【杭州招商】政策赋能浙江自贸试验区构建开放型经济新高地-杭州产业园区

【杭州招商】政策赋能浙江自贸试验区构建开放型经济新高地

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年07月30日

作为国家重要开放平台，浙江自贸试验区聚焦油气全产业链建设与大宗商品贸易自由化，通过系列政策创新持续优化营商环境，有效提升招商引资吸引力，推动区域经济高质量发展。近年来，从中央到地方密集出台支持举措，叠加制度型开放探索，浙江自贸试验区正逐步成为长三角地区对外开放的重要窗口。
一、战略定位明晰与政策体系持续完善
浙江自贸试验区自2017年挂牌成立以来，始终围绕“打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地”战略定位。2017年，海关总署出台支持7个新设自贸试验区建设的25条措施，将油品贸易便利化、大宗商品监管创新等浙江特色需求纳入全国性政策框架。同年，杭州海关结合浙江实际，细化推出首批15项支持举措，重点聚焦油品“跨地区直供”“港外锚地供油”等全产业链环节，为后续发展奠定政策基础。2019年，国务院批复同意浙江自贸试验区扩展区域，形成舟山、宁波、杭州、金义四个片区“一核三翼”布局，政策覆盖范围从单一油气产业向数字贸易、高端制造等多领域延伸。此后，浙江省持续出台配套政策，2021年发布《浙江自贸试验区深化改革创新方案》，2023年印发《关于推动浙江自贸试验区高质量发展的若干意见》，构建起“中央政策+地方细则+专项方案”的多层次支持体系。
二、油气全产业链建设实现突破性进展
油品全产业链投资贸易便利化是浙江自贸试验区的核心任务。在政策支持下，舟山片区依托港口优势，推动油气产业从“燃料油加注”向“勘探开发—炼化加工—仓储交易—船舶服务”全链条延伸。2018年起，“一船多供”“先供后报”等监管模式落地，允许供油企业一次停靠多艘船舶供油、先完成加注再办理报关手续，大幅缩短船舶等待时间。2020年，舟山港保税油供应量突破1000万吨，跃居全球第八大加油港；同年，浙江自贸试验区油气交易额突破1万亿元，成为全国重要的油气交易中心。2022年，随着舟山绿色石化基地二期项目投产，炼化一体化能力进一步提升，推动油气产业向高附加值环节延伸，形成从“油头”到“化尾”的完整产业链。
三、大宗商品贸易自由化便利化水平显著提升
除油气外，浙江自贸试验区针对铁矿石、煤炭等大宗商品推出个性化便利化举措。2017年推出的“同商品编码铁矿石混矿”措施，允许企业在保税监管区内将不同来源铁矿石按需求混合，提升产品附加值，吸引全球矿商在宁波舟山港设立混矿中心。2019年，宁波片区试点“期货保税交割”，实现大宗商品期货与现货市场联动，降低企业交易成本；2021年，铁矿石期货保税交割量占全国总量的60%以上。在贸易结算领域，2023年浙江自贸试验区推动大宗商品跨境贸易人民币结算，支持企业使用人民币进行计价、结算和融资，有效降低汇率波动风险，提升国际资源配置能力。
四、制度型开放探索形成可复制经验
浙江自贸试验区积极复制推广上海、天津等自贸试验区成熟经验，并结合自身特点创新监管模式。在通关便利化方面，2020年全面推行“两步申报”“两段准入”通关模式，企业可凭提单概要先申报通关，再补充完整数据，通关时间压缩30%以上。在企业服务领域，实施“企业协调员制度”，为重点企业提供“一对一”通关指导；建立“企业信用信息公示”与“高级认证企业联合激励”机制，AEO认证企业可享受查验率降低、优先通关等便利。在监管创新方面，“保税展示交易”允许企业在保税状态下展示商品，销售后再办理完税手续；“仓储货物按状态分类监管”实现保税货物与非保税货物同仓管理，提升仓储效率。这些举措中，“油品‘先供后报’监管模式”“铁矿石混矿”等10余项创新成果已通过国家层面向全国复制推广。
五、区域协同与未来发展方向明确
近年来，浙江自贸试验区加强与长三角其他自贸试验区协同发展。2023年，与上海自贸试验区联合开展“国际航行船舶保税油跨港区供应”试点，实现舟山、上海港保税油资源互通；与江苏自贸试验区合作推动高端装备产业链协同，共建长三角油气交易市场。面向未来，浙江自贸试验区将进一步深化数字贸易创新，探索“数字保税”“跨境数据流动”等监管模式；聚焦绿色低碳发展，推动船舶加注LNG、氢燃料等清洁能源，打造国际海事服务绿色示范区；持续优化营商环境，提升招商引资质量，力争到“十四五”末，形成更多具有国际竞争力的制度创新成果，成为国内国际双循环相互促进的重要枢纽。

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