海盐县招商引资

各位代表： 现在，我代表澉浦镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年主要工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇(区)党委的领导下，在镇人大的监督下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“工业强镇、影游兴镇、生态立镇、和谐固镇”的发展战略，围绕“转型发展特色镇、宜居宜业生态镇、平安和谐文明镇”建设发展目标，进一步解放思想，开拓创新，奋发进取，务求实效，较好地完成全年目标任务。全年实现地方生产总值18.41亿元，同比增长7%;完成地方财政收入8454万元,同比增长6.1%;实现农村居民人均可支配收入31798元，同比增长8%。节能减排等约束性指标均完成上级下达的目标任务。
（一）经济运行在攻坚克难中实现突破 突出招商引资。把招商引资作为本届政府的首位工作，通过镇(区)领导带头招商、骨干专职招商、驻点专业招商等方式，招商氛围日益浓厚。创新招商方式，加大以商引商和中介招商力度，突出“亩产论英雄”，把好项目准入关，招商引资取得重大突破，成功引进“中国500强”浙商中拓等行业龙头企业，引进总投资亿元以上项目3个。全年引进市外内资6.83亿元，合同外资4000万美元，实到外资1411.38万美元，浙商回归到位资金2.85亿元，各项指标均超额完成年度目标任务。 加快项目建设。坚定扩大有效投入不动摇，着力提高投资的有效性和针对性，全镇完成固定资产投资25.7亿元，增长10.87%。实施重大项目镇(区)领导挂帅联动推进机制，对重大项目实行节点化管理，项目推进效率不断提高，欣兴工具续建项目已全面结顶，恒瑞金属、程达锻件、建鑫型钢均已顺利投产。开展“政企连心、精准服务”活动，发扬“店小二”精神，完成辖区内31家规上企业、47家小微企业实地走访。 坚持创新驱动。以科技创新来调优结构，推进科技成果转化和高新技术产业化，强化对重点科技型企业服务举措，为我镇经济社会持续发展提供科学支撑。全镇规上企业研发经费投入6256.1万元，占GDP比重达4.37%，申报专利235项。注重创新主体培育，新增省中小型科技企业5家、高新技术企业2家。深化产学研合作，申报发明专利67项，其中欣兴工具产品研发获得省重点研发计划项目荣誉。开展各类精准化引才活动，全面落实人才引进优惠政策，激发人才创业创新活力，引进硕士(副高)及以上高层次人才30人、其中接轨上海5人。 平台提档升级。加大工业园区基础设施建设投入，完善配套设施，提升园区形象和承载能力。六里工业园区和长墙山工业园区累计完成基础设施投入1亿元。其中长墙山工业园区铺设完成20千伏高压路线、通信线路、污水(供水、天然气)管网，入驻企业11家;六里工业园区启动征迁72户。
（二）产业结构在持续优化中不断升级 工业主导地位进一步巩固。坚持工业强镇不动摇，加大工业投入力度，完成工业投资12.5亿元，增长7.8%。全镇规上工业产值达33亿元，增长25%;战略性新兴产业产值达19.9亿元，增长30%。鼓励企业做大做强做优，全年新增个转企12家、规上企业4家、亿元企业2家。实施机器换人项目38个，技改项目43个。完成整治“低小散”企业(作坊)115家，其中改造升级47家，关停淘汰53家，搬迁入园15家。坚持在调整中化解过剩产能、淘汰落后产能、扩大优质先进产能，完成县级下达去产能指标，淘汰落后产能企业15家、设备284台(套)。 农业现代化水平进一步提高。推进现代农业园区建设及生态循环农业发展，加快特色农业强镇建设。全年完成农业投资1亿元，增长36.3%。