市场二期建设。加快竹产业转型，提升溪口商贸旅游重镇品位，建成商业综合体和翠竹小区主体工程。加快扶持培育龙北中心镇，推进一般乡镇特色发展。统筹农业农村。提升发展农业“两区”，守住粮食安全红线，建成粮食生产功能区1.3万亩，新建3个现代农业精品园。加强农业经营主体培育，新增规范化家庭农场30家、示范性家庭农场10家，完善现代农业社会化服务体系，加强农业“三品”培育认证。深化农村产权制度改革，做好农村确权赋权，完善农村产权交易市场体系，争取流转土地1.5万亩以上。规范农村集体“三资”管理，通过发展现代农业、乡村旅游、物业经济等产业项目，壮大村级集体经济。（三）深化文旅融合，推进旅游繁荣发展。加快景区建设。抓住衢州首个国家休闲区建设契机，争取跻身国家级文旅融合发展试验区。集中资源要素，强力推进中国红木家居文化园建设，力争一期工程年内开园营业，争取开工建设汽车休闲运动中心，加快打造红木文化小镇。建成龙游石窟休闲度假中心，完成石窟内光影艺术设计改造，扩建石窟游客接待中心，结合龙游博物馆建设，加快民居苑二期工程建设，谋划开发两江“夜游”项目，整体捆绑争创国家5A级景区。规划建设龙南竹海风情小镇，推进六春湖运动休闲区建设，改建溪口至庙下毛连里公路。力争颐怀园国际生态养老休闲谷项目签约落地，打造养老特色小镇。强化旅游营销。抓住高铁时代机遇，启动站前区块整体规划设计，建成临时客运中心，完善旅游基础设施配套。加强旅游区域合作，主攻长三角市场。创新营销方式，用好网络媒介、平面媒体和实地宣传等手段，构建立体化旅游营销格局。推进智慧景区建设，完善配套功能设施，提升景区管理服务水平。大力发展乡村旅游。完善乡村旅游规划，制定乡村旅游行动方案，发展农业观光、农家休闲、乡村度假等农旅融合新业态，实现生态惠民富民。依托地域特色风光和人文积淀，加快开发民宿经济，打造龙南运动休闲养生游、龙北古村落历史文化体验游和灵山江水景生态观光休闲游等乡村旅游品牌。争创6个省市级森林村庄，创成省级森林城市。（四）突出生态倒逼，推进美丽龙游建设。深化“五水共治”。深入实施“一河一策”整治方案，严格涉水涉河执法管理，完善河道长效管理机制。加快城乡污水处理设施建设，完善后续管护机制，建成投用城市污水处理厂二期。巩固生猪养殖污染整治成果，防范污染反弹，确保纳入生态化治理养猪场全面整治到位。按时关停衢江龙游段14家砂场，加快科学布局开发机制砂场。提升推广“贺田模式”“集美模式”“开启模式”“洁水模式”等特色举措。深化“无违建”创建。持续推进“三改一拆”，依法做好存量违建拆除、“一户多宅”整治、农村附房处置等工作。理顺“一乡一所”运行机制，加强“两违”长效管控，注重拆改结合、点面结合，强化违建分类处置和拆后利用，创建“无违建县”。深化大气污染治理。深入开展“黑烟囱”、餐饮油烟、道路和工地扬尘、矿山粉尘等污染专项整治，推进集中供热和高污染燃料禁燃区建设，加快“煤改气”进程，有效削减大气污染物排放。完善机动车排污监管平台，严格落实城区高污染车辆限行方案。（五）致力项目建设，持续扩大有效投入。强化招商引资。围绕特种纸、装备制造、绿色食品饮料、健康休闲产业等重点领域，紧盯央企、省企、上市公司和大型民企，用足用好龙商资源，加强项目信息收集研判。主动对接一批有区域市场布局需求的大集团大企业，充分发挥产业链招商、专业招商作用，着力引进龙头型、配套型、创新型项目。加快伊利乳业二期等项目对接洽谈，争取早日签约。力争全年引进亿元以上项目10个、10亿元以上项目1个，到位资金40亿元以上。狠抓项目推进。持续开展“三挂五竞赛”活动，推进“四重双百”重点项目建设。强化项目决策咨询，主动当好“店小二”，集中力量解决土地征收、房屋征迁等难题，促使项目早开工早建成早投产。做好龙游港区、游埠枢纽（龙游段）、衢宁铁路（龙游段）等项目前期工作，扎实推进吉恒家具、维达纸业三期、德洲五金、衢江航运开发等重大项目建设。加强要素保障。有序推进低丘缓坡土地开发，筹集新增建设用地指标1450亩以上。做好耕地占补、标准农田补建工作，综合整治农村土地500亩，开发垦造耕地4000亩，建成高标准基本农田1.6万亩。推进产城融合，完善“一区两块”路网等基础配套，建成工业园区分布式光伏发电、华电热电等工程。建立健全面向民间资本的项目库储备，探索投资基金、PPP等项目运作新模式。（六）注重民生为本，提升社会保障水平。完善保障体系。健全就业创业政策体系，加强就业指导，拓宽就业渠道，引导鼓励全民创业创新。落实各项社保政策，实施全民参保登记和养老保险并轨改革，稳步提高社保水平。推进社会救助规范化建设，健全低保标准动态调整机制。县福利中心投入使用。完善保障性住房准入退出机制，建成灵江家苑和县学街家苑一期主体工程。探索建立社区住房公积金制度。深化户籍制度配套改革，创新异地搬迁安置模式，探索建设农整集聚小区。推进城乡供水一体化，改造城市二水厂管网，做好高坪桥水库前期工作。制定危旧房整治政策，适时启动整治工作。提升公共服务。均衡发展城乡教育，实施农村特殊岗位教师津贴制度，出台民办教育扶持办法，大力发展民办教育，争创省教育现代化县。深化医疗卫生系统绩效工资改革，加强基层医疗机构标准化建设，启动疾控中心迁建，推进卫生强乡镇创建，争创省卫生强县。鼓励引导社会办医，建成康民医院，争取迁建骨伤科医院。