【宁波招商】宁波稳就业新政助力企业减负惠及困难群体共渡难关-宁波产业园区

【宁波招商】宁波稳就业新政助力企业减负惠及困难群体共渡难关

所属地区：浙江-宁波发布日期：2025年07月23日

为应对经济下行压力，宁波市在2019年年初出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，通过社会保险费返还、失业保险稳岗补贴、技能培训补贴等组合政策，重点帮扶困难企业稳定岗位，同时惠及劳动者技能提升和就业保障。这一系列举措既是宁波市落实中央"六稳"工作部署的具体实践，也是优化营商环境、促进招商引资的重要配套政策，体现了政府在稳就业与促发展间的精准平衡。
一、双轨并进降低企业用工成本
宁波市2019年新政采取"社会保险费返还+失业保险费返还"双轨机制。对面临暂时性生产经营困难但恢复有望的参保企业，坚持不裁员或少裁员的，返还6个月企业及职工社会保险费的50%。同时延续失业保险稳岗政策，对符合条件企业返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。据官方测算，叠加此前失业保险费率从1.5%阶梯式降至0.5%的政策红利，仅2019年即可为宁波全市企业减负超2亿元。这种"既降费率又给返还"的叠加效应，有效缓解了制造业密集区域的用工压力。
二、精准施策强化困难企业帮扶
新政特别建立困难企业识别机制，对经认定的困难企业组织职工培训的，给予专项培训资金支持。在操作层面，宁波市明确将受贸易摩擦影响较大的外贸企业、转型升级中的传统制造业企业优先纳入帮扶范围。这种分类施策的做法，既避免了"大水漫灌"，又能集中资源帮助真正需要帮扶的市场主体。浙江省人力社保厅官网转载的政策解读显示，该政策设计参考了广东、江苏等地经验，但增加了对港口经济特征的适配性条款。
三、技能提升与生活保障双覆盖
在劳动者权益维度，新政构建了"培训补贴+生活补助"的双重保障。就业困难人员和零就业家庭成员参加职业技能培训期间，除享受原有培训补贴外，还可按宁波市最低生活保障标准领取生活费补贴。宁波市人社局官网2019年工作动态显示，此举将惠及约1.2万名参加家政、电商等紧缺工种培训的困难群体。同时拓宽失业登记渠道，允许劳动者在常住地办理失业登记，打破了户籍限制带来的政策享受壁垒。
四、长效机制优化就业服务体系
政策实施过程中，宁波市同步升级就业服务信息化平台，实现企业补贴申请"最多跑一次"。中国劳动保障报2019年相关报道指出，宁波依托"智慧人社"系统建立稳就业政策兑现快速通道，确保政策红利及时落地。此外，新政还要求加强就业形势监测，建立重点企业用工台账，这些机制建设为后续应对疫情冲击提前构筑了政策缓冲带。
通过这套政策组合拳，宁波市在2019年经济增速换挡期实现了城镇新增就业连续12个月保持正增长，年末城镇登记失业率控制在2.01%的较低水平。国家发改委官网转载的第三方评估报告认为，宁波经验体现了"降成本与保就业并重""救急难与谋长远结合"的政策智慧，为同类城市提供了可借鉴的实践样本。

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