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业1家、市级示范性家庭农场2家、县级规范化家庭农场4家。加快农业“机器换人”，获评省级农业“机器换人”示范镇。规模农业主体实现“智慧监管app”全覆盖，6家主体完成农产品安全追溯体系安装。双丰、友邦等5家主体申报农林渔业生产生态发展资金项目，补助资金200余万元，促进农业产业化发展。优化社会化服务机构，云广育秧中心完成审计和验收工作。充分利用富硒大米、茶叶、柑橘等特色农产品资源优势，进一步提升品牌影响力，“云尚广”成功创建市级名牌。“壹草堂”铁皮石斛产值再创新高，省级生态循环项目通过验收。六忠村、茶院村、保山村9500亩省级农业综合开发治理项目通过验收，总投资760万元。澉南村小农水工程通过验收，总投入131万元。稻虾、稻鳖混养技术得到推广。深化土地制度改革，推进承包土地经营权确权登记颁证工作，完成权属调查8120户，实测承包地面积23257亩，颁证率达97%。 全域旅游发展速度进一步加快。围绕旅游项目，依托南北湖风景区良好旅游资源，吸引优质旅游企业项目资源聚集，引进三产服务业企业5家，完成服务业投资12.2亿元，增长12.3%，澉浦镇列入第二批省级旅游风情小镇培育名单。南北湖景区全年游客接待255万人次，旅游经营收入2742万元，增长12.8%。实施景区提升工程，完成东大门绿化改造提升、换乘中心改造房屋主体工程。开展旅游厕所整治提升，完成2座AAA级、4座AA级旅游厕所创建，成为嘉兴市首批A级旅游厕所。发展乡村旅游，澉东村、紫金山村成功创建3A景区村庄，成为嘉兴市首批省级景区村庄;商玉客栈民宿经营收入152万元。加快推进影视小镇建设，完成影视场景及相关配套投资428万元，吸引22个剧组完成影视制作销售7995万元，上交税收977万元，上海电影学院学生创作实践基地挂牌。促进体旅融合，举办全国重阳登高健身大会分站赛、全国航海模型公开赛等各类节庆旅游活动11场。促进农旅融合，引入注册资本3000万元紫芸里智慧农业项目和注册资本1000万元的紫金山精品农产品开发项目，抓好特色农产品生产管理与经营，实现农业旅游总收入506万元，其中农产品销售收入186万元，均同比增长13%。
（三）生态环境在统筹推进中持续改善 完成“剿劣”任务。部署开展剿灭劣五类水攻坚战，全面完成18个劣五类小微水体整治任务，两次承办市县两级剿灭劣五类水工作现场会，南北湖水质断面继续保持全市唯一Ⅱ类水，在全县村(社区)水质考核前八名中澉浦占了6席。中小河流治理重点县项目和里洪塘茶院段项目通过竣工验收，完成六里集镇雨污分流二期工程，确定第三方运维机构对农村生活污水进行日常维护管理，已完成4502户清掏维护工作。全面开展面源污染治理，加强对畜禽养殖场监管和散养户的治理，减少养殖污染排放，生猪退养禁养成果进一步巩固。 推进“三改一拆”。进一步加大“三改一拆”工作力度，注重拆改结合，共完成“三改”面积40.54万平方米，拆除各类违法建筑26.65万平方米，拆出有效空间253亩。启动核心景区第三批10个承包组340户征迁工作，完成8个承包组征地草签协议。重点推进武袁公路、小城镇环境综合整治项目、土地整治、工业平台等征(搬)迁工作，累计完成征(搬)迁229户。 实现垃圾减量。按照“人人减少垃圾、户户分类垃圾”的要求，开展全镇宣讲、动员全员参与。实施“四位一体”长效保洁机制，全面推进垃圾减量分类，改造完成垃圾房7个，全镇生活垃圾处理中心即将投入使用。 建设“美丽镇村”。开展小城镇环境综合整治，年度投入1.46亿元，六里集镇在市级考核验收中列全市同类别总分第一。深入推进美丽创建工程，完成六里村转水坞美丽乡村基础工程和保山村美丽乡村方案设计报批，启动茶院村美丽乡村建设工程，六里村和茶院村分别成功创建市、县级优美庭院示范村。加大绿化投资，提升绿化覆盖率，成功创建省级园林镇。加强野生动物保护及森林防火网格化管理，省级森林城镇建设成果得到巩固。
