镇海区招商引资

各位代表：
现在，我代表镇海区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2014年政府工作回顾
2014年是全面深化改革的开局之年，也是我区受宏观环境影响呈现新常态的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，紧紧依靠全区人民，按照“稳中求进、进中求好，积极有为、走在前列”的总体要求，深入实施“六大战略”，加快建设“六个示范区”，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的目标任务。实现区属生产总值增长8.1%；财政总收入增长8%；社会消费品零售总额增长14.1%；固定资产投资增长17.6%；城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长11.1%。
（一）环境整治措施有力，生态文明建设成效显现
全年投入生态建设与环境整治资金28.3亿元，创建成为全市首个国家生态文明建设示范区。石化区和后海塘区域生态环境整治、镇海污水处理厂二期工程等与生态环境密切相关的实事工程全部完成。“五水共治”三年行动计划全面启动。建立三级“河长制”，全年安排资金13.6亿元，建成治水项目43个，九龙湖镇获评省治水美镇50强。完成污水管网建设26公里、疏通改造74公里，完成生态河道修复19.8公里，清淤53公里，关停养殖场80户，农村生活污水处理率达到82.7%。镇海东排南线、姚江东排镇海段三期工程加快推进，在全市率先建成重点应急排涝工程新泓口泵站，完成九龙湖低洼地围堰工程。关停50家重污染企业，完成30家化工企业整治提升，启动酸洗行业整治三年行动，九龙湖集中酸洗中心一期建成投用。清洁空气行动强势推进。在全国率先实时公布大气特殊污染因子浓度，全年空气质量优良率80.2%，PM2.5年平均值同比削减18.5%。煤尘综合整治成效明显，降尘量较整治前下降80.8%。废气整治有序推进，对11家重点企业开展有机废气整治，淘汰燃煤燃油锅炉11台、黄标车2998辆。森林镇海建设持续推进。宁波市花卉园林示范区等项目加快建设，全区新增绿化面积1250亩，城区绿地率达到43.4%。节能减排力度加大。全社会单位GDP能耗完成年度削减任务，实现节能量10.1万吨标煤，完成5个重点减排项目和94个节能改造项目建设，对580多家企业开展节能考核。新一轮排污许可、排污权有偿使用和交易持续开展，排污总量控制改革列入省首批创新示范点，34家重点企业在全市率先实行“刷卡排污”。环境执法力度进一步加大，对重点区域实施24小时监控。严把项目准入关，全年否决不符合生态环保要求项目81个。
（二）海洋经济稳健发展，临港产业集群做优做强
石化区发展规划进一步完善，石化产业循环化、集约化、高端化水平进一步提升，成功入选国家循环化改造示范试点园区，22个循环经济项目争取到国家补助资金3亿元，道达尔石化年产20万吨聚苯乙烯等项目进入试生产，中金石化项目调整审批工作通过环评审批。物流枢纽港“三位一体”港航物流体系建设加快推进，区域空间布局规划进一步完善，城市物流功能区加快建设。大宗生产资料交易平台总交易额达到299.6亿元，汇金大通、新贸通等大宗商品电子交易平台完成网上交易额75亿元。金属园区整治提升平稳有序，“关停并转”生产型企业15家。临港型装备制造业提升发展，装备制造产业协作联盟作用进一步凸显，实现联盟内采购额2亿元，阿里巴巴·镇海装备制造产业带入驻企业140家，流量排名进入全国产业带专业市场前三。
（三）转型升级加快实施，区域经济平稳健康发展
创新驱动有效强化。区域自主创新能力进一步增强，研发经费支出占区属GDP比重2.85%，高新技术产业产值占区属规上工业总产值46.6%，新产品产值率21.4%，授权专利2900件，其中发明专利260件，同比增长30%。五大创新平台有序推进，引进项目65个。“两化融合”深入实施，15个“国家智慧城市”创建试点项目加快推进。工业强区加快建设。实现区属工业总产值1121.1亿元，同比增长8.1%；区属工业投资99.6亿元。“四换三名”工程深入推进，质量强区建设步伐加快，开展工业企业绩效评价，实施“机器换人”项目107个，新增省、市名牌8个。城市经济加速发展。