嵊州市招商引资

政府工作报告在谷来镇第十七届人民代表大会第一次会议上2016年12月31日马春波各位代表：现在，我代表谷来镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加会议的特邀代表和列席代表提出意见。
一、过去五年工作回顾五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇广大党员干部群众，紧紧围绕镇第十六届人民代表大会第一次会议以来确定的奋斗目标，克难攻坚，奋力拼搏，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，实现了经济、社会各项事业的和谐发展，并创建成为省体育强乡镇、绍兴市卫生应急工作示范乡镇、绍兴市平安乡镇、绍兴市违法建设长效管控试点乡镇等，为“推进跨越发展、共创共享幸福谷来”奠定了坚实基础。五年来，结构调整稳步推进，综合实力不断提升。农业经济高效发展。以规模示范基地创建为抓手，加强现代农业基地建设，培育建成香榧、名优茶、竹笋等特色农业基地2650亩，培育壮大金山湖茶叶特色村、袁郭岭香榧特色村、榆树香榧苗圃特色村等；投资180万元建成谷来香榧交易市场，累计举办农民电脑培训、名茶炒制、香榧栽培与护理等特色培训班152期，实现转移农村劳动力1356人；完善配套设施建设，对4座病险山塘水库进行全面整修。工业经济健康发展。实施工业园区“腾笼换鸟”工程，激发工业发展焕发新生活力，加大招商引资工作力度，引进越州服饰有限公司、宏腾纺织有限公司等企业。加大技改投入，投资1200万元实施打石岭、显潭二级、显潭一级、吕岙、七七等电站报废重建项目，鼓励企业加大技改投入力度，共申报科技项目15个；以15家个私集聚区为依托，完善丝织、茶叶等产业集聚功能，累计完成个转企21家，新培育规模以上企业1家。第三产业提速发展。以“生态休闲镇，旅游特色城”为发展目标，培育发展休闲旅游业，谷来香榧森林公园于2012年被命名为省级森林公园，同时投资203万元完成香榧森林公园二期建设；投资150余万元完成省内唯一一个用香榧木建造的香榧文化博物馆的修缮工程项目和陈列制作布展工程项目；投资77万元连续承办七届嵊州市榧炒制大赛、四届赏榧文化节活动，打响谷来香榧品牌；加大谷来镇民宿的宣传力度，扶持培育农家乐发展，已有11户农户挂牌营业。五年来，环境整治深入开展，城乡面貌明显改善。大力推进“五水共治”，着力开展农村环境卫生综合整治，累计投入资金860万元，建设垃圾中转站2个、垃圾站房74个，投放垃圾桶5000多只，建立健全村级保洁员队伍与监督员队伍及相关考核机制。在联谊村开展垃圾分类处理工作试点基础上，以点带面推动美丽乡村建设。深入开展畜禽养殖关停专项治理行动，累计清养关停畜禽养殖场51家。实施集镇污水处理厂建设项目，日处理污水1080吨，收益农户1082户，实施20个行政村的农村生活污水治理项目，从源头上解决污水排放问题。实施集镇饮用水改造工程和20个行政村的饮用水改造工程，为全镇人民提供用水保障。实施小舜江、谷来江集镇段整治工程和小舜江源头保护工程。深入推进“三改一拆”、“无违建”创建、农房登记发证等为主要内容的违章建筑整治行动，绍甘线、枫谷线整治工作扎实推进。五年来累计拆除建筑面积18万平方米，为镇村建设提供空间要素保障。全面开展殡葬整治专项行动，完成镇级生态墓区建设1个、片级生态墓区建设1个、提升改造村级生态墓区建设12个，建成生态公墓850穴，整改违建坟墓1050座。加强新农村建设，编制完成《嵊州市谷来镇城镇总体规划和发展策划（2015-2030）》，实施农村土地综合整治220亩，实施20个行政村的村庄整治项目，镇村面貌明显改善。五年来，民生事业持续推进，社会保持和谐稳定。紧紧围绕“平安谷来”建设目标，统筹协调，关注民生，社会事业蓬勃发展。社会大局保持稳定。始终坚持把抓稳定工作放在重要位置，抓早抓小抓苗头，强化责任抓落实。一是加大普法力度，提高干部队伍的依法行政和管理社会能力，增强公民的民主法制观念。二是重视抓好矛盾纠纷和信访案件的排查，消除不稳定因素。三是高度重视安全生产、食品药品安全、消防安全及道路交通安全工作，五年来无重特大事故发生。教育事业蓬勃发展。始终把教育放在优先发展的战略位置，以建设“教育强镇”为目标，推进全镇中小学教育资源整合步伐，投资50余万元，完成中心幼儿园双溪教学点建设工程，镇中风雨操场建设等工程，不断完善学校硬件设施。医疗、卫生、文化、人武事业同步推进。