海宁市招商引资

在袁花镇第十六届人民代表大会第一次会议上 (2017年1月13日) 袁花镇人民政府 各位代表： 现在，我受委托代表袁花镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 过去五年的工作回顾 自2012年以来，本届镇政府在市党委政府和镇党委的坚强领导下，始终围绕“工业强镇”这一主线，以科学发展观为统揽，加快经济发展方式转变，锐意进取、攻坚克难、奋力拼搏，全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得了明显成效，为率先建成小康社会奠定了坚实基础。 五年来，我们始终坚持发展为第一要务，着力提质量、增效益，全镇经济平稳发展，综合实力显著增强。2016年全镇预计实现生产总值51.2亿元，比2011年32亿增加1.6倍，年均增长9.9%，人均GDP突破9万元;2016年全年完成财政总收入5.9亿元，其中地方财政收入2.6亿元，比2011年3.21亿元、1.21亿元分别增加1.84倍和2.15倍，年均分别增长13.0%和16.5%;农民人均纯收入达到30567元，比2011年16500元增长1.85倍，年均增长13.5%。工业质量显著提升。加快产业转型升级，形成了以新能源、新厨电、新型装饰材料为主的“三新”产业和传统产业共同发展的良好局面，2016年全镇规上工业产值达173亿元，比2011年增加1.9倍。全镇2000万元规模以上企业达98家，其中14家企业产值超亿元，美大集团产值超十亿，浙江晶科能源成为海宁市首家超百亿企业。生态农业持续推进。长啸、红新“农光互补”食用菌项目建成投产，开启“棚顶发电，棚下种菇”的产业结合发展之路。粮食功能区累计建成17个21581亩。土地流转力度加大，累计流转32396亩，占总面积的69.93%。农业现代化水平不断提升，完成水稻机械化栽植面积10569亩，其中机械化育插秧1693亩。现代服务业增势明显。三产服务业基础设施不断完善，龙鑫商厦和红晓商贸城两个综合商贸体启动建设，中国(海宁)“三新”市场大楼建成并即将开业。积极拓展乡村旅游，举办梨花节、“轧太平”等传统节日，依托“金庸家乡”影响力，全力打造乡村休闲特色旅游。 五年来，我们始终坚持有效投入为根本动力，着力抓项目、促转型，加大招商引资规模，质量效益稳步提升。主动适应新常态，持续深化改革创新，不断“招大引强”，2016年全镇实际完成全社会固定资产投入13.67亿元，同口径比2011增加2.15倍。招商选资成效显著。五年来，浙商回归资金、引进市外内资、实到注册资金，引进外资等各项数据均居于全市前列。新引入晶科电力有限公司、嘉兴海耀建设有限公司、浙江晶鸿投资有限公司等企业，其中2016年实到内资16.17亿元，实到外资1.53亿美元。产业转型量质并举。加大要素改革力度，推进低效用地提质增效，累计退低485.4亩，进高419.3亩。以淘汰落后产能、设备为基础，完成“机器换人”项目25个。积极实施“四换三名”工程，晶科、美大成功入选省级“三名”企业。加大科技创新力度，五年来共申报省级新产品191项，申请专利1488件，全镇高新技术企业7家，省级科技型中小企业30家。项目建设高效推进。坚持以项目推进带动产业发展。晶科能源扩产、美大集团年产15万台集成灶、中国(海宁)“三新”市场、阳光小镇PPP、“两创”园区等一大批重大产业项目和技改项目顺利推进，2016年全镇共有67个产业项目，44个技改项目有序推进中。 五年来，我们始终坚持政策叠加机遇的把握，着力优环境、强支撑，基础设施大幅改善，城乡面貌焕然一新。坚持“城乡一体”发展理念，以嘉兴市级小城市培育试点镇(第一轮)和特色小镇建设为契机，高标准完善全镇总体规划并加快建设步伐。城乡建设稳步推进。五年来，修编完成土地利用总体规划、城镇总体规划，落实“1+X+Y”村庄布点规划。