缙云县招商引资

各位代表： 现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市、县的一系列决策部署，主动顺应经济新常态，科学把握历史新方位，努力抢抓发展新机遇，产业经济提质增效，基础设施日趋完善，城乡面貌日益改善，社会事业有序推进，政府效能不断提高，为推动我镇各项事业发展打下了坚实的基础。全镇实现工农业总产值16.33亿元，同比增长2.1%。完成固定资产投资3.47亿元，同比下降3.1%。税收收入3888.99万元，同比下降3%。其中国税收入2812.07万元，同比增长22%，地税收入1076.92万元，同比下降37.4%(营改增)。农民人均可支配收入16234元，同比增长9.84%。
（一）调结构促转型，发展质量进一步提升。 一是现代农业增效益。农业总产值1.69亿元，同比增长14.3%。粮食生产保持稳定，完成高标准基本农田提升20391亩，垦造耕地187亩，建成粮食生产功能区11395.8亩，小仙都省级现代农业园区获评全国农村农业创业创新园区。新创建丽水山耕品牌8个，新发展黄茶128亩，覆盆子100多亩，完成小仙都和白龙岗区块水稻产业提升项目，完成20公里林间作业道，900亩竹园改造，6600亩美丽林相建设，3.3万亩森林病虫除害，104亩平原绿化，新植1.5亩珍贵树种，林地流转822亩，2个村的村庄绿化。圆满完成了第三次全国农业普查工作。 二是工业经济促转型。工业总产值14.64亿元，同比增长0.96%，规模工业总产值7.81亿元。完成出口总额2008万美元，重点行业中，工模具同比下降5.2%、铸件增长1.6%、汽摩配件11.5%。在稳定工业经济的基础上，进一步传导发展生态工业信心，力促工业转型升级，一批企业加大对机器换人和节能减排的投入，4家铸造企业完成整治提升，26家“低小散”“脏乱差”企业(作坊)进行了全面整治，关停拆除2家，其余24家完成整改提升。 三是第三产业上规模。加快发展汽车与电商两大特色产业。农村电子商务营业额达2.97亿元。成立了五东电商创业园，其中优秀电商代表顺联动力在十九大期间将广告登上了纽约时代广场，“双十一”销售额突破12亿元大关。积极培育汽车“后市场”服务行业，逐步提高汽车交易与服务行业份额在全县的比重。加快推进农旅融合，成功举办了东渡镇首届葡萄采摘节等特色节庆活动。雅宅村、株树村成功创建浙江省A级景区村。
（二）抓项目增动能，发展潜力进一步增强。 一是重点项目保障有力。做好浙江抽水蓄能电站项目“一线两点”政策处理工作。进场公路完成东渡段政策处理和配套电力设施项目政策处理。东渡、雅村移民安置点政策处理基本到位。扎实推进330国道综合整治。完成五线落地和外立面改造的政策处理，建成区三个村国道西侧的市政工程和人行道改造基本完成，东侧除国防光缆路段外基本完成线缆铺设与回填，外立面清洗和改造基本完成，旧店招拆除完成91%。330国道缙云东渡至永康交界段改建项目完成雅村、东渡、兰口三个村的土地征收协议签订。规划215省道县城至方溪段公路涉及的38户拆迁户已全部签订承诺书，安置区块已选址。 二是各类项目顺利实施。加大工业投资，技改投资4877万元。大力开展招商引资，实际利用内资9600万元，浙商回归到位资金7494万元。加快垦造耕地项目建设，西源村大仓社屋下垦造耕地项目完成验收，株树村大坪旱改水项目完成招投标，兆岸村阳弄自然村阳弄坪旱改水项目和垦造耕地项目顺利推进，方川村农整项目准备技术交底，天马村麻弄自然村垦造耕地项目已完成设计评审。
（三）夯基础利长远，乡村环境进一步优化。 一是治危拆违持续发力。强势推进“三改一拆”，依法拆除了一大批典型违法建筑，全年累计拆违25.4万平方米，加大“无违建”创建力度，成功创建“无违建乡镇”。全力抓好头梳丘“大搬快治”，共搬迁8户33人，搬迁安置地块已完成招投标。深入开展危旧房巡查和治理工作，104户农村D级危房和涉及公共安全的30户C级危房治理全部完成。 二是生态治理纵深推进。重拳整治环境违法行为，中央和省环保督察16件信访交办件全部按期办结。深入推进五水共治，扎实开展河道日常保洁巡查工作，从严落实河长制，镇、村级河长共计巡查4461次。全面打响劣Ⅴ类水剿灭战，完成整治小沟小渠134条，小池塘41个，整治率100%，共计清淤12000余吨，其中创新手绘水情图的做法得到了上级的充分肯定。散养生猪污染整治完成18户畜禽养殖场拆除及22家散养户整治提升工作，整治率100%。完成雅村区块及四十街头截污纳管工程生活污水收集管网工程。农村生活污水21个项目已完工并正常运维。联动推进治土治气治山，加强秸秆焚烧整治，扩大烟花爆竹禁限燃放区域。农药减量技术应用1.2万亩，农药减量0.2吨，废弃农药包装物回收4.5吨。 三是美丽乡村建设成效显著。全面启动小城镇环境综合整治。围绕“酷车乐活、云商东渡”这一定位打造特色小镇，对照小城镇缺失的功能短板，启动实施了22个重点项目，深入推进主出入口、示范街、五线落地、排污管网、节点打造等一批工程实施，镇容镇貌明显改善，成功创建“省级卫生乡镇”。以330国道综合整治、小城镇环境综合整治、美丽乡村特色精品村打造为契机，多次开展集中整治行动。累计完成省、市、县交办点177个，清理牛皮癣1200多个点，乱堆放400多处。建成兰口、雅宅、东溪等三个美丽乡村精品村和330国道东渡段美丽乡村风景线;桃花岭村省级历史文化古村落重点村项目进入施工阶段;雅宅村历史文化古村落一般村2017年度建设任务基本完成。“633”工作获得市级先进，实现了从“表态”到“表率”的蝶变。
