龙游县招商引资

在詹家镇第十五届人民代表大会第一次会议上陈建生（2017年1月10日）各位代表：我受詹家镇人民政府委托，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾过去五年，是詹家镇经济社会快速发展的五年，也是人民生活水平不断提高的五年。五年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持“生态立镇、产业富镇、特色强镇”发展战略，团结带领广大干部群众，以加快发展为主题、以构建和谐社会为目标、以项目建设为抓手，团结奋进，真抓实干，实现了镇第十四届人大历次会议确定的各项目标，经济社会发展迈上了新的台阶。这五年，是我们发挥优势，镇域经济快速发展的五年。五年来，我们始终坚持把发展作为第一要务，以加快发展、科学发展、协调发展为主基调。2016年实现全镇工农业总产值5.88亿元，比2011年增长13.27%；农民人均收入16640元，比2011年增长150.56%。地方财政收入1841万元，比2011年增长89.75%。一是农业经济有效提升。全面推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，加速实现农业生产规模化、标准化、生态化，推进基地化大户经营、专业化生产。大力发展绿色、有机粮食、蔬菜、瓜果，精品花卉、苗木,特色水产、畜牧等新兴农业。建立镇农产品快速检测站并对外免费开放，有效利用农技110网络和农民信箱平台，对农民进行相关辅导。引导和支持姑蔑生态城、启城农业、紫晶农庄等发展生态观光农业，推进农旅结合。五年来，举办各类农民素质培训班47期，培训农民2000余人次。2016年，全镇种养殖大户达74户，实现粮食总产量14401吨，播种面积达3.7万亩。二是工业经济平稳发展。深入开展“工业服务月”、“三走进”等活动，加大对本镇企业的服务和引导，帮助企业解决实际困难，增强现有企业加快发展的信心，以各项措施推动企业健康平稳发展。2016年1-11月，全镇实现工业固定资产总投资达56774万元，同比增长59.49%；规上工业企业产值1.3亿元，同比增长11.79%。三是服务业经营业态不断改善。发挥城郊区域优势，兴建芝溪家园来料加工创业园区，促进来料加工业稳步发展，目前，全镇共有经纪人34名，从业人员1666人，五年来共计发放加工费1.2亿元，来料加工业稳步健康发展。姑蔑城生态园、十都刘庄、紫晶农庄、红豆山庄等一批特色农家乐发展势头良好，其中姑蔑城生态园于2016年成功创建3A级景区，总投资5个亿的花海项目也正式启动，乡村旅游业飞速发展。以电子商务进万村、“农村淘宝”建设为契机，大力发展农村电子商务，有效带动网络经济、物流产业的发展，全镇目前共建有农村淘宝服务点5家，电子商务进万村服务点11家，邮掌柜服务点11家。四是招商引资成效明显。坚持招商引资“一号工程”、“一把手”工程，全镇干部通过各种有效途径，不断创新招商方式，积极开展对外招商。五年来，全镇引进了落地恩浩世贸城、40MW农光互补光伏发电、龙游花海、芝溪家园光伏“金屋顶”等招商项目，实现招商总额12.05亿元。这五年，是我们克难攻坚，项目建设重大突破的五年。五年来，我们充分发挥项目建设对全镇经济社会发展的支撑和带动作用，积极谋划大项目、好项目，在全镇干部群众的共同努力下“大干项目、干大项目”。一是各类重点项目有序推进。五年来，我镇共涉及红船豆枢纽工程、50万伏夏金变电站、杭长高铁客运专线、省级天然气管道衢州至龙游段、中石化成品油管道、世贸商业城、城区污水管网西延、西方农光互补发电、芝溪家园光伏“金屋顶”等多个重点工程项目，任务重、时间紧、要求高，全镇上下从创新工作机制入手，积极整合镇村两级干部力量，协同各职能部门合力推进，确保了各重点项目的有序推进。二是农村基础设施不断完善。实施了詹家、方村、新安、徐家、芝江等村的农民饮用水工程建设，铺设了夏金片自来水总管，为下一步沿线各村自来水接入奠定了基础。完成了14个村的农村生活污水治理工程，新增受益农户6000余户。完成了集镇污水网管铺设6公里，对处理终端进行了提升改造，集镇生活污水纳入县城污水管网集中处理，集镇道路“白改黑”一期工程已完工。