嵊州市招商引资

政府工作报告 在北漳镇第十七届人民代表大会第二次会议上 镇长楼美芳 2018年1月31日 各位代表： 现在我代表北漳镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“八大战役”为抓手，始终坚持“生态立镇”的发展理念，坚持稳中求进的工作基调，狠抓要素保障和项目建设，统筹推进经济社会发展各项工作，较好地完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。 2017年，全镇实现财政总收入412.52万元，同比增长49.32%;其中一般公共预算收入235.23万元，同比增长45.99%。完成固定资产投资6669万元，同比增长18%，其中完成工业性投资4285万元，同比增长14%;完成服务业投资743万元，同比增长25%。农民人均可支配收入19785元，同比增长11.3%。 一年来，坚持以招商选资为新引擎，努力推进经济建设大发展。通过乡贤招商、亲情招商、以商招商等举措，积极开展招商选资，新引进税源项目2只，其中实缴税金10万元以上项目1只;石源麦饭石完成股权转让，一期投资500万元实施瓶装水罐装生产线改造。培育中小企业发展壮大，德欣、瑞泰两家企业产值上千万元，美亚特、施研两家企业产值均达3000万元以上，实现新增规上企业2家。引导发展规模化农业基地，实现服务业限下升限上1家。高度重视人才工作，帮助企业成功引进硕士生2名。开展青山头工业集聚区及县乡道沿路沿线整治，关停并拆除“低小散”加工作坊8家，为发展腾出新的空间。发挥生态资源优势，加强“绿色”创建，金兰被命名为省级森林村庄，翡翠湖被命名为绍兴市级森林村庄，约和、高风、鱼湖山被命名为嵊州市森林村庄，北漳镇被命名为绍兴市级森林城镇。通过吸引社会资本，引导和培育彦坑、董坞岗等村发展民宿经济，金兰培育3A级景区村，乡村休闲经济初具雏形。 一年来，坚持以小城镇综合整治为主战场，统筹推进全域环境大提升。坚持在党建引领下推进美丽乡村建设。在集镇层面，投资5000多万启动实施小城镇环境综合整治，以一江两岸为核心，按照空间区域划分成六个标段进行，两年时间完成。目前三线入地项目基本完成，溪东路提升改造初显形象，江滨路建设、下溪线集镇段提升改造、商业街提升改造陆续开工，综合性文化服务中心项目正在开展前期工作。全面推进集镇环境整治，加大拆清建力度，“三位一体”停车场等一批设施建成投用，集镇的功能性设施大大改善。在村级层面，小柏等5个村通过我市环境整治示范村创建验收，董坞岗村被列为精品村。通过绍兴市“无违建乡镇”的考核验收，全年累计拆除违法建筑9万多平方米，完成任务基数140.7%，拆后利用率达到91.1%，农户确权登记办证率达33%。“五水共治”持续推进，完成剿灭V类IV类水、畜禽养殖场整治任务，金兰村水质断面自动监测站和PM2.5空气自动监测站建成投运。实施“河岸一体化”环境卫生长效管理机制，调整完善保洁员队伍，大力推进农村生活垃圾分类工作，镇容村貌进一步得到提升。 一年来，坚持以民生实事为着落点，全力推进基础设施大改善。完成东风水库除险加固、镇敬老院消防设施提升改造、镇级污水处理工程二期等项目。完成农村生活污水治理镇级初验和运维移交工作。完成鱼湖山停车场、董坞岗家宴中心等4只财政“一事一议”项目。完成小柏、董坞岗等2只“旱改水”项目170亩并通过验收，完成北漳等3只农村土地综合整治项目200亩并通过验收。完成下溪线和北庵线两条县乡道的提升改造，实现彦坑村通公交。配合省级重点工程甬金铁路建设，实现零障碍施工。弘扬社会主义核心价值观，组织开展孝悌文化进农村、送文化下乡等活动，创建成为嵊州市级文明镇。加强文化活动场所建设，新建文化礼堂1个。继续抓好医疗养老、城乡低保、扶贫帮困等工作，推进社会和谐发展。开展安全隐患大整治，加强对森林防火、汛期防汛、地质灾害、农村危旧房以及企业矿山的排查治理，努力确保群众生命财产安全。继续保持对山砂、森林等资源严管，认真抓好中央环保督察问题整改，坚决守护生态底线。加强村嫂等志愿者队伍建设，积极组织开展各类志愿活动，助力平安建设、“五水共治”工作。 一年来，坚持以依法行政为总纲领,全面提升政府服务上水平。不断加强政府自身建设，干部队伍服务能力显著提升，处理干群关系水平明显增强。民主集中成效显现，始终坚持在镇党委的领导下开展工作，做到集体研究、民主决策。自觉接受人大监督，及时主动向镇人大报告工作。