（四）惠民生暖民心，群众生活进一步改善。 一是增收富民渠道不断拓宽。大力发展“三个家家”，来料加工业发放来料加工费2510万元。实行低收入农户动态管理，完成新一轮低收入农户调查和审核工作，新认定低收入农户1568户，2294人。103户低收入农户产业扶贫项目通过验收，补助资金8.7万元。5个集体经济薄弱村收入全部达到10万元以上。完成新型农民培训160人。 二是社会保障和公共服务水平不断提升。养老保险新参保154人，已享受待遇5580人，城乡居民医保新参保963人，总参保人数28081人，报销金额达325万元。城乡最低生活保障人员实现动态管理下的应保尽保。新建成居家养老照料服务中心5个，累计建成23个。完成9个村的生态公墓建设。行政村实现班车村村通。狠抓计划生育工作，全年出生人口455人，计划生育率96.92%。大力推动文化体育事业发展，群众节庆活动丰富。成功举办第六届“中通杯”篮球联赛，完成长坑、小仙都小康体育村提升工程。17个村举办了2018年“乡村春晚”，创历史新高。做好“千村故事”的编写工作，《桃花岭遗韵》于4月正式出版，共发行4000册。成立东渡镇书法协会并成功举办“东之韵”首届书法展。完成仓山村文化礼堂建设，株树村市级四星级文化礼堂正在验收中。 三是社会治理能力不断增强。圆满完成党的十九大和第四届世界互联网大会等重大敏感时期的维稳安保任务。“四个平台”有效运转，完成“一个综合信息指挥室+四个平台+全科网格”建设模式，设立了21个网格，组建了由21个网格长、21名专职网格员、141名兼职网格员组成的网格队伍，实现纵向打通、横向整合、社会共治的“四个平台一体化”基层治理服务体系，有效推进了我镇基层治理体系和治理能力现代化建设。妥善化解各类矛盾纠纷，化解积案9件，全镇共滚动排查出矛盾纠纷70件次，化解调处40件次。受理各类信访件共230件，办结率100%。全面落实安全生产主体责任。扎实开展以道路交通、企业安全、非煤矿山为重点的专项整治活动及各种安全生产大检查，全镇安全生产工作总体形势平稳。圆满完成村级组织换届和基层群团改革工作，基层战斗力不断增强。
（五）优服务提效能，自身建设进一步加强。 深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“干净干事创新业、担当实干走前列”、“省委书记之问”等专项活动。认真落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，干部作风进一步转变。加快推进“最多跑一次”改革，创建“一窗受理，集成服务”的工作模式，实行“一站式”办公服务，实现了52个项目的“最多跑一次”。全面推进依法行政，行政执法人员持证人数达32人，持证率91.4%，认真抓好政务公开和政府信息公开，关注网络舆情，认真处理群众来信来访。主动接受镇人大监督，认真办理镇人大代表建议和县人大交办的代表建议、政协提案。严格控制行政经费和一般性支出，三公”经费支出同比下降13.49%。 各位代表!过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“5+2”、“白+黑”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东渡发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! 在取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展同人民日益增长的美好生活需要之间不平衡不充分的问题仍很突出，主要表现在：一是经济下行压力大，工业经济增长乏力，部分企业包袱沉重;二是特色产业精细化、品牌化、市场化程度不够，生产效益没有实现最大化;三是农旅融合不充分，资源碎片化，文化挖掘不足，缺乏统一规划等问题依然存在;四是生态文明、环境保护、河长制工作任重而道远;五是干部素质参差不齐，服务意识、服务能力有待进一步提高等等。针对这些问题，我们要高度重视，在下步的工作中认真研究，加以解决! 回首2017年，有四点经验值得充分肯定，并且要在今后工作中继续坚持：一是必须始终突出发展主题，以经济建设为中心，坚持不懈猛攻有效投资，凝心聚力抓好项目建设，更大力度推进转型升级，持续增强经济实力。二是必须始终坚持科学务实，主动把握和积极适应经济发展新常态，立足实际、把握关键，突出重点、统筹兼顾，不断改革创新，完善体制机制，提高工作效能和施政水平。三是必须始终注重以人为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感和满意度。四是必须始终砥砺过硬作风，持续加强干部作风建设，以担当有为的精神，聚焦重点、突破难点，营造干事氛围，提升干事能力，显化干事成效。