以创建省级清洁能源示范镇为契机，提升改造了芝溪家园道路、绿化、亮化等基础设施，社区服务中心建成并投入使用，有效改善了移民的生活条件。三是为民办实事工程有效落实。完成了21个村的村庄整治工程，有效提升村庄环境；兴中路口红绿灯建成投入使用，保障了群众安全出行；兴建芝溪家园来料加工创业园，新增投入150多万元兴建村集体光伏电站项目，进一步促进村级物业经济发展，带动移民增收致富和就近就业；完成了华亿广场项目建设，提升集镇面貌；完成了培智学校迁建、浦山民族学校建设、城西入城口改造等项目建设；马叶养老服务中心、夏金医院正在建设中；集镇改造提升、新建詹家农贸市场等项目正在有序推进。这五年，是我们以人为本，人居环境不断提升的五年。五年来，我们始终坚持“生态立镇”原则，将“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等中心工作作为建设“两美”詹家的主抓手，上下联动、合力攻坚。一是着眼“五水共治”，改善水域环境。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“清三河”目标，强化“河段长”工作制，实行河道治理“一河一策”，按照拓宽、疏浚、截污、生态修复四位一体要求对芝溪、九里水等河道进行了整治。深入开展了“控源头防反弹”治污行动，按照“一企一策”整治方案，完成21家企业整治，关停拆除衢江流域姜家村段采砂场。全力抓好生猪养殖污染整治工作，按照“三必拆”及减量要求，全镇共关停拆除生猪养殖场1300余家，其中拆除猪舍27.3万平方米，拆除设施5.3万平方米，退养生猪10万余头。全面推行“贺田模式”，21个复制村全部通过考核验收；浦山、平连等9个村建成垃圾兑换超市；新建了芝溪家园太阳能垃圾房，推进垃圾资源化利用。二是着眼“四边三化”，打造形象窗口。根据“一江三路”整治要求，我镇认真排查整治节点，共完成省市县交办点191个，拆除各类广告牌200余处，面积达3260平方米；完成立面改造32栋，蓝色屋面改造2万余平方米；墙体粉刷308栋，改造粉刷面积达9.7万平方米，打造了平山桥、夏金张严路口等示范点。三是着眼“两违整治”，提升村镇面貌。积极推进“无违建村、镇”创建工作，对詹家集镇和夏金集镇进行集中整治。至目前，全镇共拆除违建面积45.8万平方米；完成“一户多宅”专项整治450户，面积6.8万平方米；20个村通过“无违建村”验收。这五年，是我们深化统筹，社会事业蓬勃发展的五年。五年来，我们切实把民生工作摆上重要议事日程，通过落实政策、对接项目、解决困难，不断提高群众生活水平，丰富群众业余文化生活，营造良好精神风貌。一是各项惠民政策有效落实。推行城乡居民最低生活保障“应保尽保应退尽退”动态管理机制，截止目前全镇共有843户1097人纳入低保，月补助金额31.37万元，敬老院收纳孤寡老人37人，月补助金额2.07万元，全镇508名困难残疾人享受生活补贴，260名重度残疾人享受护理补贴。二是各项民生事业持续发展。每年定期开展合作医疗参保及农民健康体检工作，完成马叶、西方等村卫生室建设。大力发展农村文化事业，完成詹家、新安、马叶村文化礼堂建设，21个村建成农家书屋，“笛子之乡”创建工作卓有成效，体育健身设施不断完善，“数字新农村”网络双向改造工程全面完成。着力推进计划生育，不断改善人口结构。五年来，全镇出生总人数为1271人，其中计划内1134人，平均计划生育率为93.18%。三是社会管理方式有效创新。全力推进社会服务管理中心建设，打造面向社会、面向基层、面向群众的“一站式”综合服务平台，充分发挥“民情通”信息指挥平台作用，实现网上网下联动，提升“网格化管理、组团式服务”水平。修订完善各村村规民约，加快村级法治、德治和自治“三治”模式的形成和融合。五年来，共化解各类矛盾纠纷2680起，其中重大纠纷50起，调处非正常死亡案件15起。各位代表，过去五年中我们所做的这些工作，取得的这些成绩，是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全体人大代表和广大干部群众锐意改革、奋发进取、实干创业的结果。