乐清市招商引资

各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，面对错综复杂的发展形势，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”为目标，主动适应新常态，开拓发展新境界，圆满完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年预计可实现地区生产总值252.6亿元，增长8.6%，其中规上工业增加值98.5亿元，增长8.5%;财政总收入43.37亿元，增长21.7%;实现限上批零住餐销售总额83.1亿元，增长40.8%;三次产业比重由1：62：37调整到1：60：39;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到67565元和32445元，分别增长8.7%和9.1%。成功通过全国文明镇、省级卫生镇复评和省级文化强镇创建，被评为省园林镇，连续六年为省小城市培育试点考核优秀单位，在全国百强镇排名中列第15位、浙江省首位。 一年来，我们主要做了以下五方面的工作：
一、经济质量效益显著提升。一是提质增效步伐加快。土地开发扎实推进，成功清理转而未供土地293.7亩、供而未用土地228亩、用而未尽土地295亩，完成土地出让98亩。投资驱动继续强化，引进招商项目25个，到位资金12.9亿元;完成固定资产投资165.5亿元，增长17.1%,其中工业性投资63.1亿元，技改投资占比达到90%以上。平台建设逐步加快，正泰物联网传感器产业园开工建设，德力西、人民2个省级产业园顺利推进，苏吕、湖头和七里港小微园陆续建成投用，沙湖小微园启动建设。加快推进“三转一市”和“四换三名”工程，净增“个转企”202家、“小升规”38家，新增股份制改造企业8家、拟上市企业9家。深入开展“十百千”助企活动，成功协助企业79家，解决困难85项;完成“树信心、铸诚信”企业帮扶试点工作，帮扶企业30家，累计使用政府转贷金12亿元。二是创新能力不断增强。新增高新技术企业10家、市级以上企业技术研发中心12家，企业R&D投入增至85.3亿元，实现新产品产值116.5亿元，增长25.8%。三是产业结构持续优化。现代服务业发展态势良好，实现三产增加值98亿元，增长10%，柳白片区首个城市综合体现代购物广场正式开业，电商孵化创业园、吕庄农贸市场投入使用，华京建材电商园、浙南大众创业园基本建成，中心菜市场等27处农贸市场完成改造提升。农业建设深入推进，完成高标准农田任务3100亩、耕地质量提升建设4750亩，开工建设戴西、黄华村垦地耕造项目和华东、沙后村旱改水项目，新增农民专业合作社21家，农村土地经营流转率达88%以上，对需要土地确权的134个村完成土地面积测绘。
二、城乡区域统筹协调推进。一是规划布局更趋合理。“多规合一”深入推进，完成沙湖工业区、台商工业区等7个重点区块控规编制，启动柳市现代物流新城控规编制，基本实现建成区控规全覆盖。二是设施功能更加完善。重大工程有序推进，甬台温复线、市域铁路S2线、瓯江北口大桥、温州绕城北线二期、乐柳公路等5项省市重点工程实现无障碍施工，完成交地535亩，坟墓迁移1805穴，拆迁房屋及厂房3.38万平方米。八纵八横道路内网初步形成，环城东路、万象路、柳青南路延伸二期等道路加快推进，延文路延伸、兴达路延伸等4条道路建成通车，新增镇域道路3.03公里。进一步补齐基础设施短板，吕庄、朝阳、潭头等停车场5个相继建成，新增停车位1500个，新增和优化公交线路1条、站点16个，投用公共自行车二期。加快城中村改造，完成林宅村安置地征用，成功签约城中村改造1026户。三是城市管理更显精细。推行“路长制”、“河长制”，全镇134条河道、13条重点道路监管得到有效落实。完善建成区“一把扫帚扫到底”、“垃圾桶清洗”等环卫机制，实现全镇每日380吨生活垃圾收集和无害化处理两个百分百全覆盖。开展交通秩序大整治行动，全年查处各类违法交通行为75550起，依法查扣违法“四小车”1986辆，处置占道行为2623起，新设流动摊贩疏导点3处，北至车站路，南至溪桥路，西至柳江路，东至沿河西路的文明示范区初步形成。
三、生态文明建设不断深入。一是宜居品质持续提升。不断把“盆景”变成“风景”，实施小城镇环境综合整治2017年行动计划，投入资金1.21亿元，完成上来桥垃圾处理中转站改造、柳青路整体提升等15个整治项目建设，亮化、彩化道路12公里，“上改下”线路36.6公里，提升二类公厕80座。加快绿化“增量提质”，新建汤岙余绿地公园，完成绿化造林350亩，林宅湿地公园一期启动建设，建成区绿化面积达到173.23公顷，全镇绿化覆盖率达到34.02%，人均公共绿地面积达到7.1平方米。二是生态治理富有成效。大力推进“剿灭劣五类水”专项行动，全面完成七里港断面整治、龙岐河清淤等整治项目，消除市控劣五类水质断面1处，劣五类小微水体126个，清除淤泥21.3万方，建成生态河道护岸4.8公里，整治排污口1354个，新建污水管网39个村、182公里，生活污水收集率达到91%。三是执法监管重拳出击。环境执法逐步深化，报结中央环保督察组/督办件19件，整治提升线路板、铜加工等环境管理重点企业7家，关停电镀、酸洗等高污染小作坊5家，查办环境污染犯罪11起，追责刑拘环境违法人员23人。持续开展“大拆大整”工作，成功拆除沿江造船业等大面积违法建筑群，全年拆除存量违法建筑90万平方米，“无违建镇”创建/基本完成，整治“四无”生产经营单位9800家、CD级危旧房517户，治理地质灾害点7处。
