宁波创新"打包审批"模式助力招商引资提质增效-宁波产业园区

宁波创新"打包审批"模式助力招商引资提质增效

营商环境

所属地区：浙江-宁波发布日期：2025年07月26日

在推动经济高质量发展的背景下，宁波市通过创新特定区域投资项目"打包审批、集成服务"机制，有效破解了传统审批流程冗长、土地资源利用率低等难题，为招商引资工作提供了制度保障。该模式以区域整体开发为导向，通过整合审批要素、优化服务流程，实现了项目审批提速和资源集约利用的双赢。
一、构建标准化审批体系推动区域协同发展
宁波市针对功能园区、产业园区等特定区域，率先建立"一个标准管全域"的审批规范体系。通过统一区域共性控制指标，明确产业准入、能耗环保等共性要求，实现审批要件清单化、标准化。相关部门联合制定《特定区域打包审批操作指南》，将原本分散于多个项目的环评、能评等前置评价整合为区域性统一评估，评估结果在区域内共享复用，避免重复论证。
二、创新"区域打包"模式优化审批流程
改变传统"逐个项目过关"的审批方式，将开发进度相近、产业类型相似的多个项目视为"一个项目包"整体审批。重点实施三项改革：一是推行"多评合一"，将地质灾害、水土保持等8类专项评价合并办理；二是开展"多审合一"，组织跨部门联合审查，审批环节由原先的23个压缩至12个；三是实行"多证联发"，同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等文书。某新材料产业园通过该模式，使12个关联项目整体审批时间缩短4个月。
三、建立会商代办机制提升服务效能
宁波市组建专业代办队伍，为打包项目提供全流程跟踪服务。建立"园区吹哨、部门报到"的会商机制，针对规划调整、指标调配等复杂问题，由行政审批部门牵头召开联席会议协调解决。在杭州湾新区试点中，通过提前介入指导、容缺受理等方式，帮助某智能装备产业园的7个配套项目同步取得施工许可，较常规流程节省57个工作日。
四、强化成果应用实现资源集约利用
该模式通过统筹区域整体开发，显著提升了土地资源配置效率。数据显示，实施打包审批的区域平均土地利用率提升超10%，部分产业园区容积率提高0.5以上。在北仑区某连片开发区块，通过统一规划地下管廊、消防设施等公共配套，节约建设用地约3万平方米。同时，企业报建成本降低30%以上，单个项目平均减少提交材料45份。
宁波市此项改革实践，通过制度创新将审批服务从"碎片化"转向"系统化"，既解决了企业"多头跑、反复报"的痛点，又促进了区域产业集群化发展。目前该模式已纳入浙江省优化营商环境典型经验，为同类地区投资项目审批制度改革提供了可复制的样本。

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