桐庐县招商引资

政府工作报告(2018年2月27日在富春江镇第十一届人民代表大会第三次会议上)
一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府履职的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人大的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民，围绕建设“最美富春江、最强富春江”目标，齐心协力、真抓实干，全镇经济社会协调发展，民生福祉明显改善，较好地完成了镇第十一届一次会议确定的主要任务，实现了本届政府的良好开局。2017年，全镇工业销售产值预计60.08亿元，其中规模工业销售产值33.26亿元;固定资产投资13.46亿元，其中工业投入4.47亿元;财政总收入3.64亿元，其中地方财政收入1.13亿元;实现规上工业增加值10.17亿元。农业总产值3.45亿元，农村居民人均纯收入26739元。一年来，先后获得了全国特色小镇、国家级美丽宜居示范镇、省级书香城镇、省级森林特色小镇等荣誉，富春江镇的美誉度、知名度和影响力进一步提升。
（一）产业转型步伐加快。优化产业结构。立足传统机械制造业基础，关注物流装备产业的培育发展，以祥龙钻探和杭州中递为代表的快递分拣系统制造企业已在物流装备制造领域初具形态。盘活鸿兴车业、泽伦门窗、杭州中水闲置土地和资产，成功招引富泰新材料、玖龙纸制品、为环科技等生产项目。积极培育新兴文化创意产业，鼓励商业广场定位为艺术类培训机构集聚地，成功注册文创公司，并与多家艺考培训机构签订合作协议。推动产业富民。加大土地流转，加快传统农业向高效、生态、现代农业转变，做大做强做优中药材、蔬菜水果、特种养殖等特色产业基地。胡庆余堂中药材种植基地、增先水果生态园、沃德威先种猪基地等农业项目产业化水平日益提高，金家水果精品园区被列入我县两大水果精品园区之一。做强产业平台。加强主平台要素资源保障，加快特色小镇建设，利用慢生活体验区内农村文化礼堂、宗祠、书院、知青楼等存量空间，成功招引日本清水艺社旗袍馆、茆坪非遗体验馆等项目。开发形成蓝染、茶道、禅修等20余项文化创意产业和旅游产品，体验区内民宿达202家，平台的品牌知名度和产业集聚力大幅提升。
（二）人居环境逐步改善。环境治理上，统筹推进新违建零发生、存量违建大减量、拆后土地有利用、乱建坟墓快整治、危旧房妥改造等工作。紧盯拆违治危工作目标，共拆除违法建筑1180处，面积14.7万平方米，其中拆除既有违建995处，拆除面积10.5万平方米，拆除一户多宅185户，拆除面积4万余平方米，淘汰石粉生产行业低效落后产能，获评杭州市“无违建乡镇”;整治拆除违建坟墓57座;完成村级63户D级危房、10户困难群众危旧房改造。城乡建设上，全面落实小城镇环境综合整治“一加强三整治”专项工作任务，计划总投资2.56亿元，整治项目23个，目前开工率91.3%，完工率82.6%。《小城镇环境综合整治规划》获评省、市两级优秀设计方案;农房二维码挂牌制度在市级小城镇环境整治现场会做专题展板介绍。芦茨小城镇环境综合整治高分通过省级考核验收。生态保护上，严格落实“河长制”，在全县率先完成Ⅳ类以下水体剿劣任务，确保全镇各类水体常年稳定在Ⅲ类水质及以上。深入推进垃圾分类和农村生活污水处理工作，完成芦茨梅树坞、石舍枫林老池等4处污水池整改。整治提升3家规模养殖场。常态化做好山塘水库除险加固和中小河流域治理，深入推进排涝工程建设，完成俞赵工业园区二期污水管网工程建设。
（三）发展活力有效激发。重点工作稳步推进。“全国文明城市”和“国家卫生乡镇”创建工作有动作、有声势、有成效，“双创”期间日均收发信息达200余条;对标对表完善硬件设施、补齐软件短板，落实创建任务，增设文明创建公益广告200余处，发放宣传资料1万余份，官方平台推送相关信息100余条，镇村干部和志愿者参与活动3100人次，为我县文明城市创建做出积极贡献，顺利通过“国家卫生镇”创建市级验收。重点平台日益丰满。大力推进民宿业态的健康发展，忆松树岭、清雅楼、天方夜谭等高端精品民宿陆续建成并对外营业，原乡芦茨、庐居里外等项目完成二次投资。引导大众民宿与社会资本合作转型升级。加大旅游推介力度，主动与国际友好村对接，积极参与国际文创业态交流。全年接待游客130万人次，旅游经营收入达1.4亿元。重点项目取得突破。全力保障杭黄铁路、天然气(S17)管道工程等一批省、市重点建设项目，我镇成为杭燃公司“镇镇通”工程首个实现管道天然气通气的乡镇。富春江小学和幼儿园区块迁建项目有序推进。全年新引进项目15个，招商引资实到资金4.96亿元，其中市外内资3.87亿元、浙商创业创新资金1.59亿元、实到外资800万美元。