四、社会事业发展取得实效。一是社会保障工作全面加强。就业服务体系更加健全，新增城镇就业人员4231人。新型城乡居民合作医疗和基本养老保险全面推行，支出医保基金1.01亿元，发放优抚、低保、社会救助等/各类救助金1911万元。社会养老服务体系建设扎实推进，柳市敬老院完成公办民营改制，新增居家养老服务照料中心40家。精准扶贫工作落到实处，完成低收入农户排查1301户，扶贫结对带动低收入农户增收156户。二是民生实事工程进展良好。教育事业发展加快，柳市镇第十六小学等4所中小学综合楼完成竣工，象东、西城公办幼儿园和柳市职业高中基本建成，柳市中学开工建设，省标准化学校覆盖率达100%，等级幼儿园覆盖率达85.5%。公共卫生体系不断健全，市第三人民医院完成搬迁投用。公共文体设施日益完善，柳市市民体育中心完成方案设计，新增马仁桥文化礼堂，柳市文化中心文化展厅、非遗展厅、图书馆、文化驿站等全面对外免费开放;后横“艺雕小镇”建设深入推进，举办各类非遗主题活动8次，黄杨木雕、细纹刻纸等非物质文化遗产进一步得到推广。移风易俗工作初见成效，新增村级公益性公墓7处，整治新建、翻新坟墓603座，有效制止违规办丧134户，大操大办现象得到彻底遏制。三是公共安全建设持续深化。社会治安保持总体平稳，成功召开温州市基层社会治理全科网格暨一三五应急机制建设现场会。强化基层治理，开展全科网格建设，全年上报网格事件37046件，通过四个平台流转处置案件事件3836件，协助公安部门抓获逃犯11个;严厉打击各类违法犯罪活动，治安总发/案件数同比下降7%，恶性案件数同比下降9%;组织食品安全集中整治，对建成区内的食品生产加工小作坊、小食杂、小餐饮、小药店和农贸市场等场所进行多次检查、执法。矛盾纠纷得到有效化解，镇调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”最高荣誉称号，矛盾纠纷调解率达到99.8%。实施十大重点领域安全生产专项整治和消防安全“七大领域”攻坚专项行动，创新消防夜查机制，全年发现安全隐患3258处，出租房消防隐患27315处，全部整治到位，全镇安全形势保持稳定。
五、政府自身建设得到加强。一是简政放权进一步加快。全力推进“最多跑一次”改革，全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，推行“互联网+政务服务”运作模式，成功简化丧葬审批等镇本级事项15项。加快公共服务配套，完成柳市便民服务中心主体建设。二是依法行政进一步强化。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，行政复议、行政应诉工作得到加强，行政执法监督力度加大，法治政府建设取得明显成效。自觉接受人大监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案62件。三是勤政廉政进一步深化。严格落实全面从严治党主体责任，层层压实“两个责任”，实践好监督执纪“四种形态”，加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点工程的监管，成功建立小额招投标管理机制，小额项目受到有效监管，反腐倡廉工作逐步深化。常态化整治“四风问题”，完成公车制度改革，三公经费逐年下降。 与此同时，国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、优抚等工作得到加强，民族、宗教、侨务、统计、档案等工作都取得新的成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届党委政府打下良好基础和全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表和离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、人民团体、驻柳部队，向所有关心支持柳市发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢! 回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，投资增长后续乏力，产业发展结构性矛盾比较突出，新产业、新业态培育滞后，新旧动能转换尚未完成，受“两链三险”影响/部分企业生产经营/尚未走出困境;城市建设管理还存在短板，交通拥堵问题仍然突出，环境承载压力较大，水环境质量还不容乐观;基本公共服务供给水平不高，教育、医疗、养老等民生事业与群众愿望仍有差距;安全生产、社会治安等公共安全方面还存在薄弱环节，社会治理能力和水平需进一步提高。同时，一些干部不作为、不担当的问题仍然存在，部分干部改革意识、法治能力和服务水平尚需提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。 2018年主要工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们一定要坚定信心，把握大势，战胜一系列困难和挑战，奋力把柳市经济社会发展推进到新的阶段。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市委决策部署，牢牢把握“稳中求进”总基调，全力加快小城市培育，推进稳增长、强投资、促统筹、优生态、惠民生等各项工作，继续当好乐清经济发展的顶梁柱和改革发展的排头兵。 为实现上述目标，我们将保持“五个持续”：
