乐清市招商引资

在北白象镇第十七届人民代表大会第三次会议上 陈晓炬 (2018年5月16日) 各位代表： 现在，我代表北白象镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻市委市政府的部署要求，在镇党委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在转型发展、赶超发展的道路上取得了新的成绩。
（一）综合实力持续增强。2017年，全镇实现工农业总产值350.64亿元，同比增长11.43%;财政总收入27.89亿元。创新驱动作用显现，全年实现规上工业产值287.64亿元，同比增长12%;规上工业增加值58.39亿元，同比增长9.8%;完成新产品产值143.49亿元，新产品产值率高于全市平均水平32.8%;高新技术增加值41.84亿元，同比增长12.6%。实现限上固定资产投资94.97亿元，同比增长26.7%，全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式(温州)成功举办;完成招商引资12亿元;实现限上批零住餐总额22.41亿元，同比增长34.32%;实现限上社会消费品零售总额5.49亿元，同比增长9.25%。
（二）产业优化升级步伐加快。新产业发展良好，正泰(乐清)物联网传感器产业园快速推进，工信部首批智能制造试点项目―正泰智能制造项目进展顺利。新动能加速成长，R&D经费6.77亿元，同比增长30.3%;新增高新技术企业3家、企业级研究院1家。产业平台能级跃升，积极谋划高端智能电气产业园，头电气创业园部分企业投产、部分企业进入验收，沙门机电创业园入园企业陆续投产，樟湾标准厂房工程(沙门二期)即将开工，大桥工业园区环境改造提升项目进展顺利，拆除违建92处、2480平方米。企业上市工作取得新进展，1家企业在新三板挂牌，1家企业进入省证监局辅导，9家企业筹备上市。现代服务业快速发展，路之遥・奥特莱斯完成主体建设，华鸿中央墅顺利开盘，江南洲际大酒店进入装修，百佳广场顺利开业，柳白新区会展中心加快建设。现代农业稳步推进，建成坂塘、项岙等村粮食生产功能区996亩，建成白鹭屿、小港等村高标准农田3009亩。
（三）重点项目重大工程提速推进。重大交通项目强势快速推进，顺利完成电器城大道全部拆迁91户191间民房，温州绕北高速二期、北环南路、中心大道北白象二期、乐清湾铁路支线加快推进，象西路、乐东隧道完成建设，启动象石公路二期、白象大道延伸工程项目报批，新城河建设、甬台温输气管道政策处理基本完成。征地拆迁“清零”扫尾，总面积476亩的天然气门站、永乐河(乌牛溪)整治、高端电气装备园等重大项目征地顺利完成。
（四）城市建设实现新进展。以“大拆大整”为抓手，着力推进基础设施、市政配套建设，合理提升城市品质。完成旧住宅改造5.1万平方米，旧厂房改造15.7万平方米，旧村改造802户，排查农村危旧房2.2万户，整治C、D级危旧房172间。拆除违法建筑235处、41万平方米;平稳拆除温州地区建筑高度最高、体量最大的单体违章建筑;开展大桥工业园区环境整治，拆除违建厂房、出租房、店面92处、2480平方米。完成象南路、交通路等路段绿化改造、路灯修缮，新增停车位350个、交通信号灯1处、交通标识标线150处、2000米，新建二类公厕7个，改造村居自来水2个，完成象北变110V主体建设。
（五）生态环境治理成效显著。以中央环保督察为契机，深入打好“拆改治”组合拳。实现全镇65条河道、17个小微水体剿劣目标及“河长制”常态化，樟湾县控断面水质达到V类标准以上;投资1.21亿元，完成14个村的截污纳管工程，建成三级以上污水管网140.7公里。推进美丽乡村建设，创建清洁乡村66个，获评美丽乡村2个，东斜村获评省级文明村，垃圾分类减量化资源化温州市级试点村12个;建成南岙、城田农村生活污水治理设施，移交洪渡桥、涂岙等7个村独立式生活污水处理工程。集中开展小城镇环境综合整治，拆除户外广告160处，清洗乱贴乱画25万处、5万平方米，成功复评“省级卫生镇”，高质量办结中央环保督察交办信访件4件。
（六）民生事业取得新成效。坚持以人民为中心，下力气做好教育、医疗、社保、社会治理等工作。六小水潭校区拆扩建完成方案，镇四小、三山中学、万家公办幼儿园启动建设，镇中心幼儿园完成方案设计，镇幼改制完成政策处理，成功创建温州市学前教育先进镇，申报温州市示范社区学校。乐清市图书馆北白象分馆运行良好，“百姓书屋”投入运营。建成居家养老服务照料中心13个，民政补助2204人，发放社会救助资金722.8万元。社会治理基础不断夯实，顺利完成村级换届，圆满完成平安护航十九大等维稳安保任务，社会治安挂牌整治单位成功摘牌。守住安全生产红线，整改“四无”生产经营单位5602家;实行消防准入登记备案，整改出租房、合用场所9396家。受理群众来信来访来电292件，化解信访积案5件。
