缙云县招商引资

2016年3月18日在新建镇第十七届人民代表大会第六次会议上新建镇人民政府  柯建伟各位代表：现在，我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席代表提出宝贵意见。一、2015年工作回顾2015年是“十二五”收官之年，面对发展中遇到的压力与困难，全镇上下在县委县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，认真执行省、市、县各项决策部署，按照“产城融合・城乡一体”的发展路径，以“魅力新建・诗画西乡”为总目标，振奋精神、砥砺奋进、克难攻坚，较好地完成了镇人大第十七届四次会议上确定的发展目标。2015年，全镇实现固定资产投资7.4亿元，增长36.9%；规上工业总产值9.8亿元，增长4.7%；财政总收入3212万元，其中，国税收入2162万元，增长9.3%；农民人均纯收入13899元，增长10%。节能减排完成上级下达的年度目标任务。通过全镇上下的努力，我镇荣获了2015年“五水共治”省级先进集体、“六边三化三美”市级先进集体，省级中心镇市级考核优秀，并获得了“三改一拆”及无违建创建、安全生产等多项县级先进集体以及腾笼换鸟、制造业投资等多个单项奖。一年来，我们主要做了以下工作：（一）经济实力稳步提升。生态经济态势良好。德澳旅游用品等6家企业已完成续建工程,固驰电子已于去年9月份开工建设，预计今年上半年可投产。新增农家乐8家、发展农家乐特色村1个，发展电子商务“家家店”80多家。产业平台加快发展，顺利推进工业园区“三通一平”、区间道路等基础设施建设。成功创建省级食用菌示范区和市级生态精品现代农业示范乡镇。转型升级效果显著。全面推进“四换三名”工程，推动经济转型。完成3家铝壳中频炉企业整治提升。拆除5家落后冲天炉产能设备企业。保质保量完成“黄标车”淘汰工作。完成工业技改投资1.04亿元。有效投资进展顺利，推进项目建设22个，其中县级重点项目2个，投入资金1.13亿元。完成生态旅游、光伏助农、水利交通、工业农业等项目6.43亿元，垃圾压缩站、洋山区块三期道路等基础设施建设顺利推进。    （二）城乡面貌有效改善。深化城乡一体发展，着力推进“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作。2015年累计拆除违章建筑8万多平方米，完成11个村的创“无违建”年度任务，为“美丽乡村”建设腾出空间。重点围绕村边、路边、水边、房边整治“脏乱差”，推进房屋外立面改造约15万平方米。成功创建县级花样村庄3个、洁净村庄26个、花样农家370户、洁净户2.4万户，形成一村一品一风格。完成林相改造、绿化造林1000多亩，绿化种植15万多株，完成“青山白化”坟墓治理。实现了近距离村庄美、中距离田园美、远距离山体美。实现河长制网络全覆盖，完成全镇83条，近200公里的河道巩固提升治理。综合整治新建溪流域环境问题72个，排查整治新建溪排污口21个。全面推进农村生活污水治理村8个，实现“三水”排放标准。水质监测和农业面源污染治理达标。完成笕川、新建、三马东、凝碧等河道综合治理项目，修复防洪堤、亲水平台，提升了河道两岸景观效果，水流域实现“水清、流畅、岸绿、景美”。提升公路环境状况，完成“两路两侧”环境综合整治。保障了高铁、岩西公路两项县重点工程完工，并顺利通车。完成外靖线笕川段、张石线石臼坑段、东新线新川段全面改造。全面整治镇区交通拥堵和环境脏乱差，镇区交通管理和城镇综合管理能力得到提升。（三）民生保障有力推进。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断完善社会保障机制，城乡居民社会养老保险参保率逐年提高，新型农村合作医疗保险参保率达98.7%，发放低保、临时救助等各类救助救济款670多万元，完成低保审核申报1300多户，建成居家养老服务照料中心18个，新增避灾安置场所2个。新建、扩建生态公墓4处。创业富民成效显著，培训“烧饼师傅”446人，精准扶贫消除“4600元以下”低收入农户1046户。“平安新建”建设成效突出，矛盾纠纷排查“网格化管理，组团式服务”建设和百日攻坚信访积案化解专项整改深入推进，全力抓好食品药品、安全生产监管等工作，全年未发生安全生产事故，群众的安全感进一步提升。科教文卫工作进步明显，计划生育工作全面达标，成功创建市级卫生强镇和市级卫生应急示范乡镇，组织参与全民运动会、文艺巡演、工间操、广场舞等文体活动，完成八都、新合、茭岭三个村文化礼堂建设，确保了社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。（四）自身建设不断加强。高度重视政府自身建设。扎实开展三严三实教育活动，严格落实中央“八项规定”和省、市、县各项规定，坚决纠正“四风”突出问题，严肃查处违法违纪案件，“三公”经费预算支出持续下降。科学民主决策制度有效落实，政府法律顾问队伍进一步完善。不断增进政府政务公开透明，进一步完善政府信息公开制度。