苍南县招商引资

政府工作报告2017年5月27日在金乡镇第十四届人民代表大会第二次会议上梁亦俊各位代表、同志们：现在，我代表金乡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2016年工作回顾2016年，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕打造“历史文化名城、生态工贸重镇”这个目标，全力以赴促升级、优环境、惠民生，全镇各项事业保持“稳中有进、进而向好”的发展态势。全年实现地区生产总值48.98亿元，同比增长8.41%；工业总产值74.21亿元，同比增长14.56%；农（林、牧、渔）业总产值4.05亿元，同比增长13.15%；居民人均可支配收入18410元，同比增长9.59%；财政税收收入2.14亿元，首次突破2亿元大关，同比增长56.71%。回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面：
（一）聚力提质增效，经济发展取得新突破。持续扩大有效投资，完成限上固定资产投资16.46亿元，完成率102.89%；限上工业性投资7.48亿元，完成率106.88%；工业现代化技改投资7.23亿元，占工业性投资比重96.65%。深化助企强工，新增高新技术企业1家、市研发中心1家、市科技型创新型企业1家、县级研发中心1家，规下转规上5家，限下转限上1家，个转企39家。大力发展商贸服务业，实现限上社会消费品零售总额7086万元，同比增长8.9%；限上批零住餐销售总额7295万元，同比增长8.4%；外贸进出口总额5.13亿美元，位列全县第二。农业“两区”建设扎实推进，粮食生产功能区面积累计达7659亩，完成粮食作物播种面积31058亩，总产量12853吨。“海洋牧场”项目加快推进，海产品养殖规模持续扩大，实现渔业水产品总产量11850吨。
（二）坚持统筹发展，城乡面貌呈现新变化。卫城综合保护工程扎实推进，西门街区路面改造全面完成，强弱电线路完成“上改下”，沿街民房立面改造完成90%。博物馆布展内容逐步丰富，民俗馆工程开工建设。人居环境显著改善，完成郑家村农房改造提升，“五星花园”一期完成各单项验收，戴家堡村农房集聚项目通过综合验收，完成危旧房拆建46户63间、无房户建房39户。道路建设加快推进，改造提升兴风线、第一巷、梅岭头至十八步农村公路等道路，开工建设涌金西路、西边规划路等2条市政要道。要素保障切实增强，消化转而未供土地58.9亩，启动城镇低效用地再开发223.04亩、完成30.96亩，出让土地2宗，优化债务1.7亿元。城镇服务功能进一步完善，开展金星、半浃连等10个行政村饮用水管网改造提升，修建东门、南门和鲤河中街等3座公厕，车站实行“车归站”管理，打击非法营运黑车12辆，查扣非法营运残疾车101辆、非法营运三轮车125辆、无牌无证摩托车74辆。
（三）致力综合整治，生态环境得到新改善。深入推进“五水共治”，59个农污工程完工50个、在建9个，总计铺设管道140.4公里，受益农户达18099户；推进龙金大道-涌金街城镇截污纳管二期工程，实施第一巷雨污分流改造试点，累计铺设城镇截污纳管主干管19公里、雨污分流改造21公里、接户管21公里。全面落实“河长制”，深入开展“清三河”行动，河道保洁实现长效管理。强势推进“三改一拆”，完成城中村改造8.88万平方米，完成率126.81%；旧厂房改造8.85万平方米，完成率110.61%；旧住宅改造7.17万平方米，完成率179.13%；累计拆违13.54万平方米，完成率135.4%。持续开展“四边三化”“青山白化”“一打三整治”等专项整治，完成郑家村省级垃圾分类试点村建设，城乡环境面貌不断改善。建成金乡大道绿化彩化示范路，狮山公园打造樱花主题公园显成效。
（四）紧扣民生福祉，社会建设实现新提升。社会保障不断增强，建成16家居家照料中心，慈善会募集各界善款155.2万元，用于助医、助学、助困等支出221.06万元。城乡居民医疗保险参合人数达7.5万人，筹得资金1570余万元，全年受理核销41.6万人次、核销金额达5634万元。认真抓好“全面二孩”政策落实，加强优生优育服务，人口素质稳步提升。教育事业持续发展，引进“贝瑞森”国际幼儿园，加速推进金乡三小城西完小改扩建为金乡五小，引入杭州学军中学与金乡卫城中学合作办学，金乡高级中学获评省二级普通高中示范学校，七所义务教育学校均被评为省义务教育标准化学校，多所学校功能室获评市标准化功能室，社区学校被评为市一级社区学校。深化“平安金乡”建设，完善基层社会治理“一张网”和“一三五”应急处置规范化建设。健全大调解工作体系，排查、化解较大矛盾纠纷319起，成功化解率达100%，实现维稳“百日攻坚”期间零进京上访、零非访。圆满完成G20峰会维稳安保工作，获评市级G20峰会维稳安保工作先进集体。扎实推进禁毒规范化建设，荣获温州市毒品预防教育宣传工作先进集体。保持严打高压态势，治安立案和“两抢”发案持续下降，人民群众安全指数持续提升。