在此，我代表詹家镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持詹家发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中也还存在着不少困难和问题：一方面，我镇农业经济小而散的格局仍未打破，经济总量偏小，产业层次低，工业经济发展动力不足，农业产业化、现代化水平不高，服务产业尚在起步阶段，农民增收的渠道不多，产业培育任重道远。另一方面，影响社会和谐稳定的事件还时有发生，民生保障水平与群众的期盼还有不少差距，各类不稳定因素还在一定程度、一定范围内依然存在，平安建设的基础还不够扎实，在重点工作推进中还面临许多新情况、新问题和新挑战，经济转型引发的各种矛盾错综复杂，创新社会管理、维护和谐稳定的任务依然十分艰巨。这些问题的存在，需要我们采取切实可行的措施加以解决。
二、今后五年的工作目标与任务今后五年，是我镇全面实现“十三五”规划目标，“小康詹家”建设收官的五年。做好这五年的工作，对于詹家镇的长远发展具有十分重要的意义。今后五年我镇工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神及县第十一次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以五大发展理念为引领，围绕县委、县政府“两化两游”及“三步走”战略部署，坚持“生态立镇、产业富镇、特色强镇”理念，根据“两核三区一环”布局，抢抓机遇，攻坚突破，着力打造特色农业、休闲旅游、养生健康三大产业，努力开创詹家转型跨越发展新局面。今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是：在高标准高质量完成“十三五”各项目标任务的基础上，同步高水平全面建成小康社会。实现全镇工农业生产总值年均增长8%，第三产业占比提升10个百分点，乡村旅游、健康养生成为新增长点；全社会固定资产投资年均增长10%；地方财政收入年均增长9%；农民人均可支配收入翻一番；集镇面貌和功能明显改善，生态环境不断优化；全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高；平安建设、法治建设和精神文明建设全面推进。根据总体思路和奋斗目标，未来五年，我们要着重做好以下几方面工作：
（一）以“生态立镇”为原则，深化环境综合治理。坚持把优化环境作为“生命线”工程，直面环境建设中的突出问题，通过五年时间打造生态福地。一是不断优化人居生态环境。切实抓好治水治气等环境工程，在继续推进“五四三”的同时，统筹抓好“五气共治”。全面完成生猪养殖整规任务，并及时向家禽、水产扩面；不断深化农村双治工作，推进农村垃圾分类处理、资源化利用，尽早实现农村生活污水处理全覆盖；实施芝溪水体修复工程，确保芝溪干流出境水常年达到Ⅲ类水标准；坚持“有违必拆”，田园化打造龙游城西入城口金名片。二是切实抓好集镇整治提升。按照新型城镇化的要求，以“城市西区组团”区块功能，协调城乡统筹发展。以小城镇建设为契机，陆续推进詹家、夏金、马叶集镇建设，完善各项配套设施，从严整治“脏乱差”现象，营造干净、整洁、文明、有序的集镇环境。三是建立健全环保长效机制。健全护水治水长效机制，推广河道全流域生态化治理，提高群众治水参与度，从“干部治水”转向“全民治水”，保障排污、治污、垃圾处理等设施的政策运维；建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制，规范镇容村貌管理；在“无违建村、镇”建设的基础上，规范农村建房审批程序、违章处理程序。
（二）以“产业富镇”为导向，加速产业结构调整。坚持以经济建设为中心，抢抓产业转型跨越发展机遇，通过五年时间不断优化产业结构。一是转变农业发展方式。按照“规模效益显著、农产丰富多样、品质绿色有机”的目标，重点发展以“红专种粮专业合作社”为龙头的水稻种植，以“花海”项目为依托的花卉苗木种植，以“正伟蔬菜专业合作社”为核心的蔬菜瓜果种植等，加速传统农业转型升级，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农产品效益和竞争力。二是创新驱动工业转型。以供给侧改革为契机，鼓励企业加大科技创新投入，推行“三去一降一补”，坚定不移淘汰落后产能，提高传统制造业准入门槛，坚守环保底线。