缙云县招商引资

政府工作报告 2018年2月28日在方溪乡第十七届人民代表大会第三次会议上 方溪乡人民政府乡长章燕虹 各位代表： 现在，我代表方溪乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，是新一届乡政府的开局之年，也是我乡紧抓机遇发展、全力攻坚破难、实现转型升级的一年。一年来，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市、县的一系列决策部署，团结带领全乡广大干部群众，统筹推进经济社会发展各方面工作，在生态发展之路上迈出了坚实的步伐。全年环境质量保持优良，农村居民人均纯收入增长9.8%，获得“2017年度全省小城镇环境综合整治省级样板乡镇”、“省级卫生乡镇”、“全市护航G20平安夺金鼎集体嘉奖”、“全县抽水蓄能项目前期工作集体嘉奖”、“全县抽水蓄能项目移民动迁安置工作集体嘉奖”、县级文明乡镇等荣誉，各项工作实现了干在实处，走在前列。 一年来，我们抢抓机遇，在推动抽水蓄能项目无障碍落地上贡献了方溪力量。始终将大项目尽快落地、尽早落地作为“一号工作”，集全乡力量全力以赴推进。一周内完成金谷至方溪5公里长进场道路红线范围内土地测量、青苗和坟墓清点、青苗费发放等工作，确保工程按时间节点开工建设，目前山洞已掘进911米;顺利完成64户147名移民动迁工作，创下了“3天签约、4天腾空、2天拆除”的方溪速度;战晴天抢雨天，发扬“5+2”、“白+黑”精神，完成库区1500余亩土地征收丈量与青苗清点等工作;积极推进五村联建生态公墓建设，完成项目建设坟墓迁移206穴。我们积极主动的工作，不仅保障了项目前期的无障碍推进，更与移民朋友结下了亲戚，让抽水蓄能公司看到了我们偏远山区干群的精气神，今年1月，他们又与方溪村结下亲戚，对口帮扶共建5年。 一年来，我们戮力同心，在全省小城镇环境综合整治上创建了方溪样板。以省级卫生乡镇创建和小城镇环境综合整治为载体，最大力度加强环境综合治理，放怀拥抱百亿抽水蓄能项目。小城镇环境综合整治提速圆满完成。以“一主一副一河道”为核心整治区，安排实施项目建设20个，重点完善一批公共服务设施、整治一条乡土特色街、打造一批景观节点、做好一条河流文章、修复一批历史古民居，整治了乡入口、溪滨、村中水塘等5个典型小城镇“伤疤”，形成很好的示范效应，基本实现全域洁化、序化与美化。全乡环境治理有序推进。坚持“拆、管、建”并重，掀起“治危拆违清乱”行动，全年拆除与整治违章建筑、危旧房82处1.4万平方米，完成率176.3%，拆除旱厕、露天粪缸85处。严格落实“河长制”，顺利通过全县剿灭“劣V类水”首个试点乡镇验收，全年出境断面水质保持优良，一江清水护好城市大水缸。全面推进“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”，成为全县第一个实现垃圾分类全覆盖的乡镇。积极推进造绿、造景、造福，植树种花5万余株。乡风文明革命深入推进，以上率下，创新、完善了主题党日志愿服务、乡风文明评议、“垃圾分类”党员网格管理、“街弄长制”、“洁净庭院”评比等管理办法，干部、党员、人大代表、经营户等各群体成为环境卫生管理的主导力量。正是全乡上下戮力同心，艰苦奋斗，我们一举通过省级卫生乡镇创建考核、全省小城镇环境综合整治验收，并成为全省小城镇环境综合整治样板乡镇(全县唯一)。 一年来，我们全域推动，在打造偏远山区绿色发展上作出了方溪实践。农业经济进一步发展。加强传统特色农业提升，全年养殖蚕桑677张，产茧量33吨，利用开发水田种植绿色无公害稻米160余亩，种植高山黄花菜50亩。推进农村产权制度改革等工作，夯实农业基础。着力实施好2个行政村光伏助村、光伏助困项目，5个集体经济薄弱村均实现全年收入10万元以上。探索来料加工、电商扶贫等新模式，实现电子商务销售130多万元。全域旅游迈出坚实步伐。深入挖掘各村资源，打造“一村一品”，北坑村师姑田、下坑自然村顺利申报为省级传统村落，北坑下寮自然村A级景区村创建通过验收，历史古村落项目建设有序推进，乡愁博物馆、公厕、生态停车场完成建设，红军洞入口道路修缮完成;上陆村完成生态堰坝修建，启动尚书堂修缮;八迭岭古道修复扎实推进，大仓山旅游开发指日可待;深坑村村内道路基本完成建设。第三产业发展活力初现。鼓励和引导村民在家发展服务业，新开民宿2家，新增床位17个，仅方溪村就有20余户农家房屋出租，户年租金4-5万元。 一年来，我们全心为民，在民生保障和改善上打造出方溪特色。结合全乡留守儿童和老人较多的实际，我们利用有限的资金，完善了居家照料中心2处，建立了3500多平米的关爱儿童之家，使其成为在家老人和孩子的暖乡。完成了群众反响较为强烈的吴山自然村村内水泥路面硬化，八迭岭至三柏公路硬化工程。完善社会保障、救灾救济等公共服务体系建设，城乡居民医疗保险参保率达97%，足额发放各类民政经费和救济救助款物。