进一步完善农村医疗保障体系，认真落实新型农村合作医疗制度，连续五年农民参合率达95%以上。积极稳妥地开展农村最低生活保障、城乡居民基本医疗保险、慈善助学等工作。累计新批最低生活保障家庭108户、困难家庭59户。持续抓好无偿献血等公共卫生服务项目的实施，开展参合农民免费健康体检工作与血防工作。对24名计生养老保险补助对象逐个调查、审核落实，累计完成新增的383名奖励扶助对象和特扶9人的调查审批，以及计划生育公益金的落实工作。文化阵地建设扎实推进，活动形式丰富多彩，成功创建2个绍兴市级文明村和7个嵊州市级文明单位。五年来累计征兵入伍65人，团委、妇联、工会、关工委等各项工作顺利推进。五年来，作风建设有效加强，发展环境不断优化。在镇党委的领导下，建立健全协调各方的领导机制、沟通协调制度、干部任用考评和绩效考核制度、工作责任追究制等一系列运作机制，扎实推进机关效能建设。结合“民情通”和民情微博，深入开展机关干部“走村不漏户、户户见干部”活动，打通联系服务群众“最后一公里”；健全民情分析会制度，每月组织召开专题民情分析会，实行重点项目班子成员领办制度和责任区建设，干部作风建设明显好转。积极推行政务公开，行政行为进一步规范；自觉接受镇人大监督，及时办理人大代表的建议和议案。加强镇级财政建设，坚持“收支平衡、略有节余”原则，拓宽增收渠道，涵养财源，优化支出结构，财政状况良好。加强党风廉政建设责任制，提升机关干部形象，努力打造廉洁、务实、高效的政府。各位代表、同志们，过去的五年，是谷来镇发展史上不平凡的五年，是镇域经济快速发展，人民生活明显改善，综合实力不断提升的五年；是社会建设全面发展，公共服务日趋加强，基础设施不断改善的五年；是生态建设持续推进，环境治理成效显著，发展活力不断增强的五年；是政府自身建设卓有成效，行政效能明显提高，施政能力不断增强的五年。五年的成绩令人鼓舞、令人自豪，这是市委、市政府正确领导和各级部门大力关心支持的结果，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表谷来镇人民政府，向在座各位代表以及全镇干部群众以及所有关心、支持谷来发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少短板，政府工作也存在一些不足。主要表现在：镇域经济整体实力不强，改善民生的任务依然艰巨；社会稳定、综合治理形势压力很大，化解成效仍有待加强；“五水共治”、无违建创建等重点工作尚需进一步攻坚；机关作风和效能建设还存在薄弱环节，干部担责担当、廉洁从政的意识有待提高等。对此，我们将努力采取切实有效的措施，在今后的工作中逐步予以解决。
二、今后五年的工作目标和主要措施各位代表、同志们，今后的五年是我镇“十三五”规划加快实施的五年，是经济建设助推发展的五年，是促进集镇农村面貌发生显著变化的五年，是全镇村民幸福感激增的五年，是我镇作风建设风清气正的五年，也是我镇加快发展步伐、构建“三个”谷来、顺利迈向高水平全面小康的关键五年。新的起点，我们正面临着难得的发展机遇：从宏观层面来看，经济新常态将释放更大潜能，省市各级高度重视农村山区建设和“绿水青山”的保护利用，为谷来镇加快发展创造了更加有利的条件。从区域格局来看，谷来镇具有“金三角”的区位优势，杭绍台高速的建设将谷来镇融入长三角“一小时经济圈”，为谷来加快发展奠定更加坚实的基础。从内部活力来看，广大干部群众干事创业的精气神不断高涨，
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二、三产的比重不断优化，为谷来镇加快发展注入更加充沛的能量。所以，我们必须充分认清形势，把握机遇，进一步增强科学发展的自觉性和坚定性，进一步增强机遇意识和危机意识，努力开创科学发展新局面。今后五年全镇工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣市委市政府“工业强市、实干兴市”工作基调，坚持以“五大发展理念”为引领，始终以“绿水青山就是金山银山”为主旋律，把握发展机遇，厚植发展优势，超越发展困境，赢得发展主动，努力把谷来建设成为惠及全镇人民的高水平小康社会，为实现现代化谷来打下坚实的基础。按照这一指导思想，今后五年全镇经济社会发展的总体工作目标是：1.打造更加宜业的谷来。全镇地区生产总值年均增长10%以上，工业总产值年均增长12%，其中规上企业总产值年均增长15%。