深化美丽乡村建设，14个村成功创建“一星级”美丽乡村，双丰、镇东、夹山入围“三星级”美丽乡村名单，长啸村成功创建“三星级”并积极争创“五星级”美丽乡村。积极推进农村土地综合整治，累计整治土地1090亩，复垦新增耕地1078亩，为全镇发展提供了要素保障。加快征迁力度，累计完成拆迁650户，土地2500亩，为全镇发展腾出了空间。基础设施不断完善。五年来不断加大路网建设，嘉绍高速、硖尖公路、08省道南段分别建成通车，交通区位优势进一步显现。先后进行了河东街改造、袁花农贸市场提升改造、谈桥农贸市场建设、袁花客运中心建设和城隍山公园建设等一大批基础设施工程。“两新”工程进度不断加快，龙鑫嘉苑一期投入使用，二期主体竣工，城镇化水平得到进一步提升。城乡环境不断改善。全面推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑108.7万平方米，累计完成“三改”面积20.5万平方米，成功创建“嘉兴市基本无违建镇”。推行并完善“四位一体”保洁机制，实现垃圾“日产日清”;探索实施垃圾分类工作，实现垃圾减量化、资源化。全面开展“五水共治”、“清三河”工作。累计完成河道综合整治131公里，全面消除劣Ⅴ水体。大力开展农业面源污染治理，累计新建污水管网31.77公里，农村和集镇生活污水治理基本实现全覆盖。生猪和温室甲鱼养殖实现全面关停退养并转产。深入推进“五气共治”，统筹秸秆综合化利用、煤改气、重点行业有机废气治理以及黄标车淘汰等工作，全镇生态环境得到全面提升。 五年来，我们始终坚持民生为本，着力强保障、增福祉，社会事业全面进步，群众生活质量大幅提升。持续抓好文教卫体计等各项工作。坚持以实事工程为抓手，切实解决一批群众关心关注的问题。社会事业全面进步。优化教育资源配置，镇社区教育中心获得浙江省级社区教育中心称号，镇中心幼儿园成功晋升为浙江省二级幼儿园，袁花中心小学食堂工程主体完工。积极推进卫生事业发展，完成责任医生签约任务，合作医疗参加率保持在99%以上，省级卫生村达到全覆盖。认真做好“全面二孩”政策的落地实施，“三优”指导中心被命名为“浙江省优生优育优教指导中心省级示范点”。增强公共文化服务能力，推进农村文化设施建设，建成农村文化礼堂12个，实现文明村、文明社区创建和农村文化阵地星级达标、基层公共电子阅览室等100%全覆盖。通过文化走亲、电影下乡、举办第二届全民运动会、举办农民画比赛等活动，不断丰富群众的精神文化生活。民生保障不断加强。持续完善社保体系，重视居民养老事业，养老参保率达95%以上。袁花镇养老服务中心成功创建4H养老中心，11个村(社区)居家养老服务照料中心顺利通过市级验收，“一站式便民服务中心”建设实现全覆盖。关心贫困、残疾人家庭，完善城乡低保、五保供养、灾害救助、临时救助等保障工作，积极开展“两富同行”温暖工程，累计发放各类社会救助补助金1645.42万元。加快公共交通出行建设力度，推出镇区“小公交”。平安工作持续加强。深入开展“平安袁花”创建。顺利完成“六五”普法，扎实推进依法治镇。充分发挥群防群治，全面提升驾驭社会治安的能力和水平。推行基层网格化工作，网格化建成率100%。认真落实安全生产责任体系建设。完善食品(药品)安全监管体制建设。加大矛盾纠纷排查调处力度，矛盾调处率达到100%，落实信访疑难案件包案化解工作，信访、市长电话回复率100%。圆满完成G20杭州峰会、三届乌镇峰会安保任务，群众安全感逐年提升。 五年来，我们始终坚持政府职能转变，着力推进依法行政、公平公开，勤政廉洁建设成效明显，作风效能进一步提升。以建设群众满意政府为目标，着力推进职能转变，提高工作效率，提升自身形象。决策水平进一步提高。严格执行民主集中制，健全科学决策机制，增强科学行政能力。全面推行政务公开，依法接受人大、政协及社会各界的监督，严格依法办事，提高依法行政能力。服务能力持续增强。