（七）政府效能有效提升。重视政府自身建设，坚持依法行政，推进决策民主化、科学化。切实加强新形势下机关效能建设，积极回应社会诉求，着力提升营商环境。“白象铁军”在项目攻坚、工程推进中攻坚克难、奋发有为，不断开创白象发展新局面。加强电子政务建设，推进“最多跑一次”改革，简化项目2个，新增集中办事单位2个。自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议32件。积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出下降40.5%。认真落实人民武装工作，加强国防后备力量建设，宗教工作稳定有序，工会、共青团、妇联、老协、慈善等事业健康发展。 各位代表，这些成绩的取得来之不易，是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表北白象镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部群众、社会各界人士和新北白象人，向始终信任、理解、支持政府工作的人大代表们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和挑战：一是新旧动能转换矛盾依然存在，创新驱动的拉动效应还不明显，民间投资、工业投资增长不快，企业“两链”金融风险较大;二是基本公共服务供给还需加强，还存在基础设施、环境整治、城镇管理等短板，消防管理、安全生产形势依然严峻;三是营商环境仍需改善，部分干部担当意识、拼搏精神、专业素养与新时代新要求还有差距。对此，我们将采取切实有力的措施加以解决，不断提高执政水平，推动各项事业取得跨越式发展。
二、2018年主要目标和重点工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是新时代开启北白象高质量发展新征程的重要一年。我们要以党的十九大精神为指引，贯彻落实市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持干字当头，大干、实干、苦干，按照高质量发展要求，全面抓好发展转型、项目攻坚、环境整治、民生改善、乡村振兴、社会稳定各项工作，加快干成一批大事、要事、实事，奋力推进北白象转型赶超发展，全力当好乐清“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵。 综合考虑各方面因素，今年我镇经济社会发展的目标任务是：生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，财政总收入增长7.5%，限上社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8%和8.5%;完成上级下达的节能减排任务。 今年以来，全镇各项工作保持良好态势。一季度主要经济指标增势良好，实现“开门红”，为全年打下好的基础。全镇实现规上工业产值55.41亿元，同比增长17.45%;完成新产品产值27.51亿元，累计增长19.82%，增幅高于17.45%的产值增速。实现限上固定资产投资4.18亿元;实现限上批售住餐总额5.83亿元，同比增长22.19%;限上社会消费品零售总额1.46亿元，同比增长11.02%;税收入库7.75亿元，同比增长12.67%。同时，城市建设、环境整治、交通设施、民生项目、平安建设等各项事业推进有力，经济社会发展健康有序。 要想实现全年目标任务，关键在于抓好以下几方面工作。
（一）加快产业优化升级，提升高质量发展水平。实现北白象高质量发展，必须以高质量的产业为支撑。坚持“工业强镇”不动摇，围绕打造先进电气制造业基地目标，以数字电气、智能电气为主攻方向，利用高新技术加快传统产业转型。一要坚持创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;推动提升传统产业，优化坂塘、白塔王等老工业园区，加快头、沙门、沙门二期等小微园区建设及投产;提升发展现代服务业，加快路之遥・奥特莱斯商业广场验收进度，维护运营百佳广场，增强城市集聚效应，吸引人气商气。二要培育优质企业。继续保持推进企业上市的良好势头，全力做好企业上市服务，争取2家企业报会辅导，5家企业2020年进行报会辅导。实施领军企业、高成长型企业“培育计划”，加强细分领域的企业孵化培育，做优做好企业梯队建设。三要建设产业平台。谋划布局智能电气制造项目，包括智能电气产业园、正泰(乐清)物联网传感器产业园、智能二期改造提升，加快小微园区建设，着力引进战略性新兴产业，在销售展览、创新创业、总部经济等领域培育新增长点、形成新动能。四要提升营商环境。以“最多跑一次”为突破口，简化企业投资审批流程，压缩施工图审查等服务时限，努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”;努力解决中小企业“融资难”“融资贵”问题，破除外来员工子女就学难、基础配套设施落后等现象，进一步激发和保护企业家精神，增强民营企业获得感。
（二）全力推进项目攻坚，强化高质量发展支撑。紧盯高质量城镇建设目标，牢固树立以项目为中心的思想，坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全力打好项目建设攻坚战，着力完善城市功能、提升城市品质、改善城市形象，并为进一步发展增强后劲。一要集中力量推进项目建设。扎实推进“项目建设双月攻坚行动”，掀起大干交通、大干产业、大干教育、大干城市建设、大干环境整治的高潮，推进白象大道延伸、象石公路二期、奥特莱斯广场配套项目、高端装备制造示范园、中心幼儿园、六小迁扩建、象北变110V、永乐河整治等项目攻坚;加快推进电器城大道、温州绕城高速二期、北环南路、乐清湾铁路支线、中心大道北白象段二期、乐东隧道连接线、正泰(乐清)物联网传感器产业园、四小、三山中学、万家公办幼儿园、白象大道改造、头小微园配套、大桥工业园区道路建设及环境整治、樟湾小微园建设;做好S324省道、翁象大道前期工作，加快推进鹤浃、赖宅、西才等旧村改造项目。二要努力争取要素保障。想方设法向上级争取资金、土地指标等要素支持，全力做好土地清理工作，盘活闲置土地，加快供地和开工建设。同时，加快土地垦造、复垦力度，完成“旱改水”及复垦耕地73.3亩，新增水田70.1亩。
