磐安县招商引资

在双峰乡第十七届人民代表大会第一次会议上 (2016年12月23日) 陈剑 各位代表、同志们： 现在，我受乡人民政府的委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾 本届政府任期五年来，在县委、县政府和双峰乡党委的正确领导下，团结依靠全乡人民，千方百计解难题、统筹兼顾惠民生、积极创新强队伍，努力推动全乡经济社会平稳较快发展，较好地完成了乡第十六届人民代表大会确定的目标任务。
（一）旅游产业蓬勃兴起。大皿先后被评为省级历史文化村落、美丽宜居示范村，初步打响“药乡磐安、风情大皿”品牌;县影视拍摄外景基地落户双峰，《母爱笔记》等多部影视作品在双峰取景。完成旅游接待中心、休闲广场及东西街改造工程建设;实施菇仙故里、古村印象两个项目建设;筹建了大皿村史馆、羊氏书画馆和江南农耕文化馆，建成“中华羊氏第一村”牌坊。横山村、溪上村发展农家乐23户、床位350多张，成为永康、义乌、温州等周边城市居民避暑地。建成亲水游步道1100米，基本形成了古镇幽情大皿村、世外桃源横山村、瓯江源头溪上村的旅游线路，旅游接待能力得到显著提升。
（二）乡域经济不断发展。经济指标持续上升。全乡财政总收入从919.52万元增加到1095.2万元，地方财政收入从433.89万元增加到533.03万元。累计引进内资9130万元。深入开展电子商务进农村工程，发展电子商务企业(网店)、电子商务服务点9家。生态农业效益逐年凸显。农田水利投入800万元，先后实施了葛东坑和黄塘头山塘整治、小农水项目工程建设。完成1500亩森林抚育。土地流转1232亩，其中规模流转795亩。发放农业四项补贴69.2万元，开展农产品检测780批次。山之舟食用菌精品园食用菌培育多级循环技术获评“省十大创新技术与模式”，在2015年浙江省精品果蔬展销会上获得金奖。后山坞铁皮石斛基地占地30亩，经济效益明显。引进同乐农业综合开发有限公司，在东坑村建成生态循环养殖场，受益农户35户、竹园200多亩。对全乡养殖场进行生态循环改造，新建皂坑岭头畜禽养殖集中区，建设干粪房和无害化处理池，实现达标排放。
（三）生态文明不断改善。三改一拆强势推进。在地毯式排摸的基础上，全面开展“三改一拆”“无违建村居”创建工作，重拳出击、拆改结合，累计拆除违建39642。强化实施“两网化”长效管理，扎实推进“两路两侧”、“四边三化”专项整治。通过了金华市基本无违建乡验收。五水共治全面覆盖。全乡9个行政村中，已有8个村基本完成总管网、终端和接户工程建设，全乡累计受益农户达1650多户。环境整治成效明显。制定村规民约，落实门前三包。9个行政村实行环境卫生责任考核制，完成垃圾分类，作为全县试点乡镇，投入资金80多万元，新建机械化处理站和太阳房各一座，购置垃圾运输车5辆，配备保洁员23名，清运员2名。
（四）民生事业不断进步。秀美乡村如火如荼。实施大皿旅游精品村建设，重点抓好特色古建筑保护，希揖公祠、祺祥三层楼、清德堂等古建筑先后完成修缮。出台了《双峰乡大皿历史文化名村危旧房修缮改造管理实施办法》，大皿危旧房完成修缮156间，落架改造27间。溪上、西告、东坑等村开展新农村建设，共安置农户272户，安置屋基422间;下青畈小区、皿二村后山小区、东坑村后塘畈小区一期建设基本完成。完成乡村两级创业承诺项目249个。公共事业蓬勃发展。双峰乡小学完成了教工宿舍楼维修和1100m2塑胶运动场改造，“体艺2+1”教学深受上级教育部门好评;全面落实人口与计划生育工作责任制;完成城乡居民医疗保险收缴任务，基本实现全覆盖;重视文化建设，全乡7个村设立农家书屋，建成3个文化礼堂，成功举办了4次农民文艺汇演;人武、统战、民政、老龄、残联、工会、共青团、妇幼等各项工作有序开展。扶贫帮困精准发力。实施“低收入农户奔小康工程”，累计发放小额贴息贷款890万元;全面完成消除4600元以下低收入农户113户168人，发放帮扶资金20万元。社会大局和谐稳定。