为32对夫妇进行了孕前优生检查，为800多名老人、妇女等重点人群开展了健康体检。双拥、民族宗教、统计、气象、工青妇等工作均取得新进步。深入推进安全生产工作，全年重大事故零发生。加强社会治安综合治理，全力打赢平安夺银鼎大会战，妥善化解各类矛盾纠纷，全年受理“阳光信访”件18件，化解各类矛盾纠纷42件，确保重点时期零上访。推进“最多跑一次”改革，落实便民中心岗位责任制、限时办结制等制度，铺好服务群众“最后一公里”。建立综合信息指挥室，配备村级专兼职网格员58名，理顺“四个平台”运作机制，全年处理各类爆料信息2000余条。 一年来，我们担当实干，在加强政府自身建设上打造了一支方溪铁军。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，开展好“干净干事创新业、担当实干走前列”作风建设、“省委书记之问”大讨论等专项活动。大力弘扬担当实干精神，坚持在抽水蓄能项目、小城镇环境综合整治等重点工作中检验干部作风;坚持标准、严格审查，圆满完成村委换届工作，选优配强村委班子15人，建立起强有力的基层服务队伍。全面落实“一岗双责”，聚焦公务接待、农村低保、农村“三资”等扶贫领域和公共资金，完成4个行政村作风巡查，整改问题45项。认真执行政府采购、工程招投标等制度，坚决遏制腐败现象发生。主动接受乡人大的法律监督，圆满完成人大代表建议办理3件。 各位代表，2017年注定是不平凡的一年。这一年我们一路走来，一路艰辛，一路付出，一路收获，我们攻克了抽水蓄能重大项目推进的复杂难题，经受了小城镇环境综合整治的考验，圆满完成了各项工作任务，形成了迎难而上、勇往直前的浓厚氛围，凝聚了担当实干、决战决胜的方溪精神，揭开了乡村振兴、融合发展的新篇章，一年的成绩让我们看到了一个蓬勃发展、充满希望的新方溪!奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是全乡上下同心同德、奋进拼搏的结果，也是乡人大及社会各界有效监督、鼎力相助的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表，向全乡人民群众，向所有关心支持方溪建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：落后山区发展要素贫乏，“两山”转化通道有待进一步打开;群众思想和社会发展的新常态还不适应，开放意识、创新意识还不强，乡村振兴任重而道远;少数干部担当精神不强，作风改进不到位，离上级要求、工作需要和群众期盼还有较大差距等等。这些问题和不足，都需要我们保持理性的头脑和求真务实的作风，在以后的工作中切实加以解决。
二、2018年政府主要工作 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区建设的全面推进之年，是决胜全面高水平建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，方溪正迎来实现跨越式发展的历史机遇，抽水蓄能项目的推动，为方溪发展注入了新活力;乡村振兴战略的提出，为我们开启主动作为、实现振兴的新征程。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。 2018年工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以“绿水青山就是金山银山”重要思想为指引，围绕县委、县政府“两个高水平”目标，不忘初心、牢记使命，扎实开展好“四个年”活动，持续在村容整治、产业调整、农民增收、乡风文明上下苦功夫，以更坚定、更自信的步伐带领方溪崛起，让方溪人民在共建共享中有更多获得感，打响“灵动山水、美溢方溪”生态品牌。 在具体工作中要重点把握好几点：一是要始终牢固树立机遇意识。一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。投资百亿的抽水蓄能项目就是我们方溪发展最大的机遇，得益于项目建设，进场公路的开通将极大的缩短距离，旅游开发、农民增收等指日可待，所以我们要用淳朴的民风支持好项目建设，用有力的实际行动助推好项目落地，带动一方发展，带动农民增收致富。二是要始终坚持发展是硬道理。方溪发展前景前所未有的美好，发展任务前所未有的繁重，项目推进、农民增收、环境整治等等工作，都需要我们时刻保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态，以钉钉子的精神推进方溪片区发展;需要我们既有非凡的定力、攻坚的勇气，也要有战略的思维、科学的方法，功成不必在我，一任接着一任干，最终带领全乡人民与全省同步实现“两个高水平”。三是要始终心怀群众全心为民。政声人去后、民意闲谈中，群众心里都有一杆秤。我们要时刻心怀群众的安危冷暖，关心群众的切身利益，只有一心为民，群众才会信任你，拥护你，支持你;我们必须要坚守底线，坚持原则，公平公正公开做事，才能将政府行为真正转化为群众的自觉行为，才能形成“一呼百应、众川汇海”的工作态势。 新的一年，我们将重点抓好以下几方面工作：