推进政府依法行政，民主监督，主动接受人大依法监督、政协民主监督和民主党派、工商联、各人民团体的社会监督，认真办理人大代表建议议案和政协委员提案。各位代表，过去一年取得的良好成绩，为“十二五”发展划上了句号，使新建镇经济社会发展提升到了一个新起点。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、政协民主监督及社会各界大力支持的结果，更是全镇人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持新建镇发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!工作中，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要有：产业基础薄弱、结构不合理，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，调结构、转方式、促升级任务艰巨;中心镇基础设施不完备，城镇功能不完善;生态资源亟待加大力度开发，生态文明建设需更加深入人心;社会治理面临新挑战，维护社会稳定压力较大;政府效能建设、作风建设需要进一步加强等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，积极应对。二、2016年工作任务2016年是“十三五”的开局之年，我们既面临经济下行、发展转型的困难与挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。站在新起点，面对新期待，让我们以归零心态，翻篇开新局，全面做好2016年的各项工作，为“十三五”发展打下良好开局。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市、县工作目标部署，以“五大发展理念”为引领，以保持经济健康稳定发展为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，深入推进“产城融合・城乡一体”，加快推进新建镇政治、经济、文化、社会、生态等各项建设，为全面建设宜居、宜业、宜游、宜学“四宜新建”，全面推进高水平建成小康社会打下更加坚实的基础。今年经济社会发展的主要预期目标为：规上工业总产值增长6%以上，固定资产投资增长11%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上。全面完成县委、县政府下达的节能减排和人口与计划生育工作目标。2016年全镇经济社会发展的主要任务：（一）转型升级，全面提质生态经济发展1.稳步发展生态工业。2016年，要立足新常态，坚持创新引领转型升级，重改革、调结构、提效益，积极开创生态工业发展新局面。扎实推进“四换三名”工程，通过“腾笼换鸟”，促进洋山工业小区转型升级，积极淘汰高耗能、高污染企业落后设备，提升科技含量，确保7家新增企业和17家规上企业稳定发展，新培育2家以上规上企业。推进完成工业园区三通一平，完善园区基础建设。大力扶持小微企业发展，主动关注小微企业动态，加强指导和服务，帮助引进人才，鼓励走专业化、特色化发展道路。深入实施招商引资（浙商回归）“一号工程”，大力开发项目资源，开展乡愁招商，积极引进无污染、低能耗、高科技的生态环保型企业。通过“电商换市”，依托电商创业园平台，大力发展“家家店”，鼓励实体企业发展电子商务，拓展营销渠道。2.优化提升农业发展。从“传统农业大镇”向“农业特色大镇”、“农业强镇”转型，促进农业更强、农村更美、农民更富。一要守住粮食生产底线。继续加大力度做好粮食生产功能区建设，提高粮食现代化生产水平，促进粮食生产稳定发展。二要提升产业打造亮点。做好“田”的文章，推进农业、水利设施建设，完善农业发展基础。以特色农业为支撑，培育一批香菇、茭白、蔬菜、笋竹等种植大户和种植师傅，大力发展香菇、茭白、蔬菜三大主要产业。促进虾农队伍转型升级。做好“山”的文章，转型升级唱好“山歌”，发展山林经济，重点抓好5万亩毛竹经济发展，真正把绿水青山变为金山银山。三要精准扶贫助农。扎实推进以“精准扶贫、精准脱贫”为核心的扶贫工作。全面完成二轮土地承包权证确权登记工作。积极稳妥推进农村产权制度改革、农村金融改革和“三位一体”农民合作经济改革，激发草根创业活力，促进农民增收。（二）深入挖潜，大力发展生态旅游产业抓住高铁机遇，不断扩大生态旅游产业的规模，提升旅游产业的品质，丰富生态旅游产品，把乡村旅游、民宿经济培育成为我镇的支柱产业，提升品牌效应，打造新建“西乡”生态旅游金名片。重点做好以“笕川-河阳-白马湖”为核心，以“乡愁”为主题的三大乡村旅游文章。推进笕川“美丽花海”建设，促进美丽经济发展，实现“月月有花看，四季花不同”的效果，让“花海”撬动乡村旅游。推进河阳“古民居”文化旅游发展，挖掘耕读传家等文化资源，发展美丽文化经济。