遂昌县招商引资

政府工作报告 2018年2月1日在大柘镇第十七届人民代表大会第三次会议上 大柘镇镇长苏欣 各位代表： 现在，我代表大柘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年是新一届政府履职的开局之年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，一年来，镇政府始终以务实担当、锐意进取的姿态奋战新使命、新征程，深入贯彻学习党的十九大精神、落实上级各项工作部署，围绕“全力打造‘名茶之乡、集镇典范、休闲胜地’的副中心城镇”的总体思路，凝心聚力、真抓实干，较好完成本年度既定目标，在社会经济、民生保障、项目建设、产业培育等各项工作上取得了新的进步。 一是经济发展更快，综合实力稳步提升。全年工农业生产总值5.2亿元，增长2.1%，社会经济保持平稳增长。居民生活日益富足，可支配收入持续增加。农村常住居民人均可支配收入18140，增长10%;镇域存、贷款余额分别为4.32亿元、2.88亿元，增长8.1%和6.3%。以全域旅游创建为契机，集聚化、特色化、品质化推进旅游业转型升级，完成旅游投资5000万元，增长25%;实现旅游综合收入4300万元，增长15%。大力推进项目建设，以投资拉增长、带发展、改面貌，完成固定资产投资7630万元，增长5%。积极实施土地整治，垦造耕地75亩、建设用地复垦44亩。 二是主导产业更强，发展后劲日趋强劲。实现茶叶总产量2580吨，产值1.8亿元，分别同比增长1.2%，2.3%。其中，红茶产量50吨，增长8.5%，“绿转红”目标有新突破;引进剑光茶厂，带动茶农学习先进技术、提高产品品质、树立品牌意识;茶青市场基础设施和管理制度进一步完善，茶叶交易更加便捷有序。启动万亩茶园户外骑游项目，完成入口处节点建设及游客接待中心部分土地征用，成功承办2017年度浙江省越野骑行公开赛。继续以茶元素餐饮、采茶炒茶体验为宣传点和吸引点，进一步促进“茶旅融合”“农旅融合”。深入打造车前高山民宿样板村、农特产电商示范村，3家高山精品民宿开张营业，投资达5000万元;“车前王大姐”农特产年营业额过百万。全力建设大田农家乐综合体特色村，游客接待中心、旅游地商品营销网点等设施投入运行，汤沐园养生养老四期工程破土动工，大田成功入选市级精品农家乐综合体。 三是镇村面貌更新，发展基础更加夯实。紧紧抓住全县首批6个小城镇综合治理建设乡镇之一的历史契机，举全镇之力打造“空间合理、功能完善、环境优美、管理有序、生态宜居”的美丽大柘新形象。小城镇项目规划入选全市向省推荐的三个优秀规划之一。以科学合理、突出特色的规划为引领，用好、用巧1.5亿小城镇项目投资。截至目前，累计投入资金4500万元，21个小城镇环境综合整治建设项目全部开工，公厕、茶青市场管理用房、文化礼堂等12个项目竣工验收，综合环境明显改善、服务功能更加完备。深入推进“六边三化三美”，完成华洋、梭溪桥村沿线立面改造工程，整治乱堆放、乱搭建千余处。扎实推进“洁净乡村”工作，在7个村试点垃圾分类，新建2处垃圾减量化处理房，每月开展“打造洁净乡村升级版、建设美丽幸福大花园”大会战活动，成功创建省级卫生乡镇。大力推进“五水共治”，严格落实河长制，污水治理项目实现第三方运维管理，14处劣V类水体全部整改到位。全面推进“三改一拆”，强化“即查即拆”，完成县下达拆违任务的150%以上。 四是民生保障更实，社会事业不断进步。千方百计促进村集体经济增收，全面完成今年的“消薄”任务。不断加大民生项目投入，横街小区管理用房已立项，车前村至口乡小岩村道路项目启动实施。大力支持教育事业发展，镇中心成技校荣获首批“浙江省现代化成人学校”称号，乡村来料加工技能培训被评为浙江省成教品牌项目。全力推进“大搬快治”，地质灾害点7户26人全部撤离腾空、拆旧搬新。着力推进全民社保和普惠共享，全镇共有低保户160户239人，低保边缘户232户441人，城乡居民医疗保险参保率已达99.5%，累计发放各项保障款140余万元，享受补贴的残障人士数量增至291人。创建省文化强镇，举办丽水市第十届乡村文化艺术节开幕式暨乡村春晚精品节目展演，镇综合文化站被评为全省二级综合文化站。以“平安大柘”建设为主抓手，严格落实“安全生产固定检查日”活动，深入开展平安护航五大行动，信访维稳、安全生产工作继续保持良好态势，圆满完成党的十九大、第四届互联网大会等维稳安保工作。