（一）狠抓项目落地，进一步夯实乡村发展根基。 坚持项目为王，紧紧扭住项目“牛鼻子”，积极服务、培育、引进、实施好项目，为方溪发展注入新的活力。 更高标准服务项目。围绕抽水蓄能落地开工的时间表，加强与业主方沟通联系，全力优化项目建设环境。已开工建设的进场公路等项目，要有力确保无障碍施工;未开工的进场道路连接线、库区施工项目等要重点加快政策处理工作，全力打好重大项目政策处理攻坚战，绝不给项目拖后腿;同时，要切实加快抽水蓄能项目生活配套、治安维稳等方面工作，谋划落实一批三产服务配套项目，跟踪落实好移民安置工作，营造起全乡支持大项目建设的良好氛围。 更快速度推进项目。对全乡一批已安排实施项目，加大跟进力度，加快前期准备，实时跟踪项目进度，推动项目早日落地。多方筹措资金，实施“造点”工程，稳步推进北坑、上陆、八迭岭、深坑四村主干道沿线节点建设，优化村落整体布局，加强旅游厕所、垃圾分类、标识标牌、公共停车场等建设和管理，力争五个村实现同步发展。 更宽思路引进项目。坚持把招商引资放在更加突出的位置，进一步调动机关干部、在外就业、创业的乡贤等各个层面参与招商的积极性，在更多吸引民间资本中放大方溪的资源优势。着力引进高端生态旅游项目、发展高端民宿乡宿、做大做强生态精品农业，推动产业转型升级。
（二）狠抓乡村振兴，进一步加快方溪发展步伐。 全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，努力争创乡村振兴示范区，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。 努力振兴农业产业。结合我乡地域环境与农业发展实际，推动农业产业结构调整，做好绿化、美化、洁化与农业经济融合的文章。积极扶持高山水稻、油茶、黄花菜、生姜等特色种植，全力推进生态田园建设，落实好土地开发后续种植;精心推介农耕体验、蔬菜采摘等。全力推动包装规划营销，依托电子商务平台，开展方溪生姜、山羊、竹制品等旅游农产品线上线下同步销售，打响方溪农产品品牌。 加快建设宜居乡村。高起点规划，力争完成上陆村、八迭岭村村庄规划，严守方溪村、北坑村、深坑村村庄规划实施刚性，提升乡村建设管理水平。高标准推进整治，以干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮为整治要求，统筹推进“633”、“五水共治”、“拆违治危”等工作，开展厕所革命、垃圾革命、污水革命，提升垃圾分类、污水治理水平，对部分管网进行提升改造;严守生态红线，滚动排摸环境突出问题，挂图作战、销号管理，营造干净整洁、舒适有序的乡村环境。启动省级美丽乡村示范乡镇建设与国家级卫生乡镇创建，参照安吉余村发展模式，契合抽水蓄能与全域旅游发展，加快星级公厕、堰坝、廊亭等项目建设，初步描绘出蓄能新乡发展蓝图。 全力拓宽致富渠道。打好低收入农户增收攻坚战，实现低收入农户收入持续增长;开展集体经济薄弱村收入倍增计划，抓好光伏小康等经营性收入，确保全面消除集体经济薄弱村。加快旅游产业发展，推动方溪村A级景区村创建，力争通过3A级景区创建验收;借势石牛山、大洋山旅游开发，扎实推进八迭岭古道、深坑竹资源、上陆尚书文化、北坑古村落、大仓山驴道等旅游资源开发，初步形成乡村旅游发展格局。支持发展理发、餐饮、物流、民宿(农家乐)等第三产业，通过串点成线，着力打造集观光、餐饮、住宿为一体的三产服务业集聚点，进一步集聚方溪人气，促进农民增收。 积极倡导文明乡风。探索科学合理的村庄经营模式，进一步提升园林绿化、环卫保洁管理水平，用好“垃圾革命”、“街弄长制”、“花样农家”等乡风文明革命载体，切实做好村庄的长效管理，巩固小城镇环境综合整治和省级卫生乡镇创建成果。大力践行社会主义核心价值观，并将其融入方溪“淳朴、勤劳、文明”的乡风文明里，进一步挖掘与培育方溪精神，形成独具方溪特色的文化传承。通过家风民风、村风村情、党风政风一个层次、一个层次的带动，以一流的山水涵养出一流的民风。 有效强化乡村治理。推广学习枫桥经验，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，鼓励各村结合村情开展基层治理行动。加强普法教育，努力倡导形成遵法守法的良好氛围。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，狠杀歪风邪气。充分发挥乡贤作用，打造一支心系农村的志愿者队伍，探索建立“正道讲和团”，有效化解矛盾纠纷，确保矛盾不出村、不出乡。