大力推进白马湖民宿休闲旅游，推进新、双川“毛竹产业”发展，大力开发5万亩毛竹自然生态资源，建成一大片竹林竹海的生态景观。以继续深入推进美丽乡村建设为契机，全面带动全镇乡村旅游蓬勃发展。（三）统筹兼顾，全面促进城乡一体发展紧紧抓住省级中心镇建设机遇，加快推进“产城融合・城乡一体”。优化城镇规划布局，完善功能设施，不断提升城乡发展环境。一是拉开城镇框架，开发好蔡伦桥地块，东连笕川、西接河阳、南拓寺根，实现村变镇、镇连村共同发展。二是继续优化镇村道路、管网等基础设施建设。加快镇区道路建设，打造便利、快捷的交通网。加快推进岩西线与外新线连接线以及农村联网公路等道路建设，以道路建设加速城乡一体发展进程。三是继续加快民生工程建设。加快推进文化中心、养老中心、小学扩建等一批民生工程，切实提高全镇人民的生活品质。（四）攻坚克难，深化完成重点工作任务继续着力抓好“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”、“无违建”创建、“美丽乡村”建设等重点工作。实现县委县政府提出的从“一处美”迈向“一片美”，从“一时美”迈向“持久美”，从“外在美”迈向“内在美”的工作目标。“六边三化三美”工作要着力抓好六边区域环境整治，按照全镇景区整体规划、分布实施、逐步推进原则和先洗脸后化妆，先面子后里子，先盆景后风景，先规划后建设，先美丽后经营的“五先五后”工作要求，大力推进美丽乡村建设。“五水共治”工作要狠下一条心再拼五年，将“五水共治”进行到底。进一步完善落实河长工作机制，查找短板，补齐短板，不断提升群众对治水工作的认可度和满意度，切实巩固治水成效。扎实做好大气污染防治和水质保护。开展河、湖、库、塘清污（淤）工作。加快推进污水治理全覆盖，推进杨公桥村东山杨自然村和新湖村陶墅自然村2个农村生活污水治理项目。继续深入推进“五清”工作，实现水岸保洁管护新常态，切实完善长效治水机制。三改一拆、创无违建工作，要保持“三改一拆”高压态势，狠抓源头管控，严厉打击顶风违建行为，加大违法建筑处置力度，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，继续抓好“三改一拆”工作。更加注重拆后合理利用，结合拆用、拆改，把腾出的土地规划好、改造好、利用好。深入推进完成今年的“无违建”创建目标任务。（五）保障服务，着力提升社会事业发展完善社会保障事业。完善养老中心服务体系，继续建设居家养老服务照料中心，实现全覆盖。进一步深化城乡居民大病保险、大病救助制度，扎实做好低保、五保、医疗救助、残疾人救助等工作，提高城乡居民最低生活保障标准。继续推进生态公墓建设，严抓严管青山白化治理。加快社会事业发展。大力推进教育现代化，切实提高中小学及幼儿园教育条件和教学质量。加强人口和计划生育工作，稳妥实施二胎政策。继续抓好公共卫生突发应急体系建设。大力推进农村文化大繁荣，进一步完善农村文化设施，再建一批农村文化礼堂。打造平安和谐新建。全面加强社会各项安全保障，不断强化“平安新建”建设。全面落实安全生产责任，切实抓好安全生产工作，加强各类生产、生活安全隐患大排查大整治，切实做到风险防范控制，努力实现“零事故、零死亡”目标。加强食品药品安全监管，加强农产品检验检测监管体系建设，保障群众舌尖上的安全。全面落实社会治安综治各项措施，强化社会综治能力。完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制。积极化解和办理信访案件、积案。全力抓好重点时期维稳工作。通过社会事业科学发展和社会治理现代化建设，营造和谐稳定、文明有序、人民满意的社会环境。（七）依法廉政，切实打造人民满意政府推进科学理政。严格落实科学民主决策制度，形成让群众积极参与的良性互动。深化财政体制改革，强化预算管理和绩效评价，优化支出结构，全力促进财政持续增收。严格依法行政。自觉接受各级各部门监督，主动接受社会舆论监督。认真做好代表议案、委员提案办理。严格行政执法监督，坚决整治执法不公、执法不严和行政不作为、乱作为。全面推进政务公开，完善公开透明规范的预算管理制度。坚持务实勤政。坚持问题导向，认真找差距、补短板，全面建立“问题清单”。坚持干字当头、执行第一、落实为要，狠抓政风建设，大兴干事文化，坚决整治庸懒散，一步一个脚印抓好各项工作落实。加强政府绩效考核，加大行政督查力度，确保政令畅通。不折不扣抓好督查整改工作。强化廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步完善厉行节约配套制度和公务支出管理体系。2016年，我们将按照为民办实事长效机制要求，继续抓好“民生十件实事”。各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，团结一心、和衷共济，凝聚起加快发展的强大力量，把美好的蓝图变成现实，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的四宜新建，全面推进建成高水平小康社会而努力奋斗！