（四）最美城乡更添魅力。城镇建设更富品质。狠抓地 下工程建设，投入719万元用于学士南路、工人路、人民路、蒋旗线等道路污水管网铺设及路面改造提升。蒋小线、严大线公路改造和沙湾畈污水管网检测维修工程有序推进。农贸市场区块停车场建设项目已完工并投入使用。投入93万元用于城镇危旧房加固改造，商业公司宿舍楼危旧房改造工程已完工。紧抓芦茨小城镇环境综合整治契机，实现区域内主次干道三线下地，整治入户线136户，道路2.46公里，粉刷赤膊墙900平方米，完善停车标线130处，绿化提升5000余平方米。城乡管理更趋完善。创新引进智能生态垃圾分类系统，示范引领全县智能垃圾分类工作。落实交叉监督和末位约谈、第三方运维等垃圾分类新机制，实现垃圾减量目标。启动“城市管理红黄绿牌”管理制度，对经营户进行分类管理，自文明创建活动开展以来，红牌对象整改到位21家，降级到黄牌的11家;101家黄牌商户明显改善;新增绿牌商户32家。美丽乡村更具活力。投入资金703万元，实施美丽乡村建设项目15个。完成水利设施修复工程、慢谷生态农业观光园、小流域治理等7个农业项目入库，涉及资金2.38亿元，翻倍完成县级下达任务。自加压力，启动整理改造抛荒地，粮食检测点考核全县第一。深化美丽乡村建设，建成2处县级美丽田园示范区，完成茆坪百亩畈70余亩色彩水稻种植，石舍村申报省级森林人家培育村。打好村级集体经济增收化债“组合拳”，实现增收633万元，完成年度目标487%，实现化债1022万元，完成年度目标232%。乡村旅游、民宿经济蓬勃发展，乡村旅游收入同比增长17.6%。
（五）幸福指数持续攀升。创新社会治理。“平安桐庐”考核持续排名第一，获得杭州市平安示范乡镇、杭州市无邪教乡镇等荣誉，在全县率先完成“四个平台”融合打造。以“最多跑一次”改革为主抓手，进一步整合资源、转变职能，将便民事项扩充至原来的五倍，日均受理事项达80余件次，全县推进“最多跑一次”改革服务网建设现场会在我镇召开。十九大期间，依托“四个平台”和“全科网格”建设，顺利实现“三个决不发生”，有效“护航十九大”。办好惠民实事。民生实事项目实行人大代表票决，决策从“为民作主”向“由民作主”转变。全面完成土地确权登记，低收入农户认定工作。认真做好低保、残保和优抚安置工作，全年共发放各类助学、助医、帮困救助金93万余元;镇、村层面各新增1个居家养老服务照料中心。发展社会事业。顺利通过“语言文字规范化乡镇”市级考核。全市农村门球邀请赛在芝厦村举行，顺利举办首届“全民运动节”，镇健身球队获县级一等奖，孝门村获县级乒乓球赛金奖。“欢乐大舞台・幸福桐庐人”群众文化活动获县优秀组织奖。优化计生服务，全面完成人口和计划生育各项目标任务。
（六）自身建设全面加强。依法行政持续深化。全年办理人大代表议案和意见建议23件。深入推进全民普法，牢固树立依法执政理念，提高政府运用法治思维和法治方法的能力，主动接受镇人大及社会各界的监督，让权力在阳光下运行。作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”。持之以恒落实中央八项规定精神，积极配合县委巡察工作，推进廉政建设常态化、长效化。严格落实“一岗双责”，认真执行“三重一大”制度。服务效能得到提升。全面落实“最多跑一次”审批服务事项改革，推行工程建设项目竣工联合验收机制。深入基层，呼应百姓，对投诉事项做到“受理一件办理一件、办理一件解决一件、解决一件答复一件”。 此外，统战、统计、人民武装等工作进一步加强，档案、地方志等工作取得新成绩。 各位代表，一年来，在各种困难和压力面前，我们始终坚持“一个目标、三大战略”不动摇，全力打好“最多跑一次”改革、治水拆违、全国文明城市创建三场硬仗不懈怠，坚持弘扬“干字当头、苦干实干”工作精神不畏难，各项工作迈上新台阶、取得新实效。这是全镇干部群众团结一致、奋发有为的结果，是社会各界和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向县、镇两级人大代表，向所有关心、支持和参与富春江发展的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 审视过去一年的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展中仍存在着一些困难和问题：宏观经济形势依然严峻，要素制约不断加剧，固定资产投资、外贸出口等指标离年初目标任务还有差距;产业结构性矛盾依然存在，企业创新能力亟需增强，转型升级、创新发展依然任重道远;集镇管理还需精细，治水、拆违工作力度仍需进一步加大;美丽乡村经营能力还需增强，村级化债、农民增收渠道仍需进一步拓宽;政府服务水平还需提升，部分干部专业素养、攻坚能力仍需进一步加强。