（四）群众福祉在惠民利民中有效提升 强化社会保障。2017年镇财政用于改善民生的投入占总支出的82.3%。全镇城乡居民养老保险累计参保人数达8380人，居民医保补偿金额2383.47万元。推进养老服务提质扩面，重点推进照料中心规范化管理，新增居家养老服务照料中心2个。全面构建社会“大救助”体系，落实残疾人两项补贴制度和创业就业各项扶助政策，构筑困难群众兜底保障防线，发放低保、助残、优抚等资金共计805.18万元。慈善事业蓬勃发展，全年募捐资金141.38万元，同比增长32.2%。加快住房保障，安置小区四期土建工程基本完成，累计投入7500万元，建成安置住房568套;安置小区五期完成初步设计评审。解危城镇住房4户、农村住房79户，完成农房集聚161户。 发展社会事业。积极推进农村学前教育体制改革，加快教育基础设施建设，有宝幼稚园迁建工程开工建设。完善基层卫生服务网络，卫生基本公共服务均等化水平进一步提升，省级卫生镇通过复评。深化文体惠民服务工程，扎实推进农村文化礼堂等基层文体设施建设，紫金山村省级文化礼堂和南北湖村采采小院特色文化礼堂通过验收，举办“澉浦建镇1300周年”主题纪念活动，获评“浙江省民间文化艺术之乡”。推动精神文明建设，成功创建省级文明镇。加强地名文化遗产保护，获评“浙江省第一批千年古镇”称号，六里村被列入浙江省第一批传统村落。深化“最多跑一次”改革，梳理镇级“最多跑一次”办事事项76项，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，便民服务中心建成投入使用，充分整合资源，优化服务环境，提升便民服务水平。 加强社会治理。深化“四个平台”标准化建设，设置高标准综合信息指挥室，统筹协调管理服务力量，推进基层社会治理信息化、现代化。深化“平安澉浦”建设，加大信访化解，圆满完成重要时段维稳安保任务，严厉打击各类违法犯罪行为，实现市级平安建设“十二连冠”，获“平安金鼎”。全力抓好中央环保督察整改，3件信访督查件全部办结。扎实做好人民武装、民兵预备役、人防民防、双拥优抚工作。重视抓好安全生产、消防、食品药品、防台防汛等工作，2017年全镇总体保持平稳，未出现重大治安和刑事案件。 过去一年，镇政府深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展十九大精神学习与宣讲，强化公务员队伍“四个意识”。坚持依法行政，确保重大决策阳光、透明、公开，自觉接受镇人大法律监督和政协民主监督，办理镇人大代表建议31件，办理满意率100%。加强廉政建设，严格执行中央八项规定等工作要求;严肃财经纪律，加强审计监督和整改;严格预算编制，努力降低行政成本，2017年“三公”经费下降15%。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这离不开镇(区)党委的科学决策和正确领导，离不开镇人大主席团和各位代表的有力监督和关心支持，离不开全镇广大干部群众的同心同德和奋力拼搏。在此，我谨代表澉浦镇人民政府，向大家表示衷心的感谢! 总结成绩的同时，也应清醒地认识到当前我镇经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：镇域经济总量不大、产业层次总体不高、综合实力不强等问题依然存在，转型升级任重道远;带动力强的大项目、好项目还不多，科技创新能力有待提升，发展后劲仍需增强;生态环境保护和治理任务仍然艰巨，长效监管机制还需坚持落实;公共服务的水平与群众的期盼相比还有较大差距;安全生产、社会治安等领域还存在潜在风险、压力不小。在自身建设方面，一些干部创新意识、担当意识、争先意识还不够强，“四风”问题不同程度存在，政府效能有待进一步提升。为此，我们将认真总结，积极应对，努力巩固经济社会事业发展持续向好的势头。