（三）落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动乡村振兴。激发农村产业发展活力。严格落实永久基本农田特殊保护制度，加快建设粮食生产功能区和高标准农田，完成标准农田建设500亩、旱改水项目100亩，完成耕地质量提升900亩。加大产业扶贫，依托发展生态农业、乡村旅游等帮扶举措，激发脱贫致富的内在动力，加快集体经济薄弱村的转化提升。完善乡村治理体系。以自治、法治、德治相结合，统筹推进乡村治理，巩固深化丧葬礼俗整治工作;有效保护和传承优秀传统乡土文化，挖掘和培育乡村本土文化人才;完善精准帮扶机制，鼓励农民转移就业、自主创业，推动低保户、特困户等低收入农户增收。加快农村基础设施建设。对高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧进行亮化和美化;改造提升白象大道绿化及立面，并启动市政道路提升修复工程。完成北白象镇中心菜市场改造、象北农贸市场建设，推进大桥工业园区硐桥商贸综合市场建设。建成万家、茗西社区垃圾中转站，改造提升樟湾、三山垃圾中转站，建成10座二类公厕。
（四）实施环境综合整治，提升美丽城乡水平。坚决贯彻落实中央环保督察精神，督改突出环境问题。加强农业面源污染防治，实现固体废弃物和垃圾减量化、资源化。加强农村水环境综合治理，投资6000万元，建成二级污水管网8.4公里、三级污水管网56.9公里，实现截污纳管全覆盖;加快三山排涝工程建设，提高抗旱防洪排涝能力;加快镇东河、白慎河、古运河等水质断面景观建设;加大排污口封堵、整改力度。加强农村环境监管能力建设，落实镇、社区、村居三级“河长制”保护主体责任，巩固剿灭劣Ⅴ类水质成果，着力提升水质。沿104国道线和白象大道，着力打造样板道路，加快建设头南大门景观提升工程，启动西刘宅村等休闲步道工程。
（五）顺应人民对美好生活向往，倾心保障改善民生。始终把人民利益提在至高无上地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，花力气解决群众普遍关心的新老问题，不断提高群众幸福感、获得感、安全感。优先发展教育事业。持续提高教育质量，推进已开工的4个学校建设工程，加快中心幼儿园前期工作，积极谋划、争取新建学校项目。加大校园周边环境整治力度。加快文化产业建设。加强农村文化礼堂、文化站和城市书房的建设、管理及使用;积极挖掘保护文化遗产，着力打造富有北白象特色的地方文化品牌。加强民生社会保障工作。继续落实民生实事项目，以实际成效兑现承诺。完善社会救助和养老服务体系，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面，完善城乡一体的社会保障体系。加强和创新社会治理。充分发挥“四个平台”和全科网格作用，完善“一三五”应急处置规范化建设，加大处置信访件和化解历史遗留问题的力度。重拳出击严厉打击村霸、地霸、工程霸，优化建设环境。积极开展食品安全工作。持续提升抗台防汛、森林消防、动植物防疫等工作水平，坚决遏制重特大事故发生。
三、建设人民满意政府 新时代对政府工作提出了新要求。我们将不懈努力，全力打造学习型、法治型、服务型、责任型、廉洁型政府，奋力开创政府工作新局面，加快建设人民满意政府。
（一）全面推进依法行政。必须更加重视法治建设，扎实推进普法工作。必须养成法治习惯，用法治理念、法治手段、法治力量来推进政府工作。必须强化政府信用建设，将制定的政策、确定的工作坚决兑现到位。
（二）全面提高执政能力。不断强化责任担当,提高把握和推动高质量发展的能力和本领,自觉把北白象的发展作为我们人生最重要的事业，牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念,以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，以实干推动发展，以实干赢得未来。
（三）全面锻造“白象铁军”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，鼓励干部勤于学习、大胆实践，培养素质过硬、能力过硬、本领高强的执政骨干。同时，注重在项目攻坚的一线、改革发展的战场、服务群众的前沿，培养和锻造一支敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜的“白象铁军”。
（四）全面建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，强化对财政资金、重大投资项目的监察和审计。高标准落实中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕重点领域、重点环节、重点工程，严厉整治破坏营商环境的作风问题。 各位代表!征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇人民的智慧和力量，发扬北白象铁军精神，勇于进取、埋头苦干、奋力拼搏，以优异成绩向改革开放40周年献礼，为谱写新时代北白象高质量发展新篇章而努力奋斗!