（五）加强自身建设，行政效能树立新风尚。健全政府工作规则，政府工作更加科学化、制度化、规范化，行政效能进一步提高。完善《金乡镇机关财务管理制度》，规范经费支出行为，增强财政资金调控能力，提高财政资金使用效益。全力推进“五张清单一张网”建设，积极承接县级行政审批权限下放。扎实开展“两学一做”学习教育活动，深入开展“破两难、纠四不”和“三级联评”活动，保持正风肃纪高压态势。厉行勤俭节约，严格执行“三严四禁”规定，“三公经费”得到有效控制。坚持依法行政，积极落实法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和广大群众的民主监督，加强政务信息公开，公开政府信息1261条。支持人武、工会、共青团、妇联开展工作，推进老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，统计、新居民、社会团体等工作取得新成效。同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向一直支持金乡发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少短板。主要有：从经济发展上看，经济下行压力依然很大，有效投资项目支撑不足，部分重点项目存在落地难、推进慢问题，产业“低小散”状况依然严峻，土地、人才等要素瓶颈在短期内难以改变；从群众期望上看，基础设施建设和公共配套设施相对滞后，公共服务供给和社会管理仍需强化，“五水共治”“三改一拆”、环境整治、交通治堵等工作还需进一步推进；从自身建设上看，政府职能转变还不到位，一些工作人员的改革意识、担当意识、服务意识、法治意识不强，部分干部抓落实的主动性和有效性有待提升。对此，我们将始终坚持问题导向，逐项落实，逐个破解，锲而不舍、持之以恒抓好各项工作，不辜负全镇人民的期盼和重托。
二、2017年主要工作安排2017年，是实施“十三五”规划的展开之年，是金乡加快转型发展的关键之年，更是迎接党的十九大召开的喜庆之年，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，紧紧围绕县委“1+5”发展目标定位，主动适应经济新常态，抢抓转型发展新机遇，努力实现各项工作晋等升位，不断推动“历史文化名城、生态工贸重镇”建设迈上新台阶。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值较上年增长8.5%；财政税收收入较上年增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入较上年分别增长10.5%、12%；限上固定资产投资完成额不低于17.8亿元；节能减排完成上级下达任务。根据上述预期目标，今年要重点抓好以下五方面工作：
（一）聚焦经济发展一线，在加快转型升级上谋求更大突破着力推动产业提升。更加重视实体经济发展，开展“十百千”助企服务活动，提供精准服务。坚持扩量与提质并重，完成年度工业性投资7.77亿元。着力培育一批龙头领军型和高成长型企业，新增产值超亿元企业1家、小升规企业4家，申报高新技术企业1家和科技型企业3家。推动产业技术提升和创新发展，强化“互联网+”思维，鼓励电商贸易，加强线上线下市场融合发展，引导传统优势产业向时尚产业转型。稳定粮食生产，适度调整农业产业结构，提升农机服务力量。加大水稻生产社会化服务体系，实现水稻生产机械化作业全覆盖。整合资源做大夏八美和张良山2个蔬菜基地，扩大京之润销售渠道，稳步推进洪岭下水果基地建设。有效利用冬闲田，带动农民发展冬种订单生产。推进石砰二级渔港二期工程建设，积极培育、扶植海产品养殖和深加工龙头企业，引导海参育苗基地、虾皮加工基地做大做强。着力抓好平台建设。继续申报创建“特色小镇”，打造金乡时尚文具小镇，拓展工业经济发展平台，推动文具、标牌、台挂历、不干胶、电化铝、复合材料等主导产业集群、集聚、集约发展。培育发展总部经济，创优经济发展环境，打造更加时尚化、高端化、智能化的产业集聚区，以商贸回归为切入点，引导资金、信息要素和人才充分回流。鼓励企业“退二优二”“退二进三”、自主改造，推进一批企业危旧厂房改造，盘活利用低效土地。巩固“一打三整治”成效，加快推动海洋经济发展，促进渔民转产转业增收。