二、2018年工作的总体目标和要求 按照镇(区)党委十五届二次会议精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，大力弘扬红船精神，紧扣接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园工作主线，认真落实县委、县政府各项决策部署，围绕镇(区)党委确定的总体目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续深入实施“经济转型提速、平台建设提档、城乡品质提标、民生福祉提升、干部队伍提效”五大工程，高质量发展美丽经济、打造优美环境、创造美好生活，实现澉浦在更高起点上更高水平的发展。 按照上述指导思想和镇(区)党委会议精神，今年全镇主要工作目标为：地区生产总值同比增长7%以上;固定资产投资同比增长10%以上;地方财政收入同比增长10%，力争同比增长12%;农村居民人均可支配收入同比增长8%;全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。 实现上述目标，需要抓好以下五个方面的工作：
（一）坚持招大引强育优，着力增强发展活力 狠抓招商选资。主动融入大湾区、接轨大上海，以招商为路径，在更大空间整合资源、更高层面谋求发展，全力打好精准招商持久战。健全招商机制，实行领导带头招商，选优配强、壮大充实招商队伍，全力营造招商、亲商、安商的浓厚氛围。挖掘用好澉浦在外人脉资源，扎实开展以商引商、产业招商，不断拓展项目信息源，提高招商实效性。明确招商方向，瞄准产业链、价值链的中高端，引进体量大、科技含量高、发展前景好的龙头型项目。力争全年完成合同外资4000万美元，实到外资850万美元，引进市外内资2亿元，浙商回归到位资金2.5亿元，引进总投资亿元以上项目3个。 突出扶优育强。大力培育发展潜力较大、产品科技含量较高、市场前景广阔的成长型企业来助推工业经济转型升级。开展“中小企业上规模”、“规上企业上台阶”行动，加快形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业跃进的梯次发展格局。全年净增亿元以上企业2家、“小升规”企业3家，实现规上企业产值35亿元。大力推进企业品牌建设，引导企业增强品牌意识，发扬“工匠精神”，力争打造一批影响力大的“品牌店铺”，新增浙江名牌1个、嘉兴名牌1个。加强企业家队伍建设，充分发挥企业家才能，创造更好的产业生态系统，实现企业追求与政府支持的“同频共振”。 鼓励科技创新。重点协助企业做好高附加值产品的开发和高新科技企业的培育，主动牵线企业与科研院(所)开展合作，在技术装备升级、工艺改进创新、能耗污染减少、产品品质提高等方面下功夫，以达到提质增效目标。发挥政策鼓励对科技创新的引领作用，积极帮助企业申报项目和专利，力争在提高技术水平、提升产品价值上取得进展。完成申报省中小型科技企业4家、高新技术企业1家，申请专利270项，其中发明专利70项。加强高层次人才引进，确保引进硕士(副高)及以上高层次人才不少于30人。 增强要素保障。加快园区基础设施建设，全年完成投入1亿元，促进生活服务设施建设与产业发展配套，大力推进产城融合，力争2018年底“两创”中心开工建设。加大盘活存量资源，深入推进土地综合整治、低效用地腾退、闲置用地盘活等工作，全年完成土地复垦200亩以上，新增城镇低效用地、盘活存量建设用地100亩以上。加强融资载体和平台建设，拓展融资渠道，增强经营性融资能力，强化资金要素保障，激发经济内生动力，确保不产生系统性资金风险。