全社会固定资产投资年均增长20%，技改投入年均增幅20%，公共财政收入年均增长12%,净增规上企业3家。各项主要经济指标实现翻番，年均递增15%以上。发扬特色农业产业优势，重点推动茶叶、香榧、毛竹三大传统支柱产业规模化管理、市场化运作，加快发展民宿经济，做大做强香榧产业，发展观光型农业，培育新的经济增长点。2.打造更加宜居的谷来。生态理念处处渗透，生态观念深入人心，生态模式灵活运用。20个行政村拆后利用率达到100%，完成小城镇环境综合整治，村村建设整治示范村，创建精品村。“五水共治”工作形成长效机制，全面消灭Ⅲ类水质。争创省级和市级卫生镇、文明村、生态镇、森林镇。3.打造更加宜民的谷来。继续缩小城乡居民收入差距，农民人均纯收入年均递增10%以上。教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，人民幸福指数不断上升。4.打造更加宜游的谷来。结合香榧古道、小舜江源头等山水资源与古道、古树、古桥、古村落、古台门等历史遗迹，进一步做好宣传、保护和修复工作，做好结合利用开发文章。成功争创一批文化艺术村和非物质文化遗产保护。围绕上述工作目标和总体要求，我们要重点抓好以下几方面工作：
（一）坚定不移推进转型升级，提升绿色发展的竞争力做优工业经济。坚持走生态工业、绿色工业发展之路，立足资源优势，优化发展环境，着力发展经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业。加大技改投入力度，完成七
七、显潭一级、吕岙三个电站技改项目。加快电子商务发展，争取创建“电子商务进万村”示范点5个，实现网上销售收入8000万元，实现生产经营方式提质。深入开展招商选资工作，努力做好风力发电项目引入落地工作，继续跟踪现代农业加工园区、光伏企业等投资项目，争取项目引进。继续加大企业帮扶力度，引导和帮助低效企业转型升级，力争完成“个转企”10家，努力实现“低小散”产业格局提质。充分发挥成校的资源优势，加强实用技术培训，提升劳动力素质。加大机制倒逼，推进“腾笼换鸟”、“空间换地”、“机器换人”，拓宽发展空间。健全企业审批代办服务，优化企业发展环境，实现企业发展要素保障提质。做强农业经济。实施香榧主导产业提升工程，重点做好香榧基地提档升级，力争五年后新发展香榧基地400亩、山稻套种3000亩；拉伸香榧产业链，深度挖掘香榧资源优势，扩大香榧知名度。探索农产品线上线下一体化销售模式，加强对农民的技术培训与指导，拓宽香榧、茶叶、竹笋等特色农产品的销售渠道，引导通过“互联网＋”等网络销售平台，积极拓宽农产品外销市场,稳步提高农民收入。做好农业生产设施提升工作，实施5只标准农田提升工程，完成土地开发垦造耕地任务，继续推进小舜江流域（谷来段）整治工程，实施8只山塘水库的除险加固工程。做特休闲经济。发展一批特色景点，推进省级香榧森林公园建设，完成健身游步道建设，重点保护性修复古道10公里，完成2个游客接待中心建设，探索建设融森林文化与民俗风情为一体的生态友好型观光休闲森林人家集聚区。完成省级文保点玉成桥修缮工程，深度挖潜举坑祠堂等历史文化遗产的价值。培育扶持农家乐发展，争取新发展农家乐15家，增加床位60张，争创省级民宿特色村。注重精品旅游线路的包装和策划，增强谷来休闲旅游的吸引力。办好一个特色节会，继续举办香榧文化节，不断丰富节会内涵，提高谷来知名度。打造一批特色旅游产品，挖掘香榧文化和历史文化潜力，加强香榧衍生产品的研究开发和推介。塑造一个特色品牌，加大旅游促销宣传力度，积极对接旅游公司和文化创意企业，努力打造集度假、休闲观光、民俗文化为一体的旅游业态。
（二）坚定不移统筹城乡建设，提升协调发展的驱动力全力推进小城镇综合整治。本着“拉大框架，加快建设，综合整治，规范管理，聚集人气”的原则，加快推进集镇建设，打造嵊州西北大门。大力提升对外通达条件，切实做好杭绍台高速征地拆迁等工作，全力保障项目顺利施工，扎实推进绍甘线、枫谷线整治和车谷线、马马线提升改造，以小城镇环境综合整治为契机，投资8000万元打造2个谷来入镇口，实施集镇立面改造、“三线入地”、人行道改造、文化墙绿化等工程，加强生态公厕、停车场、休闲公园等设施建设，进一步改善农村生产生活环境。持之以恒推进“五水共治”。以“河长制”工作为抓手，深化小舜江源头保护工程，以联谊村垃圾分类试点工作为样板，扎实做好垃圾分类扩面工作，做到片片都有环境卫生示范村。巩固畜禽养殖场清养关停工作，加强病死动物无害化处理，加大农业面源污染整治。健全农村环境卫生长效保洁制度，继续加大资金投入，实施保洁工作绩效考核，加强和改进保洁员队伍管理，到2018年创建为省级卫生镇。深入推进“美丽示范创建”。以环境综合示范村创建和美丽示范路建设为契机，全面实施自然村环境整治和复绿兴绿行动，投资1500多万大力整治村庄“四乱”现象，拆除影响村容村貌的老旧危房，建设家宴中心5个，着力提升村庄品味，彰显特色村居风貌、风土人情和田园风光。同时结合农村土地综合整治项目，盘活存量土地，进一步规范农村个人建房审批，着力打造一批独具特色的示范村、精品村。要继续推进“无违建”创建，到2017年年底成功创建为无违建乡镇。