积极推进行政体制改革，深化“四张清单一张网”建设，完成公共行政服务中心“一站式”服务建设，进驻单位13个，成功对接90项下放的行政审批服务事项，行政审批提速率85%以上。认真办理人大代表提出的议案和意见建议，五年来累计办理134件，办结率100%，满意率98.5%。廉洁建设得到加强。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，着力构建廉政风险防控长效机制。严格规范公用经费管理，禁止铺张浪费，切实做到勤俭办事。加强农村“三资”管理，出台国有资产管理暂行办法，严格控制行政成本和“三公”经费等支出，全力打造高效、廉洁、务实政府。 与此同时，我们高度重视人民武装、征兵参建、民兵后备役建设等工作，各项事业得到扎实推进;积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、老干部、商会等群团组织，发挥了积极的作用。 各位代表!过去的五年，是全镇经济发展效益显著提升、结构不断优化的五年，也是民生保障水平不断提高、群众得到实惠更多的五年。这是市委市政府总揽全局、镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，也是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇各条线上的工作人员，向所有参与、关心、支持袁花发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇在发展过程中存在的困难和短板。从宏观经济来看，全球经济复苏之路仍处于调整与均衡态势，挑战重重，经济发展正处于多重叠加、结构转型和金融改革提速的重要阶段，传统增长动力不足仍将长期存在。从我镇实际来看，一是城镇规划、交通设施存在明显短板。镇区内普遍存在道路等级小、路网结构差等现象，难以满足企业发展、人才落地、各类项目推进的现实需求。二是社会事业、生态环境仍有较大差距。我镇老城区物业陈旧，环境问题突出。公共服务配套能力不足，在教育、医疗、文化、体育、休闲娱乐等各方面难以满足广大群众特别是高端制造业人才的需求。三是工作体制机制、改革创新有待进步提升。政府工作运行机制与快速发展的经济社会还有很多不相适应的地方，政府工作人员的能力素质有待进一步提高。对于上述这些问题，我们必须高度重视，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。 今后五年的奋斗目标和主要任务 各位代表，今后的五年，是我镇培育“嘉兴市级小城市试点镇”(第二轮)和“阳光科技小镇”争创省级特色小镇的重要阶段，更是贯彻落实市委市政府“六个一”工程中“一镇”建设的开局之年。面对光荣的使命和艰巨的任务，我们一定要有长远的战略眼光、强烈的忧患意识和高度的历史责任感，站在新的历史起点，增强发展自信，进一步解放思想、改革创新、团结合作、开拓进取，努力开创袁花各项事业发展新局面。 围绕镇第十五次党代会提出的发展目标，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕“一业一城一镇”发展目标，牢牢把握“工业强镇”这一主题，围绕小城市建设，更高标准推进转型升级，不断夯实发展后劲，克难攻坚，赢先机、争作为，全面建设活力小城市、“两美”新袁花。 今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是：全镇地区生产总值年均增长10%，规模以上工业总产值年均增长10%，镇财政可使用资金年均增长10%，农民人均纯收入年均增长10%，节能减排各项指标确保完成上级下达的任务。更加注重镇区有机更新，全力开展小城镇环境综合整治，加快推进“城乡一体化”建设，全面展现袁花新面貌。 实现上述目标，既有挑战，更有机遇。为此，今后五年我们要做到“五个坚持”： 坚持把工业强镇作为首要战略。