积极开展“矛盾纠纷排查调处”专项活动，累计完成83起纠纷调处，确保“矛盾不上交、问题不上行”;积极组织安全生产检查，防范和减少各类事故发生;积极开展法律法规宣传教育，群众法制意识有了明显提高。 各位代表，面对复杂严峻的国内外发展环境，五年来的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，也是全乡人大代表正确监督、大力支持的结果，更是全乡广大干部群众开拓进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心支持双峰经济社会发展的各级领导、全体代表、全乡人民以及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和压力，主要表现为：乡财力有限，资金筹措困难，经济发展后劲不足;农民持续增收难度大，改善民生任务较重;古民居、古村落开发和保护投入大、见效慢，旅游开发成效有待进一步增强;干部作风和政府自身建设有待进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，并采取有效措施，努力加以解决。
二、今后五年工作展望 未来五年，是双峰经济发展的黄金期、社会建设的转型期和改革创新的攻坚期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。新一届政府将在县委、县政府和乡党委的领导下，立足新起点，抢抓新机遇，在“敢为”上动真格，在“能为”上下功夫，在“有为”上见成效。 今后五年的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，坚定不移发展“一号产业”，加快打造美丽乡村升级版，持续发展和改善民生，全面加强自身建设，扎扎实实补短板、千方百计破难题，加压奋进、赶超发展。 今后五年的总体思路是：紧紧围绕建成全县“绿富美”标杆的目标定位，坚定不移推进“一号产业”发展，以精品南线旅游集散地的发展定位，完善基础设施建设，持续推进环境提升，挖掘展示本地文化，整合资金资源，按照“全乡一盘棋、各点有特色”的思路，着力打造以“风情大皿”为核心，辐射桃源横山、幽兰溪上、竹海西告、菊满东坑、菇香溪下”的全域化景区，改善和发展民生，推动经济社会发展迈上新台阶，同步高水平全面建成小康社会。 今后五年的工作目标是： 经济发展更繁荣。经济保持合理增速，到2020年生产总值、人均生产总值、农民人均收入均比2010年翻一番。休闲养生旅游“一号产业”竞争力显著增强，在地方生产总值中占比超70%以上。全乡所有行政村村级集体经济收入均达到10万元以上。 乡村发展更协调。按照“全域一景、处处是景”的全域化景区理念，注重从整体上提升秀美乡村的品味，充分发挥大皿省级历史文化村落的辐射带动作用，打造各村各品的特色美丽乡村，加强村际产业协同，提升旅游核心竞争力，使更多群众能共享“一号产业”发展的红利。 旅居环境更优美。“五水共治”、“三改一拆”、环境综合整治、垃圾分类等工作成果全面持续稳固。自然生态环境、古建名胜、历史文物得到更好的保护，公民的生态环保意识和人文道德素质进一步提高。大皿历史文化街区的知名度和美誉度持续提升，农家乐服务能力和品质档次进一步提高，旅居环境更加优化。 人民生活更幸福。创业就业更加充分，基本公共服务和社会保障体系更加健全，人民生活水平和质量普遍提高，低收入群众收入持续较快增长。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。 社会治理更优化。社会治理法制化、制度化、规范化、信息化水平不断提高，“法治双峰”、“平安双峰”建设不断深化，基层群众自治深入推进，法治政府基本建成，全方位、立体化的公共安全体系进一步完善。 今后五年，我乡经济社会发展将进入新的阶段，我们应着重抓好以下几方面工作： 一是一号产业效益凸显。坚持以“一号产业”为引领，着力做好“生态+旅游”、“生态+农业”、“生态+农家乐”等文章，实现旅游与农业、林业以及创意文化融合发展。