城市综合体、专业市场建设加快推进，完成大学科技园二期建设，实现服务业增加值163.5亿元，同比增长5%；亿元以上商品交易市场成交额805亿元，同比增长18.9%。旅游直接收入同比增长17%，宁波帮博物馆创建为国家4A级景区。房地产业、汽车销售业分别实现销售额47.2亿元、37亿元。建筑业实现产值315.6亿元，同比增长18.4%。现代都市农业转型发展。“一带三区五基地”加快建设，完成农业产业化项目26个，九龙湖蔬果产业示范区、骆驼花木精品园通过省级现代农业园区验收，获评“全国平安农机示范区”、省农村集体“三资”管理规范化区。开放型经济稳步发展。实现合同利用外资4.03亿美元，实际利用外资3.09亿美元，分别同比增长20.7%和10.3%；引进市外内资91.3亿元，浙商回归引进省外资金43.4亿元，分别同比增长27.7%和57.3%；实现进出口总额63.6亿美元，其中出口33亿美元；对外合作营业额、对外核准投资额、服务外包执行总额分别同比增长26.1%、28.7%、28.6%。与龙游等地的山海协作、与普安等地的对口帮扶有序开展。（四）全域城市化统筹建设，城乡发展面貌加快改善
招宝山、蛟川城市组团改造提升深入推进。招宝山街道完成7条背街小巷和82幢房屋提升改造，新设行政服务分中心，蛟川北区新农村建设全面启动，青龙桥地块加快建设。以骆驼、庄市为主体的城市中心功能布局进一步完善。行政中心、市民服务中心、文化艺术中心等建成投用，镇海大道商务楼群初步建成，329国道与汶骆路交叉区域有序改造，瑞丰国际商博城等项目顺利推进，绿轴体育公园一期初具雏形。九龙湖、澥浦城镇组团建设加快。双双入选国家级重点镇，九龙湖景区获评省级旅游度假区，登山健身步道荣列省运动休闲旅游优秀项目，澥浦十七房开元主题酒店一期投入运营。幸福美丽新家园建设加快推进。“1519”区域村庄布局规划进一步完善，完成农房改建面积55.4万平方米，完成23个村集体经济股份制改革，“九龙问茶”、“商帮寻根”精品线加快建设。基础设施建设日趋完善。货运铁路北环线、北外环快速路改造工程、轨道二号线一期二期等重点项目建设继续推进，镇海大道全线贯通，镇骆路、庄俞公路改造工程全面完成，招宝山大桥接线工程开工建设。220千伏长石变、110千伏海塘变建成投用，天然气管网加快铺设，九龙湖、贵驷片完成大网供水改造，泥螺山北侧围垦一期工程建设基本完成。城市管理全域化、精细化水平加快提升，城市管理功能加快下放，生活垃圾分类试点有序推进，“道路清爽行动”成效显著。“三改一拆”、“四边三化”、“双清”等专项行动扎实推进，启动“无违建”创建，全年累计完成“三改”222.1万平方米，拆违90.3万平方米。征地拆迁有序推进，完成“清零”项目33个，征地2725亩，拆迁63.6万平方米。2015年工作部署
2015年是全面深化改革的关键之年，也是贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，还是“十二五”规划的收官之年，“十三五”规划的制定之年。展望2015年，国际市场竞争加剧，国内经济新常态显现，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加，各种矛盾和问题相互交织。同时，新常态下经济基本面出现积极变化，全面深化改革、国家实施“一带一路”战略等将带来新的发展机遇。面对新问题，适应新常态，我们既要保持“六大战略”一抓到底的恒心，更要加大深化改革的决心，坚定转型发展的信心，抢抓机遇，锐意进取，在新常态大势上谋发展，在新经济能级上谋发展。
2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕省“八八战略”和“两富”、“两美”浙江建设，深入实施市“六个加快”战略、“双驱动四治理”决策部署和经济社会转型发展三年行动计划，主动适应经济发展新常态，加快融入“港口经济圈”，深入推进“六大战略”，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，促进经济平稳增长、结构不断优化、质量效益提升、民生持续改善，在新常态下推动经济社会发展走在前列。
对照“十二五”规划各项目标，综合考量发展趋势和工作导向，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，财政总收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排完成上级下达的任务。