完成石砰“渔业特色小镇”规划，服务好新旺海洋牧场暨欧乐湾梦幻海洋乐园建设，积极做好“海文化广场”招商引资工作，以两大重点项目为支撑，加快滨海休闲旅游开发，竭力将石砰打造成为“特色渔乡小镇”。着力强化要素保障。强力推进8个续建、35个新建重点工程项目建设，做好17个争取开工项目前期工作，确保完成年度有效投资任务。防范债务风险，优化债务结构，对接农业银行推进“小城镇环境综合整治”项目融资，为项目建设提供资金保障。持续推出金发路A地块、石砰海涂围垦地块等优质地块，清理处置五一村12.9亩低效土地推向市场出让，盘活财政资金。大力开展招商引资，坚持与经济结构调整相结合，全力提高招商项目的“对接率”和“成功率”，着力招引一批科技含量高、产出效益好、产业带动强、市场前景优的项目。积极对接加快落实7000吨装帧纸、高斯曼玩具等温商回归项目用地，加快处置原电雕园区地块，推进轻工小微园三期工程建设，完成“旱改水”200亩，多渠道保障项目用地需求。全力配合甬台温高速复线、228国道建设，做好征地、拆迁安置工作。
（二）聚焦城乡协同发展，在加快城镇建设上投入更大精力加强规划设计引领。完成金乡总体规划和新区控制性详细规划修编，明确区划调整后金乡的发展目标、发展战略和城镇定位，根据实际调整产业发展布局。完成金乡新区城市设计研究方案，向北开拓发展空间，拉开城镇发展框架，合理调整城镇功能布局，处理好新区与卫城的发展关系，打造具有特色的现代化新型城镇。延伸东风大道，建设园兴路，改善新区交通条件。谋划余庄村城中村改造，为新区建设整合土地资源。积极推进新区地块商贸和房地产开发建设，以优质资源集聚人气，带动新区发展。稳步推进卫城建设。全面完成西门街区改造，对接设计单位对沿街民房业态进行统一规划、统一布局，引进特色美食小吃和传统手工艺品经营店，联动沈泰丰、潘家、张家等古民居形成集文化、休闲、娱乐、美食、购物为一体的特色历史文化街区。全力以赴做好西门52间民房拆迁安置工作，适时启动城楼城墙建设。完成民俗馆主体工程建设，争取农历年底前完成馆内布展并对外开放。启动护城河绿道工程建设，今年力争实现全线5.5公里贯通并完成1-2个标段建设。做好城中村、狮山村、金星村省级历史文化村落保护利用一般村工作，实施望京门、丰乐亭、戚继光纪念馆等项目改造提升工程。开展建城630周年系列庆典活动，重点做好金乡首部本土电影《小城故事多》拍摄、“清明祭”暨城隍庙会活动和“九月半”文化节巡游活动，提升卫城文化品牌影响力，开始构建“卫城-山-海”三位一体全域旅游网络。全力推进“大拆大整”。深刻认识“大拆大整”是金乡发展转型、改善环境的最好机会，善于破难、倒排时间、加快进度，以“大拆大整”力促“大建大美”。全面完成城镇10幢D级危房、农村235户D级危房改造，全力推进前堡村城中村改造，完成余庄村百人以上危旧出租房和狮山村商标市场危旧房拆建工作；全面完成1811家“四无”生产经营单位整治；拆除违法建筑18万平方米，建成“基本无违建镇”；对居住出租房和合用场所开展“回头看”行动，巩固整治成果，严防反弹。
（三）聚焦环境综合治理，在改善镇村面貌上取得更大成效铁腕深化五水共治。加大河道综合整治力度，严格“河长制”考核，全面落实治水“四张清单一张表”制度。实施护城河市控断面监测站位水质达标工程，确保6月底前消除市控站位劣V类水质；疏浚河道24.5公里、46万方，在11月底前全面剿灭劣V类水质河道、池塘。健全河道长效保洁管理监督机制，巩固垃圾河、黑臭河整治成果。全力做好农村生活污水治理和城镇截污纳管两大利民工程，全面完成坑东、兴渔、坑南、冯店、黄金河、郑家楼、梅岭头、黄坭岙、十八步等9个行政村农村生活污水治理工程，打好收官战；启动城镇截污纳管三期工程，继续推进雨污分流和入户管改造。坚持水岸同治，深入推进沿河旧厂房、旧市场、旧建筑改造，以治水倒逼转型。完成金星、半浃连等10个行政村供水管网改造提升，实施城中、星光等村供水管网改造工程。完成江南骨干排涝工程、龙蟠基溪治理工程建设，启动东店包生态河道治理。聚力环境综合整治。全面落实“一加强三整治”，当好小城镇环境综合整治示范标兵。着力推进“四边三化”工作，健全城乡常态化保洁机制，改造提升垃圾中转站，建成区保洁推向市场化运作。大力开展交通秩序大整治，重拳整治“四小车”，新增一处临时停车场，实施金发路、靖海路道路和吴家堡转盘、南门转盘改造，开工建设金乡车站，架设龙金大道人行天桥，改善群众交通出行环境。启动第二农贸市场拆建，对接供销社建设农贸综合服务中心，改造提升第一农贸市场、吴家堡农贸市场，提升群众生活品质。开展美丽乡村建设，实施垃圾分类试点省级2个、市级18个、县级2个，培育后半村、东店包村打造特色精品村。加强区域联防联控和环境风险防范，严厉打击露天焚烧垃圾行为，启动建设大气自动监测站。推进绿色城镇建设。全面提升城镇绿化水平，着力提高金乡大道、迎旭路绿化品质，大力完善卫生医疗机构、学校、银行等公共配套设施，争创省级园林城镇。充分利用山深林茂的自然资源优势和金乡人乐善好捐的人文底蕴优势，积极发动社会力量合力共建，构筑狮山、梅岭山、云台山“一山一主题”。增种台湾大红樱花及其他品种樱花，树立公园导图和指示牌，进一步提升狮山樱花主题公园品味。启动打造梅峰梅花主题公园，着力谋划云台山杜鹃花主题公园。持续开展“青山白化”专项整治，大力推行绿色生态殡葬，扩建东安生态陵园，私坟生态化改造280座以上，逐步完成“三沿五区”私坟治理。