对此，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大，我们要抢抓“拥江发展”战略机遇，立足自身优势和产业基础，扬长避短、趁势而上，推动各项工作再上新台阶。 2018年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入市委“拥江发展”以及县委“生态立县、产业强县、全民兴县”战略，聚焦转型发展新目标，开启跨越发展新征程，展现经济社会全面发展新作为，干在实处，走在前列，争取高水平建成美丽桐庐的富春江样本，奋力谱写“最美富春江、最强富春江”科学发展新篇章。 2018年我镇经济社会发展的主要预期目标为：城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;R&D指标质量继续走在全县前列;财政总收入增长6.5%左右，其中地方财政收入增长7%左右;投资结构优化、效益提高，城乡居民收入比缩小，主要环境指标优化。 围绕全年发展目标和工作要求，着力抓好以下六方面工作。
（一）着力转型升级，增强支柱产业竞争力。重视龙头引领和孵化作用。重视“富春江机械”区域品牌的氛围再营造，引导传统机械制造向智能装备制造转变，推动优势制造业智能升级，着力打造装备制造产业生态圈，使产业链、价值链向高端延伸;积极支持企业加大研发和技改投入，持续淘汰落后产能，破解要素制约，把握环保设备、快递装备、垛码机器人等新兴产业发展态势，充分利用“互联网+”“机器人+”“大数据+”，推进优势产业优化升级，找准突破口和主攻方向。重视业态培育和集聚效应。加强技术研发，增强自身竞争优势，着力打造桐庐本土的快递分拣设备制造基地;在“空间换地”“腾笼换鸟”上做文章，探索“退散归集+飞地招商”招引新模式，布局以龙生股份为龙头的汽车零部件产业园建设，延伸补强产业链，实现行业集聚共同发展;主动对接“产业强县”相关政策支持，大力扶持浙富清洁能源、龙生二期技改、杭州中水机器人等一批重点项目落地见效。重视招引质量和项目品质。加大高新技术人才的招引，保持定力，招引大商好商，优化投资结构，着重发展一批高层次、纯绿色、见效快、回报高的好项目;推动发电设备、汽车零部件等行业品牌化发展;继续加大对新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业扶持力度，加大高新技术企业、创新性示范(试点)企业、科技型小微企业的培育力度。
（二）着力拥江发展，增强城镇功能承载力。规划先行抓建设。找准我镇在拥江发展中的定位，积极谋划储备产业发展新空间，积极收储闲散和低效利用土地。按照生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效的要求，切实做好集镇规划、城镇秩序管理、基础设施完善等工作的有机衔接，紧抓小城镇环境综合整治契机，加快集镇提升改造。加快俞赵传统文化村落、金家美丽宜居示范村的规划和设计，充分发挥规划的先导和引领作用。建管并举促长效。深入推进小城镇环境综合整治，确保集镇通过省级验收。着力办好“关键小事”，整治“车乱开”“道乱占”“摊乱摆”等现象，延伸改造集镇主要路网，提高镇区绿地及截污纳管覆盖率，增设从自来水厂至芝厦村总长约4.8公里自来水管，形成镇区供水环网，不断提升群众获得感。深化文明城市创建成果，对标国家卫生乡镇创建标准，开展治脏、治乱、治污、治堵“四治”活动，常态化运行“互联网+环卫一体化”运作模式，提升集镇清洁卫生工作智能化水平。高点定位强融入。主动抬高标准，牢牢把握杭州后峰会、前亚运发展契机，积极对接县委、县政府的新一轮发展战略和产业布局，做好产城人文景融合发展文章，持续提升集镇建设档次和水平。主动承接桐庐县城乃至杭州周边地区旅游、物流、文化等“高位”溢出效应，腾出空间引进休闲度假、医疗养生、文化创意等项目，努力恢复富春江集镇昔日之繁荣。