完成全镇农民用房测绘工作，为村民办理不动产证提前备齐材料，办证流程更加便捷高效。 五是作风建设更优，干事创业激情持续高涨。自觉接受人大监督，认真落实、办理镇十七届人大一次、二次会议相关建议意见，不断提升依法行政水平，办理人大建议12件。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。完善《干部管理制度》《青年干部信息考核制度》等，以制度为标准落实日常考核，开展作风、纪律检查四起，处理2人。丰富干部活动，定期举办工会活动、青年干部论坛，营造更具活力的工作氛围，提高干部队伍凝聚力、创造力。以“最多跑一次”改革和“四个平台”建设为切入口，创新实施村级土地协管员制度，成立大柘镇综合行政执法中队，提高干部服务意识，国土、城建、执法联合办公，将政策解读、证件办理等各项村级政务“送到家门”。坚持“一线战场”锤炼干部，划分区块组团作战包干，晒图、晒成效，拼速、拼质量，“比学赶超”中以实绩“论英雄”。 各位代表，一年来，我们风雨同舟，砥砺前行，以坚定的使命担当、顽强的战斗意志、务实的工作作风，看到了集镇面貌翻天覆地的蜕变、欣欣向荣的产业态势和富民增收的安居之景。这些发展成绩，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果，是镇人大鼎力支持的结果。在此，我代表大柘镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、在大柘的投资者和建设者，以及所有关心支持大柘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定过去成绩的同时，我们也要清醒认识到茶乡的发展之路依旧任重道远，需要克服诸多难关：一是茶产业再提升较难，农民增收后劲不足;二是部分村仍存在违建多、基础设施陈旧、环境脏乱的问题，与“大花园”标准有差距;三是产业结构不够合理，工业引擎对经济发展的驱动力偏弱;四是镇村干部服务意识、改革创新意识不强，操作到位能力有待进一步提高。为此，我们务必要强化大局意识、忧患意识、争先意识，在更高的要求上推进美丽茶乡幸福大柘建设迈上新阶。 2018年总体要求和主要任务 2018年，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，围绕县委、县政府“全面改革年、产业振兴年、项目会战年”三大发展主题，继续按照“三区一带”茶乡建设方向，打造以柘溪上村、柘溪下村、永安村为核心的集聚片区;打造以新旦村、北山村、黄村、后垄村为核心的现代农业片区;打造以车前村、双溪新村、柘溪上村、柘溪下村、大田村为核心的旅游发展片区;加快三际线沿线美丽乡村示范带建设。 新的一年，我们的目标是镇域环境更加优美、功能更加完善;产业更加壮大、结构更加合理;群众生活更加富足、幸福感更加强烈。综合实际考虑，2018年主要预期目标为：全镇工农业总产值同比增长率在2%以上;旅游业收入同比增长率在8%以上;农民人均收入同比增长率在8%以上;财政收入完成县政府下达任务基数。
（一）坚持抓产业促增收，全力推进乡村振兴。抢抓机遇、顺势而为，做大做强茶产业、抓实抓优休闲游、育成育好新产业，努力实现全域攻坚、全业共融、全民共享的产业发展格局。 一是巩固提升茶产业。坚持把茶产业作为大柘镇经济发展主导产业，试种“紫鹃”新品种，实现优质好茶大规模扩面。加快建立茶叶协会，鼓励茶农成立茶叶专业合作社，解决茶农、茶商各自为战局面。以剑光茶厂、茗道茶叶社会化服务中心为示范引领点、转型突破口，推进茶叶加工“低小散”整治，鼓励农家乐(民宿)业主提供采茶、炒茶等体验项目，促进茶产品就地升级为旅游地商品，逐步解决大柘茶产量大但品质不高的问题。 二是聚焦发力全域旅游。以重大旅游项目为抓手，积极推进汤沐园四期项目建设，以3A级景区化村庄标准进一步提升大田村，改变“80元包吃住”的现状，打造“生态休闲、养生养老”经济发展新模式。加快完善车前通村公路、旅游公厕、停车场、景观台等基础设施，大力宣传、支持云上车前、云逸远山等精品民宿，建设“遂昌精品民宿第一村”。打造高端、低价都有，养身、养心俱全的全域旅游品牌;谋划万亩茶园创A级景区,加快游客接待中心建设;继承好、弘扬好革命精神、泉湖精神、朱宗鹤精神，进一步开发“泉湖红色旅游”，打造集观光、教育为一体的“党组织诞生地”。 三是引导培育特色产业。扶持车前村800余亩高山香榧、猕猴桃基地发展，鼓励农户转型家庭农场，优化农产品产业结构。着手建立车前、柘溪上村、柘溪下村、双溪新村300亩高标准示范农田，增加绿色有机农产品产量。抓住县健康产业带发展契机，进一步扶持发展结香、青钱柳、菊米、芍药，打造双溪新村、梭溪桥村中草药专业村，使中草药成为农民增收的新引擎。增强农村电商富民效益，打造大田旅游地商品营销网点，推广“车前王大姐农特产”、“浙农食品”发展模式，培训一批有理念、能钻研的电商带头人，争取资金配备设施，搭建更多电商品台。