加大培育扶持镇域范围内品牌企业，推进浙香食品等企业信息化+工业化，加强企业人才培养，推进校企合作。拓展农村电子商务工作，打通农产品上行渠道，结合“互联网+”发展壮大网络经济。三是培育服务业新增长点。依托詹家镇城郊区位优势，大力发展乡村旅游、健康养老等第三产业，将詹家打造成为龙游的“后花园”。结合花海项目、姑蔑城生态园、新加坡特色小镇、夏金医院迁建等项目建设，优化发展空间格局，促使新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提升。力争通过五年时间，初步实现詹家镇从“农业大镇”向“健康养老、农旅协调”生态休闲小镇转变。
（三）以“特色强镇”为目标，着力打造特色小镇。坚持以规划为龙头，以“健康依南山，农业临北江，风情田园串中间”的整体布局，推进我镇“两核三区一环”建设，通过五年时间，初步完成“观光旅游、健康养老”特色镇建设。一是加快“两核”规划建设。“两核”即健康休闲核心和镇域服务核心。健康休闲核心以新加坡小镇为基础，集养老产业、医疗服务产业、风情旅游业、会议产业为一体。镇域服务核心以现有镇区为基础，集生活服务与产业支撑服务为一体。二是明确“三区”功能定位。“三区”即以新加坡小镇为核心的南部品质健康养老片区；集混合农业、立体农业、智慧农业、休闲农业等多模式为一体的中部休闲田园风情片区；以水稻、蔬菜、苗木种植等现代农业发展为主线，结合生态循环农业、有机蔬果种植等特色农业的北部现代农业综合发展片区。三是形成“一环”旅游观光带。依托项目，发挥特色，着力打造花海项目、姑蔑生态园、新加坡小镇、红专大米种植基地、百分百生态农业园、芝溪家园光伏“金屋顶”等农旅结合、可观可玩的休闲观光点。根据各观光点特色及地理位置，打通内外交通网络，形成“姜家―徐家―夏金―山后―镇区”闭环，融合龙游花海、姑蔑生态园等资源，连线整体打造休闲旅游观光带；连结十都、西方片新加坡小镇建设资源，打造养生健康带；连结夏金、芝江、山后片结合百分百生态有机农业、红专米业、芝江葡萄园等资源，打造有机品牌观光带；连结芝溪家园、西方光伏项目，打造新型能源观光带。
（四）以“服务为民”为宗旨，提升群众幸福指数。坚持以群众为服务主体，不断强化政府自身建设，通过五年时间，初步实现幸福詹家建设目标。一是健全公共服务机制。以全面改善民生、保障群众合法权益、促进社会公平正义为目标，加大社会保障力度，完善民生保障体系，为群众提供更高水平的教育、医疗、养老、健身等服务。加强行政便民服务中心建设，推行“一站式”服务机制，推进“一张网”建设和应用，提高审批服务信息化、智能化水平。二是加速农村文化事业发展。注重群众思想意识形态的引导，坚持用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识，构建“大宣传”格局。加快各村文化礼堂建设步伐，力争2020年前实现文化礼堂全覆盖。充分发挥镇综合文化站作用，组织开展丰富多彩的文化体育活动，不断充实群众精神生活。注重传统和新兴媒体融合发展，加强网上思想文化阵地建设，健全社会舆情引导机制，牢牢把握正确舆论导向。三是提升社会综合治理水平。强化依法治镇理念，加大法律法规、信访条例、村规民约的宣传力度，发挥法治在维稳工作中的重要作用。坚持稳定为第一责任，全面落实社会稳定风险评估机制，健全重大事项风险评估、矛盾纠纷动态排查、公共安全长效监管等机制，广泛开展平安创建活动，做到“守土有责”、“维稳有力”，为经济社会发展提供良好法治环境。
三、2017年政府工作主要任务2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划关键之年，做好今年工作，对于保持我镇经济社会平稳较快发展势头具有重要意义。2017年我镇经济社会发展预期目标为：生产总值比上年度增长9%；全社会固定资产投资增长11%；地方财政收入增长10%；农民人均纯收入分别增长15%以上。为实现以上目标，我们要重点做好以下工作：