加大旅游项目招商引资力度，解决资金投入不足、专业开发人才不足的难题;按照“政府组织引导、社会团体承办、投入合理分担”的思路，使活动组织系列化、品牌化;按照政府购买服务的要求，加大市场营销推广的力度，整合古村落、新农村、山和水等现有资源，转化为符合市场需求的旅游产品，打响“药乡磐安、风情大皿”品牌，在旅游人次和收入上实现突破。 二是乡村面貌显著提升。持续推进“两网化”、非法一户多宅整治、“四边三化”、五水共治、垃圾分类、采制砂场、畜禽养殖场和污染企业等专项治理;加大环境整治资金投入力度，完善卫生保洁、绿化养护机制，加强生态文明宣传教育，让卫生保洁成为人们的自觉行动;大力发展环保志愿者、党员护水队、卫生监督队等环保组织，形成生态文明共建共享的良好格局。 三是社会保障全面覆盖。重点破解大皿省级历史文化村落保护严控的难题，解决和改善大皿危旧房户、住房紧张户的住房条件。全力配合流岸水库建设，妥善落实溪下村整体搬迁安置工作。大力开展具有地方特色的民俗文化活动和群众文体活动，加快农村文化礼堂扩面提档，进一步丰富群众的精神文化生活。加大对留守儿童、妇女、老人的关心和帮助，完善以“党员联系农户”等制度为核心的困难群众帮扶救助机制。认真贯彻落实好全面“二孩”政策，提高计生工作服务水平，促进人口长期均衡发展。积极创新社会治理机制，全面深化“平安双峰”建设。 四是农民收入明显增加。大力扶持优质企业做大做强，鼓励发展文化创意、电子商务、影视文化产业。深入实施农村电商助推计划，支持高校毕业生、异地就业青年、本地青年来乡创业、发展电商。积极对接小额贴息贷款、特扶项目资金，鼓励农户因地制宜参与乡村旅游经营，通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，让农民在全产业链不同环节分享收益;建立健全保护农村集体经济组织及其成员利益的长效机制，有效拓展农业农村投融资渠道，拓宽农民增加收入的渠道;壮大村级集体物业经济，通过大项目带动、旅游产业带动使群众增收致富。
三、2017年的目标任务和工作重点 2017年是进入“十三五”的第二年，也是我乡经济社会发展承前启后、继往开来的重要一年，做好新一年的工作，对于保持经济社会持续稳健发展，加快同步高水平全面建成小康社会，具有十分重要的意义。 综合分析发展环境和自身条件，2017年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，加快推进我乡一号产业发展提质增效，加快推进秀美乡村建设，加快推进民生事业发展，努力促进社会和谐稳定，实现双峰经济社会可持续发展。 2017年我乡经济和社会发展的主要预期目标为：工农业总产值同比增长12%，农民人均纯收入增长7%。 根据上述总体目标，2017年拟办的九大重点工程实事是： 1、促进农民增收 2、小城镇环境综合整治 3、旅游综合提升工程 4、配合做好流岸水库前期工作 5、配合做好杭温高铁前期工作 6、打通环村东路 7、饮用水安全保障 8、秀美乡村建设 9、党员干部队伍素质提升工程 围绕上述目标，着重做好以下四个方面的工作：
（一）狠抓项目落地，全力发展一号产业。以项目建设为抓手，重点做好一个核心三个支撑点的文章，一个核心是指以大皿旅游业态集中区项目落地为契机，做好做强“隐逸・文创双峰”古镇旅游项目，将大皿古村打造成引领双峰旅游发展的真正核心，项目总投资1亿元，明年计划直接投资1000万元，完成房屋修缮、外立面改造、内部装修并进行招商。三个支撑点:一是将已完成建设的双峰民俗演艺广场投入商业运营，加大“双峰炼火”省级非遗的宣传和推广力度，以特色文化助推乡村旅游;二是投资1亿元的磐龙谷生态旅游观光园启动建设，明年将投资2000万元完成施工道路建设及部分场地平整;三是投资近5000万元的山之舟食用菌主题园区提升工程启动建设，融入休闲度假等功能，明年计划投资2500万元完成基础设施建设。