（二）构建现代产业体系，着力夯实产业基础 做活做优全域旅游。围绕“全景澉浦”目标，打好“核心景区征迁、精准招商选资、景区管理提升”三大攻坚战，全力推进南北湖开发建设，确保完成服务业投资同比增长12%。实现景区接待游客275万人次，同比增长10%;旅游经营收入3290万元，同比增长20%。通过缩减运营成本，调整营销模式，增强景区盈利能力，2018年实现同比经营性减亏40%，力争2019年底实现盈利。启动南北湖核心景区第二轮第四批征迁和清障拔钉工作，完成征迁200户，核心景区征迁总量达85%以上。加快推进征迁安置房建设，完成安置小区四期工程建设，完成投资5300万元;启动安置小区五期建设，完成投资1.5亿元。创新招商方式,重点在招大引强上做文章，采用整体开发与区域开发相结合的模式，确保凤凰山商服地块、新市镇商住地块等项目落地，同步推进徐湾、黄沙坞、北木山等地块招商。适时推进南北湖景区基础设施和景点改造维修，启动南北湖污水管网治理工程和生态保护工程项目。发展乡村旅游和休闲观光农业，完成紫金山美丽乡村二期扩建工程，确保创建A级以上景区村庄2个。坚持影游结合，力争完成影视制作销售7600万元。围绕产品、渠道、宣传、活动等要素，大力推进旅游宣传营销工作的转型和提升。 做大做强工业经济。坚持项目为王，扩大有效投资，优化投资结构，力争全年实现工业生产性投入同比增长12%。加大项目推进力度，完善重大项目领导联系、协调、推进机制，全力保障项目快落地、快建设、快投产，完成欣兴工具等续建项目，加快明铖金属、兴通机械、浙江中拓等新建项目建设速度。加大培育新兴产业、高新技术产业，重点扶持金属制品、装备制造等产业发展，实现高新技术产业产值19亿元,占全镇规上工业产值比达54%。进一步提升工业经济发展速度和质量，实现全镇规上工业增加值增速7%、高新技术产业增加值增速8%、装备制造业增加值增速6%。开展低小散企业(作坊)百日整治大会战，加大政策引领和考核激励力度，加快推进落后产能淘汰、过剩产能退出，力争全年关停53家、整治提升及入园入区137家。 做精做特现代农业。实施乡村振兴战略，加快发展农业特色优势产业，推动农业生产规模化、产品标准化和经济生态化。充分利用围垦区和富硒土壤资源优势，加大农业招商力度，推进省级特色农业强镇和“田园综合体”建设，确保完成农业生产性投入2000万元(统计口径调整)。加大力度发展壮大农业龙头企业、培育家庭农场等新型农业经营主体，持续推进有机农产品特色园和农业精品园等项目建设，完成创建省市级示范性家庭农场4家、县级规范化家庭农场4家。重视农业品牌建设，进一步提升“黄沙坞柑橘”、“绿里香茶叶”、“壹草堂铁皮石斛”、“云尚广”富硒大米等品牌影响力，提高知名度和美誉度。发展智慧农业，加快互联网、物联网等新技术的应用，促进农业信息化和农业现代化有效融合。推进农村产权制度改革，结合土地整治、农房搬迁、土地流转及家庭农场培育，引入大型农业项目，增加农民务工渠道，建立农业产业用工良性供需关系。引导农村产权交易与美丽乡村、景区村庄建设相融合，大力发展特色民宿产业，增加农民收入。
（三）坚持统筹推进，着力提升城镇品质内涵 推进生态环境治理。开展治水拆违分垃圾巩固提升战，持续改善镇域生态环境，巩固前期整治成果。加快推进“十三五”小流域治理项目建设，落实河长制及常态巡河制度，进一步提升河道长效保洁质量，确保水环境质量全县排名前列。坚持推进垃圾减量分类不放松，确保年底垃圾总量同比减少10%。加大企业环保监督力度，做好企业固废垃圾处置工作，深化工业污水管网建设。始终保持拆违高压态势，完成存量违建拆除年度任务。加大专项督查和日常巡查力度，巩固散养生猪“退养清零”成果，做好秸秆禁烧和护林护鸟工作。