更加突出工业的主导地位，实施工业发展“2511”工程，强化产业的优化升级，持续推进经济又好又快发展。全面实施“1151”壮大村级经济战略，确保14个村每村经营物业达1万平方以上，14个村每村每年经营物业收入达100万以上，力争5个村每村每年经营性物业收入达500万以上，力争1个村每年经营性物业收入达1000万以上。 坚持把招商引资作为首要动力。全力实施招商选资工作，加强招商队伍建设，加快培育本土企业速度，加大精准招商力度，优化投资结构，全面提升区域竞争力。 坚持把城镇建设作为首要任务。切实推进城乡统筹发展，大力推进小城镇环境综合整治，深化美丽乡村建设，不断提升全域美。 坚持把民生事业作为首要目标。高度重视教育、医疗、卫生、文化、体育等民生事业，加大社会保障力度，不断提升群众获得感。 坚持把维护稳定作为首要责任。增强社会管理服务能力，增强依法行政能力，努力营造和谐稳定、干事创业的良好环境，形成加快经济发展、推进富民强镇的强大合力。 2017年政府工作的主要任务 各位代表，2017年是新一届政府工作的第一年。千里之行，始于足下，我们必须迅速行动，把握先机，扎扎实实做好各项工作，为加快产业发展，推进富民强镇开好局、起好步，努力把袁花建设成布局合理、特色明显、经济发达、功能齐全、环境优美、生活富裕、辐射能力强、带动效应好、集聚集约水平更高的小城市。 2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上，达到55.8亿元;财政总收入和地方财政收入增长10%左右，分别达到6.2亿元和3亿元;规模工业产值增长10%左右，达到190亿元以上，全社会固定资产投资增长10%以上，实际投资达到15亿元;农村居民人均纯收入达到33893元。积极争创省级美丽乡村示范镇，争创三星级美丽乡村3个，争创五星级美丽乡村1个。成功创建省级文明镇。 具体来说，今年全力要做好“五项工程”：
一、以转型发展为主线，做大产业升级工程。 做强工业经济。培育壮大优势主导产业，引进扶持战略性新兴产业，强化产业链集聚发展，力争实现工业生产性投入10亿元，同比增长10%以上，实现规上工业产值190亿元，同比增长10%左右。加快产业转型升级，加大低小散和落后产能企业整治淘汰力度，加速推进传统特色产业集群发展。加大企业科技创新支持力度，加快实施机器换人、“两化”融合等工作，实现从量的扩张到质的提高。 做特现代农业。继续以农业两区建设为核心，统筹抓好粮食、蔬菜、水果、食用菌“四大”产业发展，全年完成农业有效投入5000万元以上。持续推进“农光互补”示范基地建设，创新推广农作物轮作模式，全面提升土地效益。全面完成农村土地确权颁证。扎实推进农村土地流转，抓好粮食生产功能区基础设施提升项目，完成4个村5000余亩面积任务。全面提升传统产业，加强生猪养殖防反弹长效管理，发展新兴产业，全力拓宽农民增收渠道。 做活三产服务业。加快完善镇区商贸体系建设，中国(海宁)“三新”市场力争上半年开业，龙鑫商厦、红晓商贸综合体项目年底初具形象，新农贸市场完成前期工作并启动建设。发掘引导特色旅游，充分依托金庸文化、“美丽乡村”精品点等人文、自然资源，规划文化旅游、乡村精品线路旅游等服务业项目。充分利用交通区位优势和园区平台资源，积极培育物流、仓储项目。
二、以改革创新为突破，做强创新发展工程。 狠抓平台项目建设。突出“阳光科技小镇”为主的核心建设，确保首期300亩土地年初开工;加快双丰工业园、濮桥工业园为副的南北两翼建设，全力以赴加速推进袁花“一主两副”工业空间发展新格局。建立完善重大项目领导联系制度，进一步强化项目管理，协调落实项目推进，确保全镇67个产业项目一一落实地并新增一批。完善企业服务代办中心建设，强化跟踪代办服务，着力为企业发展和项目建设破难解题，确保项目早开工、早竣工、早投产。 狠下决心招大引强。全力引项目、扩投资、增后劲。配强招商力量，加强招商业务培训，全力提高招商能力。