（二）坚持抓项目夯基础，全力增强发展后劲。坚持项目工作是经济工作第一抓手，形成全镇上下全力谋项目、招项目、推项目的良好势头，建成一批有支撑性、引领性带动性的项目，提升镇域发展动能。 一是做好招商引资。整合、挖掘木勺坞、乌坛根、后众等自然村的老房老村资源，积极对接社会资本考察、开发。以2018年度浙江越野骑行为契机，承办更多体育、旅游活动，打响茶园知名度美誉度，吸引投资。进一步宣传包装车前村，关心、扶持民宿主，引入更多民宿资金流。继续对接、推进与凤凰卫视签约的抹茶小镇项目，完善招商项目的“工作链”，确保签约项目能跟踪、能落地。 二是狠抓重大项目。全力保障G528国道项目服务工作，做好项目征地前期准备;力争车前―小岩通村公路落地;勘探、谋划上旦―白马山公路建设，抓住机遇、争取机会，打造中部旅游线上的枢纽乡镇，镇域交通条件再提升、居民出行更通畅。着手思考自来水提升之策，积极对接县水利部门，组织调研上旦源新建自来水厂项目。 三是强化要素保障。研究、吃透政策，对接扶持政策包装项目，争取省、市、县项目资金，主动加强与县部门联系，无缝动态对接，为新旦美丽乡村、车前美丽宜居、大田农家乐综合体建设项目保障资金。新增车前村民宿变压器容量250千瓦，改善集镇电路配套设施，解决好资源要素保障。推进土地整治，提高土地利用率，耕地垦造新增300亩。
（三）坚持抓典型增魅力，全力建设美丽乡村。树立“乡村大景区”理念，按照“极品村、精品线、全域美”的要求，精品精致地推进美丽乡村建设，着力打造最忆乡愁的美丽乡村。 一是优化水陆环境。继续组织好、开展好“洁净乡村大会战”活动，扩大活动范围到各村各点，强化活动效果成常态长效。与县公路局对接协作，解决各村之间公路段保洁空白区问题，确保职责分明，更好落实日常环卫工作。加大奖优罚劣力度，对生态环保、洁净乡村工作实行周督查、月考核，严格实行洁净乡村责任制、环保问责制和一票否决制。巩固小微水体整治成果，定期对销号点位复查，同时自查排摸，持续推进水环境整治。“河长制度”、“巡河制度”延伸至沟、渠、溪、塘等，实现镇域水体全覆盖，形成各司其职、协同推进的综合治水格局。 二是改善人居环境。强化“三改一拆”，建设镇、村两级监察网络和动态巡，加大“治旧控新”力度，即查即改与拆旧治旧相结合，着手解决农村遗留历史问题，推动无违建乡镇创建。深化“六边三化三美”行动，力促乱堆放、脏乱差“突击整治”成常态，整治重点从两路两侧延伸至村庄内部、背街小巷，从三际线延长至陕北线，深入推进华洋村、梭溪桥风景线改造提升项目，做到“统一而不乏特色，宜居且必须整洁”，逐步形成全域整治、全域提升。 三是重视人文环境。完善村规民约全范围推行乡村垃圾分类制度，落实“门前三包”，开展“幸福之家”、“美丽庭院”评选，倡导“全民共同参与、共护环境”的建设大氛围。在精品村基础上打造大田极品村，说响“封山育林”、“禁河”、“万德桥”等历史小故事，挖掘、包装开茶、劝农文化。创新乡村春晚、元宵晚会开展形式，增加民俗展示环节和参与环节，对接县旅委策划“到遂昌过大年”活动。
（四）坚持抓统筹提品位，全力建设集镇典范。遵循“景观可看、文脉可续、空间可闲、特色可辨”的原则，倾力打造茶乡集镇新面貌，项目建设与环境整治并举，持续提升集镇服务功能和人居品质。 一是主抓集镇建设。延续项目推进良好态势，完成古玩街外立面改造、大兴街改造、中心公园等项目，新建横街小区管理用房，启动农贸市场综合体项目，趁势而上改善集镇面貌、健全服务功能，逐步实现格局大改造。延续环境整治良好态势，巩固整治成效，“四区分工干”机制常态化，整治氛围再提升。全面消除红线范围内乱搭建、赤膊墙、脏乱差及卫生死角，确保老街整洁古朴、巷弄清爽干净。 二是强化集镇管理。推行“里弄长”“网格长”制度，实现巷弄日常管理精细化、常态化，改善背街小巷综合环境。宣传“模范标杆”，建立村民自治巡逻小队，使“生态环境人人共建、美好生活人人共享”成为全民自觉。