（三）着力乡村振兴，增强美丽建设影响力。力促产业发展。围绕“农业增效、农民增收”的目标，加快传统农业向高效、生态、现代农业转变，提升科技含量，打造特色品牌。整合金家精品果园区块，严陵铁皮石斛基地，里董、大庄猕猴桃果园，上泗蔬菜水果基地等资源打造“田园综合体”，与慢生活体验区民宿旅游业态合作打造“乡村旅游+观光采摘游精品线路”，提高农业综合效益和竞争力。鼓励引导沃德威先、忘忧农庄、后桑家庭农场实现农牧对接，争创省级污水处理样板区。扶持荷花塘生态农业有限公司、芝厦片粮食功能区建设市级美丽田园体验区。推动文化复兴。按照“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，保护和开发利用好历史文化村落和非物质文化遗产，深入挖掘乡村背后的故事和文化基因，保留村庄原始风貌和生态肌理，保护乡土文化特色，使乡村成为守望乡愁的重要依托。传承和弘扬“隐逸文化”、“富春江诗词文化”，进一步彰显乡村文化特色和魅力,助力创建中国诗歌之乡。挖掘廉政历史文化，筹划建设“嘉欣园”廉政教育基地。打造精品力作。突出省级旅游度假区培育工作与文化传承发掘、古建筑保护利用、自然资源保护开发深度结合，凿刻独特的慢生活乡村“印痕”,争取打造成为乡村振兴战略先行区。以马岭古道为主轴，增加完善体验区内游步道、自行车道等“慢”游元素，深度挖掘“慢”文化、增加“慢”体验，引入文创人才、提炼历史元素、打造创新项目，提升体验区内涵和吸引力。强化以商引商，丰富投资渠道，引领中高端民宿税源经济与大众化民宿富民经济并驾齐驱，以高端引领大众，逐步实现体验区民宿整体提升。
（四）着力绿色发展，增强生态品牌吸引力。不断深化拆违治危。全力防控新违建，深化联合防控和即查即拆机制，实现“新违建零发生、老违建逐年减”。加强农村建房管控，真正实现农房“带图审批”，完善农房基础数据系统，严格落实新建农房“四到场”、建房挂牌、批后巡查等监管制度。严格企业建房管理，对新进项目所有建房一律实行审批备案制度。结合“空心村”整治，进一步做好横山、俞赵、孝门等村拆后利用文章。完善城乡危旧房动态监管，推进C、D级危旧房治理改造，加强地质灾害防控治理。深入推进“五水共治”。深化“河长制”等管理模式，加强水质动态巡查监测，确保农村生活污水处理设施、农村生活垃圾分类处理和资源化利用工程有效运行。继续实施强库固堤工程，开展中小河流和小流域治理。健全农业面源污染综合治理长效机制，优化污水处理厂和农村生活污水处理第三方运维，进一步提高城镇污水处理“三率”。持续强化生态保护。助力“千亩水田、万亩耕地”垦造工程，推进俞赵、渡济、上泗、孝门等村生态化造田造地，完成水田垦造236亩、旱地垦造82亩、旱地改水田96亩，建成高标准基本农田2582亩。实施更加严格的环境准入、污染排放标准，加大企业的排查力度，继续淘汰落后产能，鼓励企业进行工艺技术装备的清洁更新。着力提高全民生态文明意识，积极培育生态文化，践行绿色生活方式。
（五）着力民生关切，增强幸福民生软实力。统筹发展社会事业。加快小学、幼儿园迁建项目实施进度，立足百姓所需、所盼，既有所作为，又量力而行，科学安排年度民生实事工程，一届接着一届干，不断提升民众获得感和幸福感。大力发展文体事业，充分发挥文化礼堂、农家书屋、党群服务中心等阵地功能，培育弘扬优良家风家训、乡贤文化，进一步形成现代文明风尚。全力落实社会保障。统筹利用好大病致贫帮扶、低保、残保、助学金等扶贫救助载体，切实保障“五保”、“三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人等救助底线。继续深化居家养老服务照料中心功能，鼓励民间资本发展养老产业。精准帮扶低收入群体和困难群众，做到全面小康“一户不漏、一个不少”。巩固提升社会治理。坚持政府主导、群众主体、社会协同，大力推进共建共治共享。完善社会大联动体系，健全法治、德治、自治机制，深化“四个平台”“全科网格”建设。因地制宜推广“老黄帮帮团”“第二物业”、村级商会等基层自治模式，加强“庭院议事会”等基层协商民主意识载体建设。强化民兵、消防、安监等队伍建设，群策群力做好安全生产、食品安全、消防安全等工作，提高突发公共事件处置能力。
（六）着力自身建设，增强政府铁军凝聚力。落实从严治政。把深入学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。“零距离”听取人大代表在经济社会建设中的意见和建议，汇聚科学发展良策。落实依法行政。切实将政府活动全面纳入法治轨道，不断深化法治政府建设。加强纪律执行和制度落实，加大监督执纪问责力度。推进政府信息公开，提高政府工作透明度。加强公务人员法律知识培训，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化法制队伍建设和管理。落实高效施政。纵深推进“最多跑一次”改革，通过“一窗受理、集成服务”，完善代办机制，提高便民服务水平。倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，扎实推进重大决策、重点工作、重大项目的落实。坚持问需于民、问计于民，使政府的发展思路、工作部署更加符合人民群众的意愿。