开展中央环保督察问题整改“回头看”，建立健全常态化监管机制，从源头上防范问题发生。 开展镇村环境整治。坚持政府主导，发动全社会力量参与，深入开展爱国卫生运动，力争国家卫生镇创建通过市级评审。深化美丽乡村建设，完成茶院村提升版和保山村基础版创建。对照省里验收目标，加快推进澉浦集镇环境综合整治，重点推进集镇停车场、公厕等基础设施配套项目和集镇生活污水治理、护城河治理等工程建设，在完成古镇总体策划前提下，加快推进澉浦集镇环境综合整治其他项目建设。建立健全长效治理机制，巩固六里集镇整治成果。进一步加大宣传力度，引导广大居民养成良好行为习惯，积极参与和支持镇村环境整治。 加快基础设施建设。推进交通建设，重点推进武袁线5户遗留户征迁工作，保障武袁线顺利施工。深入实施农村公路等级提升三年行动计划，确保完成紫六路、保六路等6公里农村公路等级提升和钟家桥、濑皮桥等4座危桥改造。加快澉六河整治工程，进一步提升水环境质量。继续实施“第三方运维”治理农村生活污水，通过科技力量和专业技术人员提升农村生活污水处理成效。深化“四边三化”工作，增加绿化面积300亩。
（四）坚持以人民为中心，着力提高群众幸福指数 提升社会保障水平。完善社会保障体系，规范社会保险费的征缴。发挥社会“大救助”体系作用，做好城乡居民最低生活保障标准调整落实，加强特殊群体救助工作，抓好孤儿、困境、留守儿童及残疾人的分类保障和福利补贴发放工作。进一步完善养老服务体系建设，积极探索养老机构公建民营和医养结合工件，提升居家养老照料服务水平。加快培育各类社区社会组织，探索社区服务项目制，推进“社工+”品牌创建工作。完善社会事务管理体系，启动镇级安息堂建设。 完善社会公共服务。注重提升教育质量和水平，加快推进教育设施建设，完成有宝幼稚园迁建主体工程和六里幼儿园北入口改扩建工程。促进公共服务均等化，建设健康主题公园，做好责任医生签约服务工作，签约率30%以上。加强公共文化服务，继续实施公共文化服务免费开放项目，推进文化基础设施建设，组织开展各类文体活动80场以上。依托文化礼堂、道德讲堂深化文明建设工作，巩固省级文明镇创建成果。 强化社会平安治理。深化“平安澉浦”建设，打好平安建设提升战，继续推进“四个平台”建设，提升基层治理水平。落实信访工作责任制，从严管控社会风险，做好重大活动期间维稳安保工作。严厉打击各类犯罪，确保社会和谐稳定。健全安全生产责任体系，着重加强企业安全生产和消防、交通、食品药品监管等重点行业的风险防控和隐患治理，坚决遏制重特大事故。不断完善防汛防台、防灾减灾等应急体系建设，提升应急处置能力。同时，重视加强人民武装和国防动员，全力支持工会、共青团、妇联、科协、文联等开展工作。
（五）坚持依法行政，着力提升政务服务水平 牢固树立以人民为中心的发展理念，全面深化政府自身建设。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以钉钉子精神，落实好镇(区)党委的各项决策部署，强化担当精神和效率意识，建设务实政府。坚持依法行政，以法治思维和法治方式推动发展。坚持依法、民主、科学决策，深化政务公开，自觉接受人大政协监督。严格落实党风廉政建设主体责任，牢固树立纪律意识和规矩意识。加强廉政风险防控，构建“亲”“清”新型政商关系。贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心，以零容忍的态度，做到有案必查、有腐必惩，让人民群众感受到清风正气。 各位代表，新的目标催人奋进,新的使命鼓舞人心,新的征程任重道远。让我们在镇(区)党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为高质量推进经济美丽、环境优美、生活美好的“三美”澉浦建设而努力奋斗!