（二）强化基础建设，积极推进环境整治。以小城镇环境综合整治为重要抓手，加快推进基础设施建设，努力提升全乡风貌，为魅力双峰发展带来一次新的突破。重点对大皿村东西街、兴峰路进行全面整治、全面清理，落实门前“三包”制度，动员农户开展大清洗、大清理、大整顿活动，达到道路干净、院落整洁、村容净化的效果;结合三改一拆工作，对违法建筑和乱搭乱建坚决予以拆除，整治主干道乱摆摊、乱拉挂、乱堆放等问题;加强公共基础设施建设及维护，实施东西街两侧亮化、绿化提升工程、外立面改造提升工程，打通环村东路，美化乡容乡貌。
（三）加快前期工作，保障重点工程。2017年涉及我乡的县级以上重点工程有杭温高铁和流岸水库两项，涉及两个村，418户农户，其中流岸水库项目将对溪下村进行整体移民搬迁。围绕这两项重点工程，积极配合做好前期工作，成立专项攻坚工作组，落实征地、土地清表、房屋拆迁等工作，确保重点工程顺利快速推进。
（四）坚持统筹兼顾，协调发展社会事业。继续加大对低收入农户和生活困难户的帮扶力度，促进其增收。不断提高农民的基本养老保险和医疗保险参保率，做到应保尽保。认真贯彻落实好全面“二孩”政策，提高计生工作服务水平。争创省级卫生乡镇。实施反修水库除险加固工程，更换乡集镇供水净化器，提升饮用水安全保障水平。继续推进农村危旧房改造，重点引导大皿危旧房户实施保护性修缮，改善农民的生活居住条件。启动一个区块的土地征用和基础设施建设。加快农村文化礼堂扩面提档，进一步丰富群众的精神文化生活。以全面落实法治建设为抓手，打造“平安双峰”，进一步提升社会治理能力。
四、全面加强政府自身建设 各位代表，加强各级政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。
（一）加强协作配合，提高团结共事能力。牢固树立全局“一盘棋”思想，坚决维护乡党委的领导，自觉接受乡人大主席团依法监督。发挥团队合作精神，加强政府班子间的协作配合，工作中多沟通协商，做到既分工负责，又团结协作，尽心尽职不越位，相互补台不拆台。尊重每位干部，同事之间坦诚相处，真诚以待，实现目标同向、团结同心、干事同步，心往一处想、劲往一处使。
（二）强化责任意识，提高执行落实能力。尽心尽力履行职责，建立健全目标管理机制和工作运行机制，加强岗位目标绩效考核，落实重点工作任务分解、定期通报和重点督查制度，确保重大工作和重点项目建设高效有序推进。大力倡导敢于正视困难、勇于克难攻坚的工作作风、克服推诿扯皮、推三阻四等不良现象，切实增强敢抓敢管、敢作敢为、敢于担当的责任意识，脚踏实地、雷厉风行，狠抓各项工作落实，全力破解发展瓶颈，促进经济社会加快发展。
（三）增强群众观念，提高为民办事能力。密切联系群众、深入群众，了解民意、掌握民情，问计于民、问需于民，做到理思路、想问题、作决策都以群众意愿为重。注重引导群众，千方百计把群众工作做深、做细、做实，调动全乡人民支持和参与经济社会发展的积极性和主动性。更加关注民生，始终把保障和改善民生放在首位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众做好事、办实事、解难事。
（四）坚持廉洁勤政，提高干净干事能力。完善信息公开平台建设，认真办理8890平台反映的问题，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格执行各项规定，完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等各项制度，着力从源头上防止腐败。强化机关内部管理，规范公务行为，严格控制三公经费支出。认真解决群众反映强烈的问题，坚决查处以权谋私等损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。 各位代表，回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪;展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，与全乡人民并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，共同开创双峰更加幸福美好的明天!