浙江推进国有控股上市公司特色发展新机制-浙江产业园区

浙江推进国有控股上市公司特色发展新机制

所属地区：浙江发布日期：2025年07月02日

自2021年以来，浙江省国资委积极贯彻落实国企改革三年行动部署，以提升上市公司质量为核心目标，通过优化招商引资环境引入外部投资，构建了独具浙江特色的高质量发展制度体系与工作机制，推进国有上市公司培育壮大，为区域经济注入新动力。
一、行动计划启动与总体框架设计
2021年，浙江省立足国家战略部署，启动实施国企改革三年行动，明确将提高国有上市公司质量作为关键任务。浙江省国资委牵头制定《浙江省国有资本布局优化调整规划》等一系列政策文件，强调通过深化市场化改革和优化产业结构来夯实上市公司基础。核心措施包括强化混合所有制改革试点，推动国有资产证券化进程，确保国有控股上市公司在资源配置中发挥主导作用。工作机制上，设立专项小组统筹协调省级与地市协同推进，聚焦重点领域如先进制造业和数字经济，支持传统企业转型升级，为高质量发展提供了系统保障。
二、构建特色制度体系强化监管与创新
浙江省以打造走在前列的体系为引领，重点构建了覆盖事前培育、事中监管和事后评估的全链条制度框架。在制度创新上，出台《浙江省上市公司高质量发展指导意见》，细化考核指标，推动监管重心转向合规性与竞争力。如强化信息披露规范化，避免财务风险；同时，支持企业建立创新激励机制，鼓励研发投入与知识产权转化。通过完善风险防控机制，浙江省国资委建立了动态监测系统，确保上市公司运营稳健。这一体系不仅优化了国有资产运营效率，还与招商引资策略紧密结合，吸引社会资本参与股权投资，为上市公司注入活力。
三、创新工作机制促进培育与壮大
2021年启动的工作机制，重点突出了多措并举的培育路径。其中包括强化招商引资推动资本合作，引导省属企业通过股权转让和战略合作引入市场化投资者，以加速并购重组和IPO进程。在培育策略上，浙江省建立上市公司后备库，联合金融机构提供融资支持，提升企业上市意愿。例如，针对小微企业和科创企业开展“扶优育强”专项行动，引导资源向高增长领域倾斜。通过机制创新，培育了一批规模壮大、效益提升的上市公司队伍，显著增强了国有经济整体竞争力，实现可持续发展。
四、成果展现与后续深化方向
经过持续推动，浙江省国有上市公司高质量发展已初见成效，上市公司队伍规模壮大，贡献度显著提升，为地区经济发展提供了坚实支撑。在成果应用上，国有控股上市公司成为产业结构升级的核心载体，推动传统产业数字化与新兴产业发展融合。未来深化方向聚焦长效机制建设，浙江省国资委将进一步健全市场化退出机制和分类监管框架，依托招商引资拓展国际合作，实现国有资本全球布局。总体而言，浙江省经验为全国国有上市公司高质量发展树立了标杆，彰显制度创新的显著成效。

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