二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。新时代、新蓝图，新部署、新要求，在具体工作中，要紧盯全年目标任务，紧抓工作落实，围绕当前各项重点工作，把工作做得更实，把短板补得更齐，推动东渡赶超发展迈上新台阶! 今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，大力弘扬红船精神，以“八八战略”为总纲，践行“两山”理论,认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，深入开展“四个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹经济发展、环境保护、生态文明建设及民生实事等各项工作，加快建设“富饶秀美魅力新东渡”，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。 今年全镇经济社会主要预期目标建议为：工农业总产值增长7-7.5%以上，财政总收入增长7%以上，农民人均纯收入增长10%以上，固定资产投资、招商引资、节能减排完成上级确定的目标要求。
（一）聚焦转型升级，提升发展质量。 依托“五东工业园区、小仙都省级现代农业园区、电子商务集聚园”三大平台，形成以生态农业和生态工业为主导，乡愁旅游、电子商务和商贸服务业为亮点的生态产业体系。 一是大力发展乡村旅游。依托全县大景区，加快开展一体化生态旅游规划编制，依托本地自然资源和产业资源等优势，积极引导发展乡村旅游产业，推进桃花岭古道、小仙都风景区、阳弄古村落等主要景点的建设，优化桃花岭乡村旅游精品线路，打造“民宿”示范，大力发展农家乐。加快小仙都现代农业综合园区建设，促进农业与农副产品加工、休闲生态旅游有机衔接，发展旅游、观光、采摘农业，继续举办“小仙都葡萄节”，积极探索“雅宅状元文化节”等节庆活动，加快推进农旅融合。 二是大力发展生态工业。深化干部联企制度，加大企业帮扶力度，稳妥处置浙江一胜特工模具有限公司及其关联企业，严格落实各项涉企惠企政策措施。围绕重点行业，全力推动产业结构调整和转型升级。抓好一批传统产业的技术改造项目。 三是大力发展第三产业。积极谋划电子商务、商贸物流、汽车等新兴产业发展思路，大力推进电子商务发展，支持本土电商平台发展，谋划建设五东物流园区。在培育和规范新业态上下功夫，因势利导鼓励支持发展，加强规划促进规范发展。借助小城镇环境综合整治东风，围绕“酷车乐活、云商东渡”定位，力争做出品牌，做出特色。
（二）聚焦项目建设，扩大有效投资。 一是完善工作机制。进一步增强抓项目、增投入的紧迫感和责任感，积极培育发展新动能。继续实施重大项目建设倒逼机制，落实责任、逐月督导、强力推进，在全镇掀起新一轮大投资、大建设、大发展高潮。 二是保障重点项目。牢牢抢抓历史新机遇，全力保障抽水蓄能电站涉及东渡镇的“一线两点”，330国道综合整治项目、330国道缙云东渡至永康交界段改建项目、规划215省道县城至方溪段公路等项目的政策处理工作，确保重点项目实施无堵点、无障碍。争取开工建设雅居路工程。加快推进西源村大仓社屋下垦造耕地项目、株树村大坪旱改水项目、兆岸村阳弄自然村阳弄坪旱改水项目、天马村麻弄自然村垦造耕地项目。大力实施工业技改投资项目，抓实抓紧一批农业生产和农村基础设施项目、“一事一议”项目、基本公共服务项目和民生项目。 三是大力招商引资。创新工作思路，探索“以企招企”、“以商招商”新模式，突出重点，拓展领域，全力稳步推进招商引资工作，重点做好企业挖潜、农业招商、旅游招商文章。
（三）聚焦乡村振兴，促进融合发展。 围绕“缙云大花园”建设，抢抓发展机遇，全面贯彻乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。 一是加快发展现代农业。全面完成粮食生产功能区建设任务。以小仙都省级现代农业园区平台建设为依托，坚持培育发展主导优势农业产业，发展绿色有机农业。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。加快农业领域“电商换市”，加强农产品质量安全建设，努力构建高产、优质、生态、安全的现代农业产业体系。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，促进农旅深度融合。 二是加快推进美丽乡村建设。深入推进小城镇环境综合整治行动。紧紧围绕环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌等方面开展全面整治，加快五线落地、排污管网、外立面改造等工程的实施，着力打造有品质、有特色、有活力的小镇，确保今年顺利通过省级验收。