（四）聚焦群众幸福指数，在增进民生福祉上展现更大作为全力提升社会保障水平。坚持扩面提质，推进制度整合，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育、渔船互助等保险覆盖面，全面落实被征地农民养老保险政策。完成12家居家照料中心建设，全力实现新农合参保率98%以上。不断完善社会救助制度和新型社会福利体系，加强城镇保障性住房建设。继续做好精准扶贫工作，多层次、多渠道、多形式推进农民职业技能培训和农业技术培训，进一步提高农民致富增收能力。加强社会救助体系、防灾减灾能力建设，推动慈善、优抚、红十字和残疾人事业发展。加强人民武装建设，深化拥军优属工作，推进军民融合发展。全力提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，全面加强师德师风建设，用好奖教基金，推动教育均衡优质发展。同步谋划金乡五小和第一幼儿园建设，年内完成土地报批工作，加大力度整治校园周边环境。以优质医疗资源“双下沉、两提升”为契机，完善镇、社区、村三级卫生服务网络，全力实现65周岁以上居民体检率达70%以上，加强严重精神障碍患者综合服务管理，大力提升基层医疗卫生服务能力，努力让城乡居民享受更好的医疗卫生计生服务，全力创建市级卫生城镇。提高公共文体服务水平，广泛开展全民健身运动，持续开展文化下乡活动，加强基层文化阵地建设，规范提升文化礼堂综合服务能力，全力迎接省级文明城镇复评。全力提升平安建设水平。全面落实依法执政，深入实施“七五”普法，提升全民法治意识。积极探索“互联网+社会治理”模式，创新“网格化管理、组团式服务”能力，深入推进基层社会治理“一张网”和“一三五”应急处置规范化建设，积极开展“四个平台”建设，完善基层治理体系。加大安全隐患排查整治力度，巩固安全隐患整治成果，最大限度减少事故发生。扩大“天网工程”覆盖面，在城郊结合部和城区主要道路实现高清视频监控全覆盖。全力维护社会稳定，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善大调解工作体系，深入化解信访积案和消除重大不稳定因素，全力做好十九大相关维稳工作。加强治安防控力度，推进禁毒、反邪、新居民、社区矫正等工作，扩大群防群治工作范围，扎实开展平安系列创建活动，保持对违法犯罪活动严打高压态势，努力提高群众的安全指数和幸福指数。
（五）聚焦政府自身建设，在提高行政效能上采取更大力度以打造金乡铁军提振工作作风。严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，根据“六铁”要求，全力打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的金乡铁军。开展机关、社区和村居主职干部全员军事训练活动，增强体魄，磨练意志，争做铁军先锋。开展吃空饷和在编不在岗、中层干部“退二线”未正常上班等问题集中治理，优化人员配置，提高工作效能，使全镇上下心往一处想，劲往一处使，推动各项工作有效落实。以加强制度建设落实工作责任。出台《2017年度金乡镇考绩办法》，量化考核指标，细化工作内容，真正做到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。加强干部管理，进一步完善机关内部管理制度。健全重点工程、重点任务“五个一”责任捆绑工作机制，完善奖勤罚懒的激励机制和容错纠错的免责机制，秉持“先干不评论、敢干不议论”理念，对“狮子型”和“老黄牛式”干部倍加关爱保护。加强招投标管理，完善《金乡镇建设工程招投标和物品采购管理办法》，规范建设工程招投标程序和交易行为，维护正常招投标秩序，严格执行政府采购制度，确保政府采购“阳光操作”。以“最多跑一次”优化政府服务。加强便民服务中心建设，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，普及网上办事，深化“五张清单一张网”运用，努力实现“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”。