（一）稳中求进，保持经济平稳较快发展。依托红专种粮合作社、芝江葡萄园等龙头，推进农业生产规模化、现代化，做大做强基地经济。抓好“一村一品”、“庭园经济”发展，结合采摘游等活动，加速葡萄、茶叶、柑橘、水产等传统农业转型，形成种植、采摘、销售三位一体的特色农业。抓好农产品论证工作，通过发展循环农业、科学测土配方等，减少化肥农药使用量，实现农业生产的生态化，提高“红专”、“百分百”等农产品品牌的知名度和美誉度。抓好第三次全国农业普查工作，加快农村“三权”确权、赋权、活权，保障农民财产权益。依托第一产业的优势资源，坚持工农业招商并举，以光伏项目建设为契机，推进清洁能源示范镇创建工作，积极引进和詹家农业、旅游、新能源等产业息息相关的龙头企业，继续抓好企业服务、农村电子商务等工作。全力推进花海项目建设，大力发展观赏型花卉苗木种植，继续以4A级景区创建标准，抓好姑蔑城生态园建设。
（二）抢抓机遇，全力推进小城镇建设。以规划为龙头，加大小城镇人力、财力投入，高起点、高标准推进小城镇建设。继续以集镇“六个一”项目建设为切入点与着力点，推进兴中路改造二期工程，继续做好房屋立面改造、杆线落地、绿化亮化等工作，提升基础设施和公共服务设施水平。2017年底前完成2处总面积500平方米的集镇露天停车场建设。加速詹家菜市场拆改用项目建设，在拆除原菜市场2200余平方米的基础上，于2017年初动工改造7600余平方米用于新农贸市场建设。尽快完成芝溪家园文化服务中心和文化礼堂建设扫尾工作。继续抓好石亘下滩搬迁农户安置小区、沿街商铺改造等项目建设。在加强小城镇建设的同时，以“建管并举、重在管理”为原则，做到建设与管理同步推进，推进市场化专业保洁和“门前三包”机制，组建综合执法管理队伍，有力维护集镇环境和秩序。
（三）多措并举，提升群众生活水平。继续深化“五四三”工作，改善生态环境。通过拆除一批、减量一批、整合一批、提升一批的方式，继续推进生猪养殖整规工作。继续推广“贺田模式”，深化农村垃圾分类处理，抓好农村水环境污染治理，巩固区外企业整治成果。继续推进“四边三化”工作，坚持点面结合、镇村联动，重点推进衢江、浙赣铁路、龙丽高速、G320国道“一江三路”沿线整治。进一步健全农村低保动态管理系统，巩固“消除4600”工作成果，落实农村社会养老保险、合作医疗保险，困难家庭、残疾人家庭最低生活保障，贫困助学、医疗救助、康复救助等制度。坚持把就业作为民生之本，着力解决农村富余劳动力。建设完善医疗卫生服务体系，争取优质卫生资源向农村延伸配置，完成夏金医院迁建暨龙游康宁医院建设工作。继续推进农民饮用水工程，争取早日实现全镇自来水全覆盖。大力加强群众思想道德建设和文化建设，继续开展“最美”系列评选活动，开展丰富多彩的群众文化体育活动，新建2个村的文化礼堂项目，结合姑蔑城生态园发展，做好姑蔑文化、偃王文化的挖掘工作，依托镇综合文化站平台，深入开展“笛子之乡”创建和系列演出比赛，新增培育文艺骨干队伍2支，完成2个以上精品节目的编排，完成1个村以上村歌创作，广泛开展文化走亲、送戏下村等活动，丰富群众精神文化生活。建立完善镇、村两级大调解平台，注重从源头上预防和减少矛盾发生，保障社会和谐稳定，百姓安居乐业。
（四）提升效能，全力加强政府自身建设。围绕打造务实高效的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，为完成全年目标任务打下坚实基础。一是要提升工作标杆。立足发展现状，适应新常态，切实按照县第十一次党代会精神确立新定位，着力破解发展难题、推动发展跨越。二是提升工作效能。注重镇、村干部的培养教育，落实好全员实事量化考核，以实干论英雄、视实绩用干部，完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。三要提升政府形象。以镇、村两级换届选举为契机，选齐配强领导班子，提升基层组织的整体执行力、战斗力。将扎实开展“两学一做”与深入贯彻落实党的十八届六中全会精神有机结合，严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效，切实纠正项目不经招投标、挪用或截留项目资金等违规行为。着力营造全镇上下务实、团结、和谐的干事氛围，树立清廉、勤俭、透明的阳光政府新形象。各位代表，新的一年任重道远，新的一年充满希望。百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，进一步解放思想，抢抓机遇、求真务实，砥砺奋进，为共同开创詹家更加美好的明天而努力奋斗！