柯桥集成式审批改革助力招商引资打造"最多跑一次"标杆-柯桥区产业园区

柯桥集成式审批改革助力招商引资打造"最多跑一次"标杆

深化改革营商环境

所属地区：浙江-绍兴-柯桥区发布日期：2025年07月27日

浙江省绍兴市柯桥区通过深化企业投资项目集成式审批改革，在全省率先实现企业投资项目开竣工前"最多跑一次"，为优化营商环境、促进招商引资提供了制度保障。该区聚焦职能、系统、要素、制度四大集成创新，构建起全流程高效审批体系，显著提升企业办事便利度，成为全省改革试点典范。
一、职能集成实现"一章审批"
柯桥区将原先分散在9个部门的78项审批事项与权限集中划转给区行政审批局，同步承接省市两级下放的25项审批权限。通过设立综合审批窗口，企业只需对接一个部门即可完成全部审批流程，审批时限压缩60%以上。这种"物理集中+化学融合"的改革模式，彻底改变了以往企业多头跑、重复交材料的困境。
二、系统集成构建"一网通办"
以2.0版投资项目在线审批监管平台为核心，柯桥区整合11个部门70个审批事项，实现全流程线上办理。同步开发的中介评估联合服务平台、施工图联合图审系统、建筑工程"竣工测验合一"系统形成"一主三副"数字化矩阵。企业可通过统一入口提交材料，各部门并联审批，平均办理时效提升75%，材料精简率达40%。
三、要素集成提供"一站服务"
创新建立"中介超市"机制，对涉审中介服务机构实行信用评级和动态管理，服务效率提升30%。推行区域性集成评估改革，将单个项目评估转为区域统一评估，企业可共享评估结果。建立专业代办队伍，针对不同类型项目制定标准化代办清单，为企业提供从立项到竣工的全周期代办服务。
四、制度集成推行"一诺即办"
建立以信用承诺为核心的新型监管模式，对符合条件的项目实行"标准地+承诺制"审批。企业签订承诺书后，可容缺办理施工许可等手续，审批部门通过事中事后监管确保承诺履行。该制度使项目开工前审批时间从传统模式的60个工作日压缩至10个工作日内，实现从"严进宽管"向"宽进严管"转变。
这项改革显著提升了柯桥区投资吸引力，新增企业投资项目同比增长显著。专家指出，柯桥区通过系统重构审批流程，真正实现了从"企业跑腿"到"数据跑路"、从"串联办理"到"并联审批"的转变，为全省深化"放管服"改革提供了可复制的实践经验。目前，该模式已在浙江省多个地区推广实施。

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