（三）坚定不移发展社会事业，提升区域竞争的软实力优先发展教育事业。以素质教育为主题，以改革创新为动力，以教育公平为重点，以提高质量为核心，推进义务教育均衡发展，努力打造教育强镇品牌，不断满足人民群众接受优质教育的需求。建立健全基础教育设施，新建、扩建一批基础教育设施，设立学校设备改善专项资金，有效改善校园周边环境。稳步发展卫生事业。以人民群众健康为核心，巩固完善新农合、城镇居民基本医疗保险等各项保障机制；加快公共卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生机构服务水平和能力；加快医药卫生体制改革步伐，构建以人为本，满足多层次、多样化医疗需求的服务体系。大力建设文化强镇。不断推动文化体制改革，加快完善公共文体设施建设，提高文化体育设施功能配套能力。积极开展文化下乡活动，争取各方资源为农村送书、送戏、送电影，加快农村文化礼堂建设，建成文化礼堂5个,开展丰富多彩的文化惠民活动，使群众更方便、更快捷地享受公共文化服务。
（四）坚定不移促进民生改善，提升和谐发展的聚合力强化社会保障。进一步做好扩大就业工作，加快农村劳动力向非农产业转移，提高农民的整体素质和技能水平。切实关注困难群众和弱势群体，扎实做好新型城乡居民医疗保险、医疗救助、临时救助等社会救济和优抚安置工作。继续重视老龄、妇女儿童工作，切实抓好最低生活保障、残疾人帮扶、农村五保老人集中供养等工作。同时要结合实际，创新扶贫思路，用好扶贫政策，消除“4600元以下”低收入农户。强化社会管理。完善公共服务中心办事大厅各项管理制度和办事制度，加强窗口建设，方便群众办事。强化“平安谷来”建设，健全基层信息员队伍。重视信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解。强化应急管理，积极预防、妥善处置群体性事件和突发公共事件，扎实做好各项维稳工作。高度重视安全生产工作，全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
（五）坚定不移加强自身建设，提高政府执行力和公信力推动谷来经济社会跨越发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们一定要着力转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，完善管理体制，全面加强自身建设，不断提高行政能力和服务水平。坚持解放思想，切实增强领导力。切实增强科学决策、改革创新、统筹协调、社会管理、埋头实干的能力，着力强化政府社会管理和公共服务职能，以优质服务吸纳和聚集生产要素，不断完善便民服务体系，推动经济社会快速发展。坚持依法行政，切实增强执行力。自觉接受人大、政协、舆论和社会各界监督，提高政府行政效率。大力弘扬求真务实和雷厉风行的工作作风，着力解决懒散拖拉、推诿扯皮等问题，把每件实事、每个项目和每项工作抓紧抓实、抓出成效。坚持真抓实干，切实增强落实力。落实力是成事之要，重看结果。建立健全绩效管理、考核评估、督查督办、行政问责等一系列奖惩机制，形成奖优罚劣、跟踪落实、失责必问的行政责任追究机制和工作推进机制，确保各项工作落到实处。坚持廉洁从政，切实增强公信力。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强干部教育监督管理，严格遵守廉洁自律各项规定，做到清白做人、干净做事。各位代表、同志们，新一届政府的任务艰巨，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇谋发展，赶超争先谱新篇，凝聚一切可以凝聚的力量，激发一切可以激发的活力，为打造生态谷来、休闲谷来、美丽谷来而努力奋斗！