持续打好“五水共治”“三改一拆”“五清”“六边三化三美”等美丽乡村组合拳，深化环境治理，努力打造宜居村庄。完善镇建成区环卫运行体系。持续深化农村环境整治，新建农村公厕8座。坚持以点带面，连线成片，进一步提升兰口、雅宅、东溪美丽乡村特色精品村建设、株树村花样村庄建设，以及330国道东渡段、兰舒公路沿线风景线打造，做好桃花岭、雅宅等历史文化古村落保护。 三是强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，深入开展乡风文明引领行动，塑造乡村德治秩序，营造文明和谐的淳朴乡风。建立健全农村长效保洁管护机制。充分发挥文化礼堂在农村的文化主阵地作用，加强农村普法教育，大力弘扬中华民族传统家庭美德，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，狠刹歪风邪气。充分发挥乡贤积极助推村庄发展的作用。
（四）聚焦社会事业，保障改善民生。 坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。 一是拓宽增收渠道。深入实施农村发展六大行动计划，多渠道促进农民增收。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。继续深入实施“低收入农户收入倍增计划”，鼓励农民异地转移搬迁，大力发展来料加工业，促进农家乐发展，继续实施农民素质提升工程，推进农民转移就业。 二是持续加大民生投入。坚持教育优先，不断提升办学条件，高质量推进义务教育，打好教育品牌。加强人口和计划生育工作，创建计划生育“优生优育优教”指导中心。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗参合工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。完成5个村的农村饮用水提升工程。新建兰口、南湖等6个村生态公墓，实现全镇生态公墓全覆盖。推进文化阵地建设和文体设施建设，完善农家书屋规范管理，新建吴岭村“文化礼堂”，巩固“体育创强”成果，广泛开展全民健身活动，加强文化人才、队伍的培育，继续开展“种文化、送文化”活动，不断丰富群众文体生活。 三是加强和创新社会治理。继续深化平安创建工作，大力化解信访问题，加强矛盾纠纷预防、排查和调处，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。深化“四个平台”建设，完善网格化管理机制。坚持大安全生产工作格局，强化安全意识，强化依法监管，强化安全责任，强化事故防范，确保安全生产形势持续稳定。狠抓道路交通、消防、食品药品安全、动植物检疫防疫、森林防火、防汛抗旱等重点领域的检查、监管和整治工作。
（五）聚焦自身建设，提升政府形象。 习近平总书记在党的十九大提出的新理念、新思想、新战略，要求我们面对新形势、新任务、新要求，必须主动作为，加快转变政府职能，加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。 一是不忘初心，牢记使命。以学习内化使命，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“十九大精神贯彻年”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持每周夜学制度，促进作风建设常态长效。以责任履行使命，全面开展“重大工作攻坚年”、“创新区建设推进年”活动，围绕中心工作，把责任扛在肩上，把群众放在心上，把工作抓在手上。以行动落实使命，深入开展“作风建设深化年”活动，上下联动、形成合力，以群众获得感为导向，全面梳理事项办理清单，深入推进“最多跑一次”改革。 二是强化法治，阳光行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不触碰红线，不逾越底线。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。继续抓好政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受镇人大监督，严格重大议题需人大通过后实施，强化议案办理，自觉接受民主监督，让政府决策更加阳光、透明。 三是严字当头，气正风清。严格落实中央八项规定精神，持续强化干部作风建设，力戒形式主义和官僚主义，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。 各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远!让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为实现人民对美好生活的向往作出新的贡献!