积极谋划阳光科技产业园和新型厨电产业园建设。实施以商引商、上下游产业招商，充分依托晶科、美大、海创、世纪豪门等龙头骨干企业，重点开展光伏延伸产业、厨电科技、新装饰材料等产业招商，全力推进一批“三新”产业项目在“一主两副”工业园区中早落地。积极拓展“三产”招商，提升服务业配套建设。加大选资力度，确保实际利用外资5000万美元以上，力争完成市外内资10亿元以上。 加快村级经济发展。围绕村级集体经济“1151”战略目标，加快“两创”园区建设，全力实施村级集体经济抱团发展项目，并围绕工业园区和商贸物业发展，加快退散进集、退低进高，全力助推全镇阳光科技小镇和小城市两大建设，全力提升壮大村级集体经济发展。
三、以城乡统筹为抓手，做美小城镇环境综合整治工程 启动小城镇环境综合整治。紧紧抓住海宁市重点建设袁花镇以及袁花列为嘉兴市小城镇环境综合整治15个示范镇之一的良好契机，树立示范意识，全力补齐交通设施、城镇风貌、基础设施的短板，积极打造“美丽镇区”。充分利用和深入挖掘袁花丰厚的历史文化资源，以“新中式民国”建筑风格妆点镇区沿街立面，以武侠文化元素扮靓城镇主要节点。科学编制《袁花镇小城镇环境综合整治规划》，以规划为引领，着力推进工程项目建设。以环境治脏、管理治乱、风貌治差三大内容为核心，围绕“六大专项”整治行动，加大整治力度，全力实现镇区“洁化、亮化、美化、绿化、序化”的目标。 加快整治布局建设。按照“一片区、两条河、三节点”的整治布局，全力推进小城镇环境综合整治工程。“一片区”为镇区核心片区。东至硖尖线，西至河东街，南至南街路，北至袁溪路。按照“先地下后地上，先地面后立面”的原则，加快实施核心片区内河东街、南街路、长益路、袁溪路等十二条道路路面的“白改黑”、杆线“上改下”以及立面整治工程。“两条河”为黄山港和袁花支河(天仙港)。加强河道保洁，保持水体干净、水系畅通。完成黄山港两侧青石护栏建设，完善河边步道建设。实施袁花支河部分流域的慢行步道建设。“三节点”为嘉绍高速袁花出口、谈桥路口、镇区公园广场。通过主要入城口和镇区中心地带公园广场的建设，扮靓节点，全面实现美丽线路的引导和过渡。 统筹协调推进区域整治。以城乡危旧房治理改造、“三改一拆”、“低小散”企业集中整治为主要载体，持续推进拆违工作，保持“无违建镇”创建成果。建立健全长效管理机制，继续深入开展星级美丽乡村创建工作。深化“四位一体”保洁机制建设，加快实施生活垃圾分类工作，力争垃圾分类普及率达100%。深化“五水共治”成果，完善“清三河”长效管理机制，确保全镇四类水质占主体，三类水质进一步提升。建立完善城镇、农村生活污水运维体系，逐步推广全程第三方运维模式。深化“五气共治”，推进彩印包装、纺织后整理、金属表面处理等行业有机废气排放改造，全面完成燃煤小锅炉淘汰改造任务。
四、以惠及百姓为基础，做实社会民生工程 推进社会保障提质扩面。深入开展“两富同行”活动，关心关爱残疾人、失独等困难家庭，加强低收入农户帮扶工作及困难群众、失土农民创业培训，开展精准扶贫工作，进一步实施造血式扶贫工程。多举措保障城乡劳动者就业创业，强化社会保险扩面征缴。继续抓好城乡低保、医疗救助、优抚、慈善等各类社会救助工作。 促进公共服务均衡供给。坚持教育优先发展理念，加快新建幼儿园项目推进，实施谈桥小学扩建项目，全面提升中小学办学条件和教育质量。进一步推动社区教育、老年教育，突出特色化、品牌化发展。加快发展医疗健康产业，提升医疗卫生水平，通过改进设备、落实责任医生签约等方式，更好地满足群众就近就医需求。创新计生服务管理机制，积极落实全面两孩政策实施，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。深入推进爱国卫生活动，顺利通过省级卫生镇复评。深入推进农村文化阵地建设，提升群众精神文化生活水平，成功创建省级文明镇。实施社区治理和服务创新实验区项目，深化“三社”联动机制，推进政府购买服务和公益创投。 