一、保持转型发展持续推进。深入实施工业强镇计划，加快两大省级产业园和三个小微园建设;开展创新型企业试点工作，新增一批高新技术企业和国家及省级企业技术研发中心;继续推进“三转一市”和“四换三名”工程，做到龙头企业培强、高成长型企业培植、规上企业培育;加强企业服务，积极鼓励企业上市，撬动更多资本服务实体经济，构建“老底子”和“生力军”优势互补的企业发展梯队。培育壮大服务业集聚区，投用华京建材电商园、浙南大众创业园和轩泽学海楼。稳定粮食播种面积，完成农村承包地确权登记颁证，保持土地承包关系长久不变，加强垦造耕地、耕地质量提升和高标农田建设，实施肥药双控，鼓励资本下乡与老乡充分结合，实现农业生产经营规模化、品牌化、特色化、信息化。
二、保持协调发展持续推进。按照“一核四组团”的总体布局，突出规划引领，配合抓好瓯江北岸沿江区块的规划研究，完善“多规合一”运行机制。推进镇域内外公路网、公共交通配套建设，加快构建完善的交通体系。健全公共文化服务体系，加快文化街区、文化礼堂的打造，促进物质文明和精神文明协调发展。推进城市有机更新，以林宅、上园、社头、长丰等村为重点带动全镇的城中村改造工作。加快城乡统筹发展，主动推动道路、公厕、污水处理项目、自来水改造等基础配套向乡村覆盖，逐步消除城乡间基础设施差异。
三、保持绿色发展持续推进。大力发展循环经济，淘汰落后产能，构建低碳经济发展模式。强化环境风险管控，加强环境执法，推进资源节约循环高效利用。深化“剿灭劣五类水”“小城镇环境综合整治”和“大拆大整”等专项环境整治行动，积极推进“创国卫”各项工作，完善环卫基础设施，做好街景道路的绿化改造和美化提升，加强城镇秩序和卫生保洁的常态化管理，推进截污纳管和滨河绿道建设，持续做好违法建筑控新化旧、丧事简办和地质灾害点治理工作，确保整治成果不反弹，实现人居环境、城市品质、生活秩序全面提升，补齐生态短板。
四、保持开放发展持续推进。全面推进基础设施、要素市场、产业平台、社会事业、生态环境等领域的互联互融，推广政府购买服务，继续探索PPP融资模式，形成合作共赢新格局。加快瓯江口沿线开发，启动瓯江现代物流小镇，融入温州港建设，培育海洋和港口经济新增长点。坚持招商引资与招才引智相结合，发展开放型经济，力争科技人才公寓、华通城市综合体及金东村产业项目等超亿元项目/成功落地。
五、保持共享发展持续推进。优化教育资源配置，开工建设三小等四所学校综合楼，推进柳市中学、柳市职业高中以及公办幼儿园建设，并以柳市职业高中搬迁带动校网布局调整。深化医养改革，建立以市三医为龙头，社区卫生服务中心为网络的医疗联合体，继续推进家庭医生签约工作，并启动柳市养老服务中心建设，着力打造健康柳市。积极发展社会事业，加快便民服务中心、市民体育中心和林宅公园建设，进一步强化公共服务供给。加大社会救助力度，完善残疾人扶持政策，加强新居民服务管理。健全公共安全体系，深化一三五应急处理机制，紧抓消防安全和安全生产工作，全力打造平安柳市。 各位代表，柳市的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共柳市镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”而努力奋斗! 名词解释 1、“十百千”助企活动(P12)：十即成立十大专业协调服务组，分别根据部门职责和涉企问题集中度来组建;百即助推百个工业和招商引资重点项目加快落地建设为核心内容;千即抽调市镇两级机关部门千名干部作为助企服务员，联系企业开展助企服务活动。 2、“树信心、铸诚信”企业帮扶试点(P12)：即对帮扶类企业提出的帮扶诉求，定期进行协调，形成帮扶意见，并进行帮扶，对处置类企业进行司法处置。 3、企业R&D投入(P12)：即企业研究与开发经费投入。 4、一把扫帚扫到底(P13)：即打破环境卫生条块分割的局面，实现主车道、非机动车道、道板、绿化带等一体化作业保洁。 5、“上改下”线路(P14)：即将空中管线归集到地下。 6、全科网格机制(P15)：即在原有综治基础上，将行政执法、环境保护、安全生产监管、食品药品监管等社会管理服务事项纳入网格，统筹职能、力量、资源和经费，实现全网覆盖，发挥综合功能，提供全科服务，构建一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网。 7、基层治理四个平台(P15)：即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。