重拳治理“慵懒散慢”，坚决打通“中梗阻”，严厉查处“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象，使群众和企业的满意度明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善，用政府权力的减法换取市场活力的加法，当好服务群众和企业的“店小二”，增强经济社会发展动力。各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，带着重塑辉煌的信心和决心，不忘初心、抢抓机遇、克难攻坚、奋力前行，努力推动我镇经济社会发展迈上新台阶，为全面建成“历史文化名城、生态工贸重镇”而不懈努力！附件：《政府工作报告》名词解释1.P2农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。2.P2“海洋牧场”：即在某一海域内，采用一整套规模化的渔业设施和系统化的管理体制（如建设大型人工孵化厂，大规模投放人工鱼礁，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等），利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，进行有计划有目的的海上放养鱼虾贝类的大型人工渔场。3.P3“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。4.P3“清三河”：即清理黑河、臭河、垃圾河。5.P3“三改一拆”：即城中村、旧住宅区、旧厂区改造和拆除违法建筑。6.P3“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。7.P3“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。8.P4基层社会治理“一张网”：即深化“网格化管理、组团式服务”，完善“全能社工”服务管理机制，最大限度整合利用政府和社会各类资源，实现社区全覆盖、全方位、全过程动态治理和服务。9.P4“一三五”应急处置规范化建设：即“一个预案、三项机制、五类流程”，建立一个乡镇突发事件应急联动处置预案，建立涉稳信息收集整合研判、突发事件应急处置力量整合调度和不稳定因素排查化解稳控等三项机制，建立非正常死亡、劳资纠纷等五类突发事件应急处置流程。10.P4“两抢”：即抢夺和抢劫这两种犯罪行为。11.P4“五张清单一张网”：即政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、部门专项资金管理清单、政府职能向社会组织转移目录名单和政务服务网。12.P4“两学一做”：即学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。13.P4“破两难、纠四不”：即切实解决机关单位存在的“群众办事难、工作推进难”问题，严肃查纠领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”现象。14.P4“三级联评”：即社会各界测评、领导干部测评和动态测评。15.P4“三严四禁”：“三严”即严格执行工作餐制度，严格执行公务卡消费制度，严格执行公示报告制度；“四禁”禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支。16.P4“三公经费”：即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。17.P6“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。18.P6“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。19.P6“1+5”发展目标定位：“1”是指一个总目标，即建设浙江美丽南大门；“5”是指五大定位：即打造温州大都市区第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闵连台先行区。20.P6“十百千”助企服务活动：“十”就是建立十大专业协调服务组，重点解决县（市、区）、省级产业集聚区需要市级部门协调或指导帮助解决的具体问题；“百”就是督促助推百个工业和招商引资重点项目加快落地建设；“千”就是抽调千名干部联系服务千家重点企业。21.P7“互联网+”：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。