（三）狠抓民生事业，进一步提升民生幸福指数。 坚持以人民为中心，真正把老百姓的需求放在心坎上，竭力兜住兜牢民生底线，让人民群众共享发展成果。 让群众有更好的社会保障。坚持精准扶贫，整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度，提升居家养老服务中心服务运行质量，让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。积极培育来料加工产业，促进各类群体多渠道就业。规范公墓管理，充分发挥管委会作用，推动移风易俗深入人心。全面落实双拥优抚政策，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。 让群众有更好的公共服务。坚持教育优先发展，开展好儿童关爱之家活动。抓好卫计融合，实施好“全面二孩”政策，提升计生服务水平;推进户籍群众责任医生签约服务，扎实开展农民健康体检。启动乡土博物馆开放工程，深入推进文化惠民活动，年内组织各类文化下乡演出不少于4场，鼓励创作更多底蕴深厚、涵育人心的优秀作品。 让群众有更好的安全环境。全力抓好基层治理创新，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四条红线。切实抓好安全生产，从严压实主体责任，切实加强农村危旧房、出租房、人员密集场所等重点部位隐患治理，坚决遏制安全生产事故发生。全面深化“最多跑一次”改革，完善便民服务中心建设，确保民生事项一次办结。不断完善驻村连心制度，打通服务群众“最后一公里”。深化食品安全综合治理，提高食品安全保障水平。利用好“四个平台”，充分发挥网格员作用，畅通群众诉求表达渠道，完善矛盾纠纷排查化解机制，维护社会大局和谐安定。
（四）狠抓作风建设，进一步锻造方溪铁军。 新时代是奋斗者的时代。站在方溪发展历史关键点上，我们要努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的方溪铁军，以铁的作风带领全乡人民步入新时代。 以造福人民的情怀推动工作。严格执行党的路线方针政策，认真落实乡党委各项决策部署，坚决维护党的集中统一领导。不忘初心、牢记使命，不断强化公仆意识，真心实意回应群众诉求，千方百计解决群众困难。时刻把百姓安危冷暖放在心上，认真解决群众关心的热点难点问题，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，让方溪发展更有温度。 以担当实干的作为推动工作。加快政府职能转变，狠抓政府执行力建设，努力提高行政效率与政府公信力。扎实开展“重大工作攻坚年”活动，在全乡大力倡导事不过夜的作风，带头主动作为，带头为基层担当，带头解决实际问题，带头推动工作落实，一级做给一级看，在乡、村两级形成想干事、会干事、干实事、干成事、不出事的工作氛围，并锻造锤炼一批干部。 以依法行政的思维推动工作。牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。坚持科学民主决策，逐步完善专家、社会等参与的决策体系，充分吸收群众智慧，使政府决策更好的服务方溪发展。发挥政府法律顾问作用，坚持学法、遵法、守法、用法，用好法律顾问。全面推进信息公开，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，发挥新型媒体作用，让权利在阳光下运行。 以清正廉洁的操守推动工作。扎实开展“作风建设深化年”活动，全面落实中央八项规定精神和实施细则，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，深入落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，驰而不息正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。坚持厉行节约，严控“三公经费”，树立为民务实清廉好形象。 各位代表，今年我们要按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的要求，认真办好民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 各位代表，“幸福都是奋斗出来的!”奋斗的荣光，刻印于岁月流转，时代新、气象新、作为新，岁月就常新。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，进一步振奋精神、凝心聚力、砥砺前行，不负好韶光、奋力开新局，向四十载峥嵘岁月致敬，向新时代扬帆起航，为谱写全乡人民幸福生活新篇章而努力奋斗!