今年，共受理和办理人大代表关于道路交通、水利设施等方面的议案、建议16件，切实推进民生实事的发展。实施办公场所提升改造项目，职能办(中心)和“四个平台”合理布局，干部分工有效调整，能力水平不断提升，结合“最多跑一次”改革工作，公共服务事项办理更高效、更快捷，群众满意度得到不断提升。重视干部能力培养，在城中村改造和小城镇环境综合整治项目等工作中，发挥“传帮带”效应。廉政勤政有效落实，认真履行党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点工程、廉政风险岗位的监管，开展不定期约谈活动，干部廉洁自律意识不断增强。结合“两学一做”学习教育制度化常态化活动，严格执行中央“八项规定”，全面开展农村“三资”规范提升活动，村级组织规范化运作水平有效提升。严格执行财经纪律，规范“三公”经费支出管理，干部纪律意识不断增强，作风明显转变，工作效率显著提升。 各位代表!过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界人士监督支持的结果，是全镇上下干部实干苦干的结果，是全镇人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，向各位代表以及所有关心、支持和参与北漳镇建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢! 与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的矛盾较为明显。主要有：经济平衡较快发展面临较大压力，实体经济特别是工业经济明显不足;良好的生态优势尚未转化为经济发展新优势，农产品附加值不高，休闲经济还没显现效益，农民增收压力相对较大;镇村基础设施依然薄弱，农村环境对照高标准还有不小的差距;行政村之间工作不够平衡，长效管理缺乏韧性;社会治理依然面临挑战，安全生产隐患不容忽视，平安建设任重而道远;干部干事创业、争先创优意识还不够浓。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力的措施切实加以改善。
二、2018年主要工作 党的十九大宣示着中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新的时代呼唤新的作为，新的起点昭示新的希望。当前，我镇也进入了加快发展的新时代，多重战略机遇扑面而来，经济运行不断向好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。在新的起点上，我们要清醒地认识和把握北漳镇在嵊州发展的历史方位和面临的机遇挑战，坚定信心，保持定力，主动作为，迎难而上，把我镇经济社会发展各项工作做得更好更出色，把十九大描绘的美好蓝图一步步在北漳变为现实，为“两个高水平”建设贡献北漳力量。 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府各项决策部署，牢牢坚持“生态立镇、实干兴镇”工作基调，全力实施三大工程，聚集转型升级，加快品质提升，强化民生保障，着力实施乡村振兴战略，不断提高人民群众获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代中国特色社会主义的北漳篇章。结合北漳实际，建议2018年主要经济指标为：一般公共预算收入增长12%、争取14%;固定资产投资增长12%、争取14%，其中工业性投资增长10%、争取12%;规上工业产值增长12%、争取15%;社会消费品零售总额增长12%;农村居民人均可支配收入增长8.5%，其他指标完成上级下达的任务。 为实现上述目标，在新的一年我们的主要工作举措是：