围绕上述目标要求，今年我们将重点做好以下几方面工作：
（一）强化生态建设不松劲，着力提升城乡发展宜居化水平
加快生态镇海建设。优化区域产业空间布局，开展环境功能区划调整，促进产业带与居民区“安全隔离、生态相融、功能互补”。加强环境执法，实行重大环境责任事故一票否决制，建立完善源头总量控制新机制，深入推进生态环境信息公开。持之以恒推进清洁空气行动，抑尘率达到90%。强化煤尘整治，完善长效管理机制，实现港区和煤炭交易市场防风网闭合。深化有机废气治理，强化企业无组织排放整治，加强汽车尾气治理，全面淘汰黄标车。防治工业点源污染，完成61家化工企业整治提升，开展新一轮化工企业整治。推进清洁土壤行动，开展区域土壤调查与分析，建立健全危险废物全程化管控机制，加快推进石化区一般固废填埋场、废酸综合处置中心等固废处理基础设施建设。深化森林镇海建设，加快推进宁波市花卉园林示范区一期建设，实施海天林带二期项目，开展森林美化彩化试点，完善林带管护机制，推进城市绿化、通道绿化以及河道景观绿化，广泛开展村庄绿化，创建2个省级“森林村庄”。
深化“五水共治”。强化源头治理、多元投入、公众参与、信息管理，持续推进“五水共治”三年行动计划。完善“河长制”，扎实推进清理黑河、臭河、垃圾河行动，加快34条水环境较差河道整治。推进工业园区及规上企业雨污分流，基本完成酸洗行业企业整治提升。加大农村生活污水治理力度，加强畜禽养殖污染整治，完成14个自然村截污改造。建成投用宁波北区污水处理厂二期、镇海污水处理厂二期，疏通改造管网75公里。加快推进镇海东排南线工程、澥浦大闸外移工程，基本完成姚江东排镇海段工程全线建设。建成“智慧水务”一期，实现重点区域、重点企业自动监控全覆盖。坚持治理与监管并重，建立健全管网、河道及城镇排水等管理体系。
加大节能减排力度。强化节能目标责任考核，严格执行项目能耗审查和准入制度，加快实施节能工程，开展合同能源管理，实施60个以上节能改造项目，开展20家以上企业清洁生产审核，力争年节能5万吨标煤。推进重点节能减排项目建设，开展有机废气总量调查，推进有机废气减排，加快禁燃区外燃煤燃油锅炉淘汰。加快动力中心建设，推进工业园区集中供热。
推进全域统筹发展。全力推进以骆驼、庄市为主体的城市中心建设，进一步完善公共服务配套和业态布局，提升行政、文化等服务功能，加快打造宁波中心城市北部商贸商务中心。推进329国道与汶骆路交叉区域开发，加快绿核建设。加强与新材料科技城规划对接，促进周边区域功能布局更加完善。加快招宝山、蛟川城市组团建设，结合轨道二号线二期建设推进涨鑑碶旧村改造，加快市容提升、老小区改造提升，建成投用招宝山养老机构二期，稳步推进镇海电厂搬迁，加快蛟川北区新农村建设。推进九龙湖集镇中心、澥浦老集镇改造三期四期建设，提升国家级重点镇发展水平。推进幸福美丽新家园建设，全面深化“三村一线”创建，加快16个集中居住区、居住点项目建设。扎实开展“四边三化”、“双清”等专项行动，积极创建“秀美村庄”和“美丽庭院”。（二）强化产业强区重转型，着力提升经济发展优质化水平
突出创新驱动。加强科技创新，积极创建省级创新型城区。强化企业技术创新主体地位，推进科技领航与培育“236工程”、高新企业“100工程”，进一步理顺五大创新平台发展管理机制，加快完善科技市场企业化运作机制。深入实施创新指标五年倍增计划，实现研发经费支出占区属GDP的2.88%，区属规上工业高新技术产业产值490亿元，发明专利授权量280件以上。推进“国家智慧城市”试点，加快中国电信云计算中心等项目建设。推进两化深度融合，开展智慧制造企业试点。深入实施人才强区战略，全年新增各类人才6000人以上。创新产业发展方式，实施文化创意产业提升三年行动，支持重点文创企业做大做强，促进文创产业与其他产业融合发展，引进文创企业250家以上，积极谋划文创产业博览会，办好第十届“镇海杯”国际创新设计大赛。推进文创、装备制造两个联盟联动发展，加强优势产业、新兴产业的协作，加快阿里巴巴·镇海装备制造产业带建设，新增产业带入驻企业50家以上。