提升社会治理能力水平。建立健全常态化日常管控机制，打造立体化防控体系，完善社会治安智慧视频系统。做实网格化管理工作，强化群防群治。健全安全生产责任体系，落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品监管体制机制建设，加快农村家宴中心推进力度，夯实食品药品安全基层基础。加强人民调解工作，提升公共法律服务，建设更高水平的法治袁花。 办好一批民生实事工程。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好八大民生实事工程(10选8)。镇区停车综合治理项目。镇区道路优化工程。阳光小镇基础路网建设。联网公路太阳能路灯全面维护。镇区生活垃圾分类收集处置。新建袁花农贸市场。餐桌安全保障提升项目。水环境治理项目。农村危桥改造。河边慢行步道建设。
五、以效能提升为目标，做优政府自身建设工程。 切实转变职能，强化服务。深化政府体制改革，加快“四个平台”建设，推进基层监管力量的资源共享和整合。完善落实重大项目和重点企业联系制度，加大政策宣传和实施力度，有效解决企业面临的困难和问题。牢固树立服务也是生产力的理念，增强政府工作人员服务意识与能力，积极打造“五事”好干部队伍。 不断改进作风，提高效能。贯彻落实中央八项规定和上级党委政府关于作风建设的各项规定，持之以恒纠四风，防止问题复发反弹，推动作风建设形成新常态。厉行节约，压缩行政性开支，集中财力保民生、促发展。健全目标责任管理制度，依法加强对行政村的指导管理，加强政策落实的督查检查，加强效能督查，强化行政问责，进一步提高政府运作效率。 坚持依法行政，规范行为。增强财政预算刚性，严格控制预算追加。健全民主决策制度，深入实施政府信息公开制度，加强政府投资项目管理和工程招投标、政府采购等重点领域的监管力度。全面落实廉洁建设责任制，深入推进预防和惩治腐败体系建设，继续抓好廉政风险防范机制建设，努力建设“务实、高效、廉洁”的政府。 各位代表!新目标、新征程让我们倍感自豪、倍有信心，但也倍加压力。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，求真务实、开拓创新、廉洁勤政、奋发进取，为开创袁花发展新局面而努力奋斗! 政府工作报告名词解释 1.工业发展“2511”工程：200亿产值企业1家，50亿产值企业1家，规上企业100家，创新创业企业1000家。 2.村级集体经济发展“1151”工程：14个村每村经营物业达1万平方以上，14个村每村每年经营物业收入达100万以上，5个村经营性物业收入达到500万以上，1个村经营性物业收入达到1000万以上。 3.“三新”市场：新能源、新厨电、新装饰材料 4.“1+X+Y”：1个新市镇，X个新社区，Y个村庄提升保留点。 5.“三改一拆”：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违建拆除。 6.“四位一体”保洁：实行集镇、河道、村组道路、农村垃圾收集转运等“四位一体”的市场化保洁工作。 7.“五水共治”：治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水。 8.“五气共治”：工业废气、机动车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧。 9.小城镇环境综合整治“六大专项”行动：规范设计引领导专项行动、卫生镇创建专项行动、“道乱占”治理专项行动、“车乱开”治理专项行动、“线乱拉”治理专项行动、“低小散”块状行业治理专项行动。 10.“四张清单一张网”：政府权力清单、政府责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单以及浙江政务服务网。