做好茶青市场车辆停放、摊位摆放及准入管理，加强引导、疏通，市场交易更有序。开展占道整治攻坚行动，联合镇执法中队、市场监管所长效管控大兴街、马路两侧占道摆摊、乱停放等问题，集镇环境与秩序同步改善。 三是提升集镇品位。以规划为龙头引领集镇改造，“茶乡大柘，风情柘溪”蓝图绘到底，统一风格、统一布局，全局建设更具协调性、统筹性。谋划滨水生活区项目，启动柘溪综合治理，水陆结合开展集镇建设。推进溪东片区拆、改行动，腾出空间扩充绿地，加强植被日常维护，建设花园式宜居集镇。突出“茶”元素，增加茶主题文化墙、茶景观小品、茶园骑行标识牌，彰显茶乡特色风情。
（五）坚持抓民生保平安，全力构建保障体系。把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，切实保障和改善民生，改进社会治理方式，不断提高镇域群众安全感、幸福感和获得感。 一是增进民生福祉。创新村集体经济发展模式，采取8个村联建农贸市场的方式，促进村集体持续增收，全面消除集体经济薄弱村。巩固“消除4600”成效，落实长效帮扶机制，配合县委、县政府推进低收入农户收入倍增计划，在低保边缘户全面排摸基础上，实现动态管理、实时跟进。继续加大社会保障力度，不断提升社会保障水平，全面做好低保、社保、医保、优抚、救灾、救助、残联等各项社会保障工作，不断扩大覆盖人群，进一步完善全民社保大格局。 二是发展社会事业。保障镇域群众有充足的活动场所，修复受损休闲设施，规划柘溪沿河游步道。进一步丰富文体活动，“知我大柘，爱我茶乡”活动常态化开展，举办更多喜闻乐见的群体性活动。深入挖掘民族特色、民族文化，着手包装永安“畲族重阳歌会”、后垄少数民族文化陈列室。继承传统文化，保护大柘板龙，办好“八月会”等节庆活动。积极配合教育强县的创建工作，促进大柘镇中心小学校舍改造提升工程建设，改善镇域教学条件、设施。扎实开展文化礼堂建设，力争完成一个村级文化礼堂的改造提升。 三是强化社会治理。深化“平安大柘”建设，坚守“少出事、不出大事”底线，严密防范和重拳打击各类违法犯罪行为，营造公平正义法治环境。建立健全基层综治机构，充分发挥全科网格员队伍作为情报员、调解员、信息员的作用，构筑较为完善的社会治安防控体系。继续实施“安全生产固定检查日”制度，深入开展农家乐、食品药品、道路交通、重点工程及重点领域的专项整治活动，保持安全生产形势持续稳定。全力护航“改革开放40周年”、“汤显祖文化节”、“建县1800年”等庆典活动，确保基层稳定。
（六）坚持抓创新激活力，全力打造满意政府。围绕“为民、务实、清廉”总要求，用法治推进工作，建设有为政府，促进治理体系和治理能力现代化。 一是坚持依法行政。用法治思维和法治方式推动工作，在项目建设、财政等方面严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步加强农村财务管理，确保规范操作、公开透明，促进村集体经济健康稳定。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大代表的依法监督、社会各界的公众监督。强化行政规范性文件管理，加强政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 二是提升服务能力。进一步建立健全“四个平台”机制，配齐设备、专人专管，确保平台高效运转有实效。新建集成社保、残联、计生、国土、城建等职能的“最多跑一次”便民服务窗口，实现“进一个门、办百家事”。加强村级土地协管员业务培训，全面推广协管制度，提高协管员在群众中的知晓度、认可度，更好提供答疑、代办服务。 三是强化作风建设。做到“不忘初心、牢记使命”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严格落实省委“28条颁发”、“六个严禁”。严控“三公”经费，降低行政运行成本，做到勤俭办事业，树立政府良好形象。严格落实《请销假制度》，加强对镇、村干部管理，规范干部行为。 各位代表、同志们，新的一年已经到来，无论是战略机遇期的“时”，还是发展上升通道的“势”，都已握在我们手中，幸福是奋斗出来的!茶乡只有实干出来的精彩，没有空等出来的辉煌，让我们保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力迈向新征程。