一、坚持绿色引领，加快美丽经济建设 树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色生态发展之路，整合现有的传统资源，化劣势扬优势，加快推进一二三产融合发展的新业态，承载市“大花园”“大景区”建设，发展美丽经济，建设全域景区新北漳。 1.激发传统产业活力。深化农业供给侧结构性改革，发挥协会作用，推动苗木等主导产业的种植结构调整。抓好桃形李、蕃薯干等农特产品的品牌建设和地理商标注册，加快培育一批农业“名企、名品、名家”。大力推进数字农业，建设农产品集散中心，积极发展农产品深加工;运用科技链，加大包装创新和推介营销力度，大力推进农村电子商务，不断提升农产品附加值。加强林下经济发展，通过套种等方式提高农林基地的经济效益，努力实现“一亩山万元钱”的目标。继续做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，推广“农联贷”，强化农村发展金融支持。盘活村级集体资产，多渠道发展壮大集体经济，全面消除经济薄弱村。完善低收入百姓精准帮扶机制，消除家庭年人均收入7000元以下低收入农户。 2.培育经济发展动能。发挥乡贤牵线搭桥作用，动员各方面的力量主动招引项目，力争新引进纳税10万元以上税源项目或投资1000万元以上项目2只以上，着力引进民宿农家乐、养老休闲等方面的社会资本，努力打造农村3A景区休闲游的示范样板。积极盘活存量闲置厂房，抓好青山头石材厂关停盘活土地的规划和利用，努力引进新的项目，力争新培育规上企业1家。 3.注力低端行业整治。借势借力市行业整治，继续推进石材加工、木材加工等“低小散”的淘汰和铸件、家具行业等整治提升，为发展腾出空间。加大拆后利用力度，通过财政一事一议等项目建设一批农村功能性基础设施。 4.兴建休闲旅游业态。实施彩色森林抚育，推广桃形李基地补植鼠尾草试点工作，解决水土流失难题，进一步优化生态环境。引导培育樱花、红枫、彩色油菜花等色块基地，打造“万亩花海”，吸引私家游。继续推进森林村庄创建，北漳镇创建省级森林城镇。继续推进金兰村的省级3A级景区村建设、彦坑村的省级历史文化村落建设、董坞岗村的民宿特色村建设，整合红色文化、文保古迹、红豆杉基地和农特产品资源，对东林祠堂、翡翠湖福德庙等文保古迹进行保护和修缮，完善停车场、登山步道、观景平台、标志标识等基础设施，穿点成线打造休闲旅游经济新业态。
二、坚持镇村联动，加快美丽乡村建设 坚持镇村二级协调发展，统筹推进美丽乡村建设，着力解决发展不平衡不充分的问题，切实提高发展的协调性和整体性。 1.着力实施小城镇环境综合整治。继续大力推进小城镇环境综合整治工作，通过溪东路提升改造、江滨路建设、下溪线集镇段提升改造、商业街提升改造以及综合文化服务中心、三线入地等项目建设，全面实施立面改造、路面油化、线路归整，新建江滨路和江滨桥，新建一批公厕、停车场等集镇功能性基础设施，加强社会秩序管理和环境卫生保洁，建立健全长效管理机制，北漳镇创建成为绍兴市级卫生镇和绍兴市级文明镇，小城镇环境综合整治工作通过省级验收。 2.全面创建环境整治示范村。在巩固现有的6个环境整治示范村的基础上，对剩余7个行政村全面开展整治，按照“五星达标、3A争创”的要求，加大拆改建的力度，彻底改变农村“脏乱差”面貌，通过节点打造和长效管理，推动实现村容整洁、全域美丽，彰显“一村一特色”。力争新创建精品村1个、3A级景区村1个，金兰村创建全国文明村。 3.深入推进治水拆违工作。开展“最美河道”“污水零直排”创建活动，继续深化河长制，上东江交界断面水质常年保持在II类以上。推动供排水一体化工程，镇村生活污水实行第三方管理运行机制，现有14座水厂纳管运维。继续加强大气污染防治，严禁野外用火，加强秸秆焚烧和草木灰治理，实现全年PM2.5控制目标。继续抓好农业面源污染整治，强化土壤污染管控和修复，大力实施“肥药双控”。继续推进畜禽清养关停工作，关停一批设施简陋、影响环境的养殖场，推进美丽牧场建设。巩固“无违建”创建成果，深入开展拆违攻坚，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，规范农民建房审批，完成市下达的拆违任务，并以拆违促发证，推进农房确权登记发证工作，13个行政村通过绍兴市“无违建村”创建验收。
三、坚持民生共享，加快社会事业建设 始终坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，尽力而为，量力而行，切实改善民生福祉，解决群众最迫切的现实问题。 1.加强惠民实事的改善。