提升产业平台。深入推进石化区循环化改造示范试点，加快推进中金石化项目建设，整治提升石化区澥浦南片、蛟川区块，促进产业结构高端化、产业布局优质化、产业发展生态化。做好炼化一体化等国家战略性生产力产业布局项目前期工作，推进计划确定的村庄搬迁与生态隔离带建设。加快物流枢纽港发展，依托大宗生产资料交易中心，做优电子商务、期货交割和三方融资，完成大宗商品总成交额1000亿元。启动城市物流孵化区、城市物流功能区一期建设，打造城市物流示范园区。加快建设城市经济示范区，推进大学科技园“一核两带”建设。提升以科创大厦、创E慧谷等为主体的文创产业核心区块发展水平，扩大文化创意产业聚集发展优势。深入开展镇海大道两侧商务楼宇招商，加快发展区域性总部经济、金融服务业和新兴服务业。高起点谋划产业布局，高质量整合资源，着力打造沿中官路创业创新产业带。提升发展镇海经济开发区等传统产业园区，支持园区企业就地改造，促进城市工业发展。
加快结构调整。推进工业强区、质量强区建设，实现区属工业总产值同比增长10%。全面实施“四换三名”工程，深入开展工业企业绩效评价，健全“提转并关”政策体系，推行“一企一单”体检，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，落实100个“机器换人”项目，打造2个电子商务园区，实施关键标准提升和品牌培育工程。大力培育企业梯队，全年新增高成长企业3家，初创期企业10家，创新成长型企业15家，建成九龙湖镇、澥浦镇小微企业集聚区。扶持建筑业发展，实现建筑业平稳增长。提升服务业发展，实现服务业增加值同比增长7%。加快商贸商务业发展，推进红星国际广场等重大商贸项目建设。强化旅游业与城乡建设融合发展，培育乡村休闲旅游特色品牌。支持房地产业稳定健康发展，提升房地产业发展质量。加快现代都市农业发展，推进“一带三区五基地”建设，优化耕地保护规划，实施20个农业产业化项目，提高粮食生产全程机械化水平，举办2015年浙江迎春花展。
促进内外开放。注重招商业态布局，推进产业链招商、高端服务业招商，加强与央企对接，积极推进大项目、大企业、大工程、大平台的引进与建设，全年实际利用外资2.7亿美元，引进市外内资70亿元、“浙商回归”资金20亿元。实施“科技兴贸”、“品牌兴贸”战略，保持自营进出口总额稳定增长，其中出口同比增长8%。积极实施“走出去”战略，实现对外经济合作营业额、服务外包执行总额分别同比增长5%和15%。
服务实体经济发展。加大民营经济扶持力度，大力促进实体经济产业升级和结构优化。加强预警监测，实施困难企业分类帮扶，切实破解小微企业发展难题，提振企业发展信心。加大企业家队伍建设力度，推动企业管理创新和商业模式创新，引导建立现代企业制度，不断促进民营经济质量和诚信“双提升”。强化金融服务，加强政银企协作，拓宽企业融资渠道，提升金融服务质效，防范金融风险，打击逃废债行为，积极推进金融生态示范区创建。
（三）强化民生发展提品质，着力提升民生福祉普惠化水平
建设文化强区。培育践行社会主义核心价值观，深化“厚德镇海”建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。加快提升市民文明素养，扎实开展文明创建。充分发挥区志愿者服务中心作用，推进志愿服务规范化、常态化、品牌化发展。切实提升公共文化服务水平，完成省公共文化服务体系综合性示范项目创建，开馆运营图书馆、文化馆新馆，启动创建国家二级综合档案馆。加强群众文化建设，举办第二届市民文化节，开展各类文化活动500场次；加大文化遗产保护力度，推进“雄镇大舞台”专业剧场、农村电影放映等文化惠民工程。实施文艺精品创作项目化管理，推进文艺精品创作三年行动计划。强化广电网络整合，推动新兴媒体发展。加强镇海城市形象宣传推介，营造建设美丽新镇海的良好氛围。
优化民生保障。积极促进就业、扶持创业，强化高校毕业生就业服务，健全再就业长效机制，动态消除零就业家庭，加快推进创业型镇、街道创建。完善社会保障体系，继续扩大社会保障覆盖面，稳步推进各类社会保险制度对接，推进城乡医疗保险制度并轨，继续保持农村医疗保险全市领先水平。积极开展“救急难”试点，完善“一门受理、协同办理”社会救助模式。完善养老服务体系，建立区域性高龄健康档案，提升普惠型居家养老服务水平，加快公益性养老机构、关怀院、民办养老机构建设，深化完善“9055工程”。完善残疾人保障和服务体系，力争全区残疾人小康实现程度达到92%。强化“米袋子”、“菜篮子”保障，提升中心粮库智能化水平，继续推进菜市场改造提升。强化住房保障，推进保障性安居工程和货币安置工作，建成投用古塘丽景四期等保障房项目。继续深入开展“连心解忧”活动，全面完成招宝山城区提升、缓解农民住房难等九项民生实事工程。