22.P7“特色小镇”：特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦浙江信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。23.P7总部经济：即某区域通过创造各种有利条件，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局，生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。24.P7商贸回归：即通过省内外商品市场的对接形成贸易的互动，引导资金、信息要素与人才充分回流，打造一个涵盖更广、内外联动、优势互补的升级版浙江市场。25.P7“退二优二”“退二进三”：“退二进三”即对工业、仓储用地转变为第三产业用地的行为；“退二优二”即将现有第二产业用地转变为其他第二产业的行为以及提高现有第二产业用地容积率的行为。26.P7“特色渔乡小镇”：按照“产业有特色、渔文化有传承、多产业融合”发展思路，以渔村、海岛、海湾、渔港经济区为重点，引导各地打造一批产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的“特色渔乡小镇”。27.P8“小城镇环境综合整治”：按照全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进的总体思路，排出小城镇环境综合整治行动的任务书、时间表、作战图，明确阶段目标、重点任务和实施步骤，强化工作责任，落实政策保障，出台工作举措，以规划设计引领、卫生乡镇创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理等6个专项行动为重点，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量，决不把脏乱差环境带入全面小康社会，为全国小城镇发展提供“浙江样板”。28.P8“旱改水”：指在农田建设时，将旱地改造为水田。29.P9全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。30.P9“大拆大整”：按照“2016年年底初见成效、2017年上半年大见成效”的目标，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，强力推进城乡危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升、违法建筑排查整治和拆除、城中村改造、流动人口管理、居住出租房和合用场所消防安全整治、旧市场搬迁整治提升等七大专项行动。31.P9“四无”：即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。32.P9“四张清单一张表”：即围绕“问题、措施、责任、时间”四张清单，制定综合整治实施表，定时定人定任务，对河长挂钩联系河道实施系统整治。33.P10“一加强三整治”：即加强规划设计引领，整治环境卫生，主要解决"脏"的问题，指整治城镇秩序，主要解决"乱"的问题，整治乡容镇貌，主要解决"差"的问题。34.P10“四小车”：即残疾人机动轮骑车、电动三轮车、摩托车和电动自行车。35.P11“三沿五区”：“三沿”指沿铁路、沿公路（包括县乡各级公路）、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区（包括农村各村民居住点）和开发区。36.P12“双下沉、两提升”：即着力推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升县域内医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。37.P12“四个平台”建设：指按大口子综合管理原则，对乡镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善相关机制，整合工作力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。38.P12“天网工程”：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。39.P13“六铁”要求：即坚定铁一般信念、锤炼铁一般战士、扛起铁一般担当、打造铁一般堡垒、严守铁一般纪律、维护铁一般团结。40.P13“五个一”：即一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。