推进省级文化先进县建设，实施文化惠民工程，完善公共文化服务设施。深化省体育现代化县创建，开展全民健身活动，加快全民健身中心建设。启动省科普示范县创建。强化社会治理。重视社会矛盾纠纷排查调处，完善村规民约，将矛盾化解在基层。妥善解决群众合法诉求，大力化解信访积案。健全立体化社会治安防控体系，加强网络舆论导控，严厉打击各类违法犯罪活动。完善突发事件应急联动机制，加强防灾减灾体系建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责”体系，抓好道路交通、食品药品、消防等重点领域安全监管，防止发生重特大事故。新的一年，围绕群众关心的问题，我们将继续办好十个方面实事：环境治理方面：治理黑臭河115.6公里。建成82个村生活污水治理工程。整治山塘20座、渠道31公里、农村河道3.4公里，绿化河道35公里。提升改造老城区污水管网2公里，延伸城市污水总管4公里。全面淘汰黄标车。治拥治堵方面：打通断头路1条，新建城市慢行绿道2公里，新增公共自行车200辆。改造小区停车位396个、交通拥堵点1处，新建公共停车场1个、停车位130个。用水保障方面：完成城区供水管网改造5公里，城乡供水一体化管网延伸5公里。新建3个村饮用水工程。社会保障方面：新增城镇就业岗位4600个，实现再就业1500人。城乡居民社会养老保险、企业职工基本养老和基本医疗保险分别新增1500人、3000人和1300人，城乡居民合作医疗保险参保率保持在95%以上。养老服务方面：建成58个城乡社区养老服务照料中心，改（扩）建3个乡镇（街道）敬老院。推进残疾人无障碍设施进家庭、残疾人康复和重度残疾人托（安）养工程。农村五保和城镇“三无”对象集中供养率达92%和96%以上。文化惠民方面：送100场演出、3100场电影、1万册图书到农村（社区）。新建18个农村文化礼堂。建成10个乡镇（街道）综合文化站。实施2座古桥修缮工程。教育体育方面：扩建柳村和十里铺小学，新建4个农村学校塑胶操场，完成28所中小学校直饮水工程。新建20个体育小康村篮球场。公共卫生方面：建成2个乡镇计生服务站，新建10家标准化村卫生室。继续实施60岁以上老人免费健康体检。培训红十字应急救护员1600人。农业农村方面：新建6个村渠道、机耕路等农业基础设施。新增高效节水灌溉面积3470亩。完成农村公路等级提升20公里、安保工程10公里。实施52个村公益事业建设“一事一议”项目。农村住房保险和政策性农业保险大户参保率达90%和50%以上。公共安全方面：完成2座水库除险加固工程。建立县乡村三级应急广播平台。建设交通事故处理中心，建成200个治安视频监控设施。新建55个农产品质量安全快速检测室、1家省级放心农贸市场。建成自动气象监测站。三、加强法治政府建设各位代表，2015年是全面推进依法治国的开局之年，我们将把依法行政贯穿于政府工作每个环节，加快建设职能科学、职权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（一）坚持职权法定，树立法治理念。强化法治理念和法治思维，推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。以宪法为重点，加强法治宣传教育，提升全民法治意识，引导全民守法。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等行政决策程序，促进政府决策民主化、科学化。坚持严格规范公正文明执法，健全执法机制。强化对行政权力的制约，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督、社会公众监督和审计监督。（二）强化服务意识，加快职能转变。坚持以人为本、执政为民，强化社会管理和公共服务，认真解决民生领域群众关心关切的问题。完善公共财政体制，加强公共设施和公益事业建设，逐步增加公共福利与公共产品支出。深化“四单一网”建设，重视乡村代办点建设，最大限度发挥政务服务网作用。组建依法维权服务中心，完善法律援助服务体系。创新政府管理模式，健全政府购买服务标准、招投标和监督评估等制度，进一步推行政府向社会购买公共服务。（三）深化重点改革，提高行政效率。深化行政审批制度改革，对符合产业布局的企业“零增地”技改项目实行免审措施，缩短审批时限，提高办事效率。积极整合重组国资闲置资产，加快组建交投和水务集团，提高国资运营。加强国资“资产池”“资金池”建设，提高国资归集率和转化率。立足县域实情，着眼长远发展，深入谋划重大工程、重大项目、重大决策，认真研究制定我县“十三五”经济社会发展规划，为转型跨越发展打好基础。（四）注重廉洁自律，切实转变作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，加大“四风”问题整改力度。严格执行中央、省、市各项规定，落实廉政风险防控机制，不断完善惩防体系。严肃财经纪律，推行阳光政务，加强财政预决算、公共资源配置、重要民生事项等信息公开。支持公检法和纪检、监察、审计等部门发挥作用，严查各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，严控公务消费，推进公车改革，降低行政成本，建设节约型政府。