浙江PPP典型案例树立招商引资新标杆-杭州产业园区

浙江PPP典型案例树立招商引资新标杆

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年07月27日

浙江省在招商引资领域持续发力，杭州地铁1号线、宁波厨余垃圾处理厂项目与丽水地下空间开发项目近日获评国家发改委第二批PPP典型案例。这三个项目引领民间资本加速涌入基础设施领域，彰显浙江通过制度创新优化投资环境，推动经济高质量发展。
一、浙江三项目入选国家典型案例彰显示范作用
国家发改委近期发布的第二批43个PPP典型案例名单中，浙江省占据三席，包括杭州市地铁1号线项目、宁波市厨余垃圾处理厂项目和丽水市地下空间开发项目。作为国家级示范工程，这些项目突出PPP模式在提升公共服务效率中的关键角色。杭州市地铁1号线工程始于2010年建设阶段，运用“轨道交通+土地开发”综合机制，吸引多轮民间资本投入，成为城市公共交通革新的标杆。宁波市厨余垃圾处理厂项目于2021年启动运营，创新“垃圾变资源”循环经济链条，显著减少环境污染风险。丽水市地下空间开发项目在2019年深化招商合作，融合商业与市政功能，解决城市土地资源约束。该批案例入选凸显浙江在化解地方债务、优化资源配置上的探索，为全国提供可复制经验。
二、PPP项目推动民间资本在基建领域深化合作
浙江省从2010年起全面推进PPP模式，促成139个项目成功签约引资，其中92个已稳定投运。民间资本通过PPP机制快速进入重点行业，在全省基础设施投资份额稳步提升。自2012年开始，民间参与比例逐步升高，至2024年一季度达到近年峰值，激发整体经济活力。地方政府借助项目推介平台，吸引多元主体参与，如宁波项目聚焦环保技术转化，民间企业协同提升处理效率；丽水项目强调地下空间多功能开发，带动区域产业升级。长期实践表明，PPP模式有效降低公共财政压力，加速项目落地周期，促进民生改善。
三、制度保障体系支撑PPP模式高效实施
浙江省为强化PPP实施效能，2024年正式推行《浙江省传统基础设施领域实施政府和社会资本合作实施细则（试行）》，规范项目全流程操作。该政策基于前期2020年起陆续出台的系列文件，聚焦明确创新投融资机制，鼓励民间资本进入交通、环保等基础设施核心领域。通过统一风险分担框架，浙江提升PPP模式透明度，如杭州市地铁项目采用长期绩效考核挂钩付费机制，减少实施阻力。制度革新确保项目高效合规推进，为全国提供借鉴。
四、未来方向聚焦多领域持续拓展
展望下一步，浙江省计划在公共服务、数字经济等领域深化PPP应用，完善回报机制激励民企深度参与。政府依托现有经验，强调政策协同与监管强化，避免市场失效风险。预计持续优化将促更多优质项目涌现，稳固全国领先地位。

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