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛公开征集和深入调研，将涉及交通水利、教育医疗、环境卫生、公共服务等方面8项民生实事提交人代会票决：一是实施北漳公交车站的改造和东坑口至下溪线公路的提升改造，进一步改善农村交通条件;二是实施山塘水库除险加固工程、水土保持工程、“旱改水”项目和标准化农田改造项目;三是全域推进垃圾分类工作，最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾资源科学化管理和利用，在2018年实现13个行政村垃圾分类工作全覆盖;四是全面推进“全民参保”计划，养老保险、医疗保险参保率分别达86%和98%以上;五是新建家宴中心1家以上;六是继续深化居家养老服务照料中心建设，完成每百名老人拥有机构养老床位数建设，根据需要设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房，探索镇敬老院“公建民营”社会化模式;七是全方位推进镇卫生院医疗信息化建设，建立健全城乡居民健康体检系统;八是推进绍兴市教育现代化学校创建，改造学校食堂，改善电教设备，提升教学环境。各位代表在这8项民生实事中通过票决决定6项，我们将根据票决结果，认真办好这6项民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 2.加强群众文化的发扬。高度重视意识形态工作，认真践行社会主义核心价值观，引导改变传统落后思想与陈规陋习，弘扬中国传统文化，提升群众文明水平。继续推进农村文化礼堂、文化小广场建设，提升改造农家书屋，发挥镇村两级文艺队伍作用，组织开展浙江卫视《流动大舞台》走进北漳等喜闻乐见的群众文化活动，推动文化“三走进”活动，更好地满足群众精神文化需求。 3.加强安全生产的防范。推进重点企业实时电子监控平台建设，强化对工业企业、矿山、地质灾害、森林防火、防汛防台、食品安全、公复场所的隐患排查和治理。有效发挥安全生产网格管理作用，建立安全隐患动态巡查和专项整治工作机制，进一步完善应急预案，加强各类应急演练，不断提高应对各类自然灾害、公共安全和社会治安等突发事件能力，切实保障人民群众生命财产安全。 4.加强社会治理的推进。进一步完善基层治理体系，有效发挥“四个平台”作用，落实“最多跑一次”改革，提升公共管理和服务水平。进一步畅通群众诉求表达，定期开展矛盾纠纷排查化解，建立信访例会和会商制度，高度重视初信初访工作，及时协调解决各类矛盾纠纷。继续做好甬金铁路政策处理工作，确保无障碍施工。加强对矿山资源的有效管控，及时打击偷盗砂行为。健全社会治理体系，加强越乡警务管家建设。努力确保社会稳定。充分发挥工会、红十字会、慈善总会及群团组织的作用，继续做好征兵、民政优抚、民族宗教、关心下一代等工作，创建档案规范化管理示范乡镇。
四、坚持法治为本，加快政府效率建设 新的一年，我们要不断加强政府系统的谋划力、执行力，提高工作质量、工作效率和政府公信力，确保各项工作推进有力。 1.坚持依法行政。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权。深入实施“七五”普法，推进干部学法常态化、制度化。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。 2.持续改善作风。要讲认真、务实干、敢担当，积极主动作为，努力创先争优。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到纠正“四风”永不止步。加强政策和业务知识的学习，克服“本领恐慌”，不断提升服务企业、服务项目、服务基层的能力水平。狠抓工作落实，建立重点工作清单执行台账制度，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。严格落实中央八项规定实施细则精神，不断提升工作效能，严格财经纪律执行，三公经费持续下降。 3.打造清廉政府。严格遵守党章，坚决执行各项廉政制度，全面落实党风廉政建设主体责任。健全政府系统惩治和预防腐败体系，强化廉政纪律教育和领导干部“一岗双责”，加强对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，做好无禁区、全覆盖、零容忍，着力建设清廉政府。开展“清廉村居”建设，努力打通党风廉政建设最后一公里。规范农村集体“三资”管理，加强身边“微腐败”的监督，推进村级组织规范化运作水平，营造风清气正的政治生态。 各位代表，幸福都是奋斗出来的，唯有实干才能铸就辉煌!新时代呼唤新的作为，新的作为需要新